狠抓政策落實強(qiáng)化監(jiān)督管理,切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)(參考版)
2024-10-28 19:05本頁面
【正文】 二〇〇四年十二月二十三日。各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，說到底還是要靠發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。對農(nóng)民信訪案（事）件，要一如既往地做好登記、接待、解釋、說服、化解工作，對群體性的嚴(yán)重案件，將會同有關(guān)部門進(jìn)行查處，并及時上報。要在認(rèn)真落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)決算、監(jiān)督卡、統(tǒng)一票據(jù)、財務(wù)公開、專項審計等制度的基礎(chǔ)上，繼續(xù)全面落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作黨政一把手負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制、涉農(nóng)收費(fèi)和價格公示制、農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用“限額制”、中小學(xué)收費(fèi)實行“一費(fèi)制”、違反減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策“一票否決”制和責(zé)任追究制，充分發(fā)揮這些制度的監(jiān)管作用?！尽八膫€一律取消”，即：沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)中央和省兩級人民政府及其財政、價格主管部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)項目一律取消；沒有法律、法規(guī)依據(jù)或未經(jīng)國務(wù)院及其財政部門會同農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)的，涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的政府性基金項目一律取消；除國家法律和法規(guī)規(guī)定之外，1997年以來出臺的專門面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費(fèi)項目和政府性基金項目一律取消；農(nóng)村的各種集資、攤派以及要農(nóng)民出錢出物出工的達(dá)標(biāo)升級項目一律取消。三是認(rèn)真清理涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的收費(fèi)項目。爭取縣紀(jì)委、縣糾風(fēng)辦、和有關(guān)涉農(nóng)收費(fèi)部門的支持，在全縣范圍內(nèi)開展一次農(nóng)民負(fù)擔(dān)審計活動，審計的重點(diǎn)是農(nóng)民普遍反映的農(nóng)民建房和農(nóng)村義務(wù)教育亂收費(fèi)和農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞資金的使用和管理。在明年的工作中，我們著重抓好以下幾項工作：一是鞏固成果，認(rèn)真貫徹和落實中央及市關(guān)于降低農(nóng)業(yè)稅稅率等政策（估計明年將全部取消），讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。三、明年工作打算為防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈，及時處理農(nóng)村的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題。由以前反映負(fù)擔(dān)問題向農(nóng)村稅改政策不落實、村社財務(wù)不清和土地承包糾紛方面轉(zhuǎn)變；二是面向農(nóng)民的教育收費(fèi)仍需進(jìn)一步規(guī)范；三是農(nóng)村“一事一議”籌資籌勞執(zhí)行難，存在“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。今年4月，國梁鎮(zhèn)邊橋村農(nóng)民反映該鎮(zhèn)公路籌資問題，我們立即向縣里作了反映，縣里及時組織了幾家部門聯(lián)合進(jìn)行查處，較好地處理了群眾反映強(qiáng)烈的問題。（五）及時處理農(nóng)民來信來訪，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。五是落實“一費(fèi)制”。四是認(rèn)真完善農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡制度。二是實行村社財務(wù)“雙代管”制度。（四）完善配套制度，杜絕農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈一是強(qiáng)化“一事一議”制度。今年三月份，我們以農(nóng)業(yè)“四五”普法和“科技趕場”為契機(jī)，組織開展農(nóng)村稅費(fèi)改革和中央、市減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)政策宣傳活動，印發(fā)有關(guān)宣傳資料8500多份，接受群眾咨詢600多人次。今年6月，對全縣涉農(nóng)收費(fèi)項目進(jìn)行了全面清理，通過清理未發(fā)現(xiàn)不合理的收費(fèi)項目。針對減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作涉及的部門多、工作復(fù)雜等特點(diǎn)，將縣涉農(nóng)收費(fèi)的部門（教委、計生委、電力公司、林業(yè)局、土房局、畜牧中心、民政局、農(nóng)業(yè)局、農(nóng)辦、水電局、交通局等）進(jìn)行了明確的分工，并建立相關(guān)的工作責(zé)任制。形成了一級抓一級，層層抓落實的良好工作氛圍?？h里繼續(xù)加大對減負(fù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，實行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件責(zé)任追究制度和“一票否決”制，全面推行農(nóng)業(yè)稅收和涉農(nóng)價格、收費(fèi)的“公示制”。因農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題引發(fā)的上訪量繼續(xù)下降，農(nóng)民群眾的滿意度繼續(xù)上升，全年無特大和惡性事件發(fā)生。全縣農(nóng)民人均負(fù)擔(dān)由2003年的45元降至今年的42元，全縣減負(fù)237萬元。五是繼續(xù)做好農(nóng)民信訪工作?！克氖抢^續(xù)全面落實農(nóng)民負(fù)擔(dān)各項制度。嚴(yán)格按照國辦發(fā)[2003]50號文件中“四個一律取消”的規(guī)定執(zhí)行。對查出的案（事）件，將按照上級有關(guān)政策和文件精神予以處理。二是開展農(nóng)民負(fù)擔(dān)專項審計工作。我們深感減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作任重道遠(yuǎn)。在一定程度上阻礙了集體公益事業(yè)的發(fā)展。二、存在的主要問題一是農(nóng)民負(fù)擔(dān)來信來訪案件有新的動向。今年，共接受農(nóng)民信訪案（事）件2起，4批次，50多人數(shù)。今年秋季開始，全縣中小學(xué)全部實行“一費(fèi)制”收費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門具體負(fù)責(zé)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡的規(guī)范填發(fā)工作。三是進(jìn)一步完善財務(wù)公開制度，真實全面地反映村社財務(wù)收支狀況、反映群眾關(guān)心的具體問題，接受群眾監(jiān)督。村集體公益事業(yè)所需資金和勞務(wù)，嚴(yán)格按照《重慶市農(nóng)村村級范圍內(nèi)一事一議籌資籌勞管理辦法》籌集，通過嚴(yán)格的控制，有效防止了“有事亂議”加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)和“有事難議”影響集體生產(chǎn)公益事業(yè)的現(xiàn)象發(fā)生。通過宣傳，進(jìn)一步提高了廣大干部群眾的思想認(rèn)識，增強(qiáng)農(nóng)民群眾的維權(quán)意識，營造了良好的政治氛圍和社會環(huán)境。（三）開展政策宣傳，統(tǒng)一思想認(rèn)識。同時，要求各涉農(nóng)收費(fèi)部門嚴(yán)格按減負(fù)政策執(zhí)行。（二）實行分工負(fù)責(zé)，各
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