【正文】 附件：南安市市直機關(guān)黨務(wù)公開工作進度表南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進度表機關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開參考目錄企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務(wù)公開參考目錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開參考目錄村（居）黨務(wù)公開參考目錄機關(guān)黨委（黨組、總支、支部）、雪峰開發(fā)區(qū)黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、新社會組織黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）村（居）黨務(wù)公開欄設(shè)置范本（參考）主題詞：黨務(wù)公開 黨的基層組織 意見 通知中共南安市委辦公室2011年9月26日印。要結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，結(jié)合“168”黨建工作機制，結(jié)合基層黨風(fēng)廉政建設(shè)情況，確定25個不同類型黨的基層組織黨務(wù) 12 公開聯(lián)系點，加強指導(dǎo)、總結(jié)推廣典型經(jīng)驗，對實踐中形成的一些比較成熟的做法和經(jīng)驗，及時加以總結(jié)提升，轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范。（五）注重典型培育。對措施不力、進展緩慢、落實不到位的單位發(fā)出《整改通知書》，督促及時整改。實行“月報告、季檢查、年考評”制度，統(tǒng)一制定《南安市市直機關(guān)黨務(wù)公開工作進度表》和《南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作進度表》（附件2），各級各部門每季度應(yīng)向市黨務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告工作進度，每年的10月5日前上報前一季度工作情況，全年的工作情況在次年1月10日前進行上報。各級各部門要出臺具體實施方案，進一步明確推進工作的目標(biāo)任務(wù)、辦法措施和時間要求；9月底前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）黨的基層組織，市直機關(guān)黨的基層組織，要全面實行黨務(wù)公開；10月底前各級各類學(xué)校、科研院所、國有企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織以及其他單位黨的基層組織，要全面實行黨務(wù)公開。（三）扎實推進實施。教育主管部門、衛(wèi)生主管部門、財政部門要負責(zé)各類學(xué)校、各級醫(yī)院、所屬國有企業(yè)的基層黨組織開展黨務(wù)公開工作的指導(dǎo)，注重解決基層黨組織在黨務(wù)公開目錄制定及執(zhí)行過程中遇到的實際困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）、雪峰開發(fā)區(qū)黨工委具體負責(zé)指導(dǎo)和督促本級所管轄企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學(xué)校、科研院所、街道（社區(qū)）、社會組織和其他黨的基層組織黨務(wù)公開工作。（二）明確工作責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、雪峰開發(fā)區(qū)、市直各單位要相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委成立黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（掛靠市紀(jì)委），人員從各成員單位抽調(diào)組成，具體承擔(dān)全市基層黨組織黨務(wù)公開工作的日常事務(wù)。各級各單位要從黨務(wù)公開工作的實際出發(fā)，積極探索、大膽實踐、不斷完善有關(guān)制度。（八）黨務(wù)公開責(zé)任追究制度。要建立公開評議制度，定期組織黨員群眾對黨務(wù)公開情況進行評議，并及時公布評議結(jié)果。（七）黨務(wù)公開監(jiān)督、考評制度。（六）重大決策征求意見、黨務(wù)聽證咨詢制度。（五）黨內(nèi)情況反映、通報制度。黨員、群眾可依法依規(guī)向黨的基層組織申請公開事項。公開事項如變更、撤銷或終止，要及時公布并作出說明。（三）黨務(wù)信息例行公開制度。要明確審查責(zé)任，規(guī)范審查程序，未經(jīng)審查的黨務(wù)信息不得對外公開。（二）黨務(wù)公開信息保密審查制度。統(tǒng)一時間定期公布黨務(wù)工作情況，全市統(tǒng)一每月15日為基層黨務(wù)公開日。建立黨務(wù)與政務(wù)、村務(wù)等公開的聯(lián)動機制，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套、網(wǎng)絡(luò)資源共享。重要決策規(guī)定特別是事關(guān)黨員、群眾切身利益的重要事項，應(yīng)根據(jù)公開后反饋的意見進一步完善，并再次公開。對需要決策的工作，提前7日公開，聽取各方面意見；對正在進行且需要聽取黨員意見的工作要及時公開，對工作結(jié)果要在結(jié)果作出后7日內(nèi)公開。根據(jù)實際情況確定公開時限和更新周期，確保公開的經(jīng)常性、動態(tài)性和及時性。有條件的單位可運用電子滾動屏幕、電子觸摸屏、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息手段進行公開，最大限度地方便群眾了解情況。列入社會公開目錄的，統(tǒng)一以黨務(wù)公開欄為主要公開方式（設(shè)置范本參考附件710），采取黨務(wù)公開欄、電視、廣播、網(wǎng)站、報紙、設(shè)置黨務(wù)公開意見箱和公開電話等形式進行公開。黨務(wù)公開要按照簡便、多樣、實用的要求，根據(jù)不同的公開內(nèi)容，合理確定公開的形式。要指定人員具體負責(zé)黨務(wù)公開信息資料的登記管理，建立黨務(wù)公開檔案，實現(xiàn)黨的基層組織黨務(wù)公開信息資料的規(guī)范管理和有序運用。要建立黨務(wù)公開意見建議收集辦理機制，收集、整理群眾通過各種渠道反映的意見和要求，及時掌握對黨的基層組織黨務(wù)公開情況的反響和動態(tài)，對合理化工作建議要及時采納吸收；對黨員、群眾反映的問題，要及時采取有力措施，抓緊落實整改，并通過一定的形式將結(jié)果向黨員、群眾反饋。如有目錄外需要公開的事項，應(yīng)制定工作方案，報經(jīng)制定黨務(wù)公開目錄的黨組織審核同意后進行公開。黨的基層組織黨務(wù)公開應(yīng)依照目錄和流程圖確定的項目、內(nèi)容、范圍、程序、方式、時間等進行。黨務(wù)信息公開范圍應(yīng)分黨內(nèi)公開和社會公開兩個類型，適宜黨內(nèi)公開的內(nèi)容，應(yīng)納入黨內(nèi)公開目錄并制定流程圖在黨內(nèi)公開；對事關(guān)本地本部門本單位經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾生產(chǎn)生活和切身利益等重大事項，按規(guī)定可以向黨外公開的，應(yīng)制定黨務(wù)信息社會公開目錄和流程圖，保證黨務(wù)公開的嚴肅審慎、統(tǒng)一規(guī)范。按照“公開是原則、不公開是例外”的要求，在確保公開的內(nèi)容不涉及黨和國家的秘密的前提下，市公開辦制定基層組織黨務(wù)公開參考目錄（附件36），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和市直各單位、雪峰開發(fā)區(qū)要針對不同類型黨的基層組織的特點、不同地方的發(fā)展水平和條件，按照黨的基層組織黨務(wù)公開內(nèi)容，分類制定所屬黨的基層組織黨務(wù)公開具體目錄，規(guī)范機關(guān)、事業(yè)單位、群團、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村、城市社區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、國企、非公有制經(jīng)濟組織、兩新組織等類型黨組織黨務(wù)公開，不宜或不能公開的，報上級黨組織備案。（二）程序步驟除黨章和其它黨內(nèi)法規(guī)另有規(guī)定外，一般按照“編制目錄、實施公開、收集反饋、歸檔管理”的程序進行公開。其它應(yīng)該公開的事項。反腐倡廉建設(shè)情況。聯(lián)系和服務(wù)黨員群眾情況。干部選任和管理情況。組織建設(shè)情況。思想建設(shè)情況。決議、決定及執(zhí)行情況。二、明確黨的基層組織黨務(wù)公開的內(nèi)容、程序和方法（一）主要內(nèi)容黨組織基本情況。適應(yīng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)新要求，不斷完善公開制度，豐富公開內(nèi)容，創(chuàng)新公開形式，努力探索深化黨的基層組織黨務(wù)公開新途徑。統(tǒng)籌兼顧、改革創(chuàng)新原則。真實公正、注重實效原則。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，進一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。健全黨務(wù)公開制度，堅持自上而下的指導(dǎo)和自下而上的探索相結(jié)合，堅持先 3 黨內(nèi)后黨外，科學(xué)安排，有序運作，穩(wěn)步推進。（二）基本原則依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥原則。月日南安市黨的基層組織黨務(wù)公開工作實施意見為深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，扎實推進我市黨的基層組織黨務(wù)公開工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)，以及中央、省委和泉州市委有關(guān)黨的基層組織黨務(wù)公開的工作部署，結(jié)合我市實際，制定本實施意見。對在執(zhí)行黨務(wù)公開制度中，工作不力或不稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部要批評教育，對不按規(guī)定進行黨務(wù)公開或弄虛作假的基層黨組織和責(zé)任人，將給予通報批評；情節(jié)嚴重造成惡劣影響的要建議紀(jì)律檢查部門追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。要把黨務(wù)公開工作作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委。各級黨組織要努力從公開內(nèi)容、形式、程序和制度建設(shè)、監(jiān)督考核等方面進行大膽探索，創(chuàng)新機制，及時總結(jié)經(jīng)驗和做法，發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)先進典型，推動全市農(nóng)村基層黨組織黨務(wù)公開工作有序開展。在推行黨務(wù)公開制度時，必須加強思想政治工作和宣傳教育工作。各村黨支部也要建立相應(yīng)的工作機構(gòu)，確保黨務(wù)公開工作落到實處。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職，通力合作，積極開展工作。各縣（市、區(qū)）委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委是農(nóng)村黨組織黨務(wù)公開的組織者和執(zhí)行者，必須加強組織領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)，狠抓落實。各級黨組織要高度重視，結(jié)合實際，認真抓好落實。對公開的有關(guān)資料要按照檔案管理要求進行立卷歸檔、妥善保管。對涉及黨員群眾利益的重大利益、重大問題，要具體情況具體對待，必須按照先黨內(nèi)、后黨外的順序公開。公開的內(nèi)容、形式和范圍必須審核，特別重大事項要由本級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論決定，必要時報上級黨組織審核。也可以采取廣播、黑板報、“明白卡”或民情訪談會等輔助形式公開。村黨組織推行黨務(wù)公開主要以設(shè)立固定的黨務(wù)公開欄為主，公開欄應(yīng)設(shè)置在便于黨員觀看的醒目地方，有防雨設(shè)施，有專人管理。公開的時間與公開的內(nèi)容要相適應(yīng)，固定性內(nèi)容要固定公開；常規(guī)性工作要定期公開，可視情況分別按月、季度半年更換一次；階段性工作要逐階段隨時公開；重大事項要適時公開。村黨支部和社區(qū)黨支部還要公開后備干部情況，包括被確定為后備干部初步人選的姓名、性別、年齡、文化程度、政治面貌和職業(yè)；對黨員群眾提出的意見和建議整改落實情況。②定期公開內(nèi)容：繳納黨費情況；黨員參加組織活動情況；黨員受獎懲情況；黨組織工作目標(biāo)進展或完成等情況；黨員結(jié)對幫扶情況，無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動開展情況；本村經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展階段性目標(biāo)任務(wù)完成情況等。③隨時公開內(nèi)容：鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委出臺的有關(guān)文件；機構(gòu)調(diào)整和干部調(diào)動、任免情況；黨內(nèi)各類先進評比情況，主要公開榮譽名稱、初評名單和最后確定名單；違規(guī)違紀(jì)黨員干部的處理情況；干部群眾意見建議落實情況等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)公開的內(nèi)容①固定公開內(nèi)容：貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及上級黨組織本級