【正文】 目前，仍有少數(shù)部門、少數(shù)同志的服務意識還不夠強，手中的那點權(quán)力就是舍不得放下，個別部門的兵僚主義十分嚴重，老板不親自上門就辦不了事。還有“一個口子收費”，“一個窗口辦事”、“全天候服務”等一系列制度，各工業(yè)園區(qū)也要盡快完善。這是我們的一大創(chuàng)新，也是為企業(yè)服務的一件大好事、大實事，縣辦事服務中心建設(shè)不是權(quán)宜之計，只能加強，不能削弱。優(yōu)化軟環(huán)境也好，思想解放也好，該說的都說了，當務之急是要在實踐上有所突破：一要營造一個廉價、高效的創(chuàng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，這是吸引外來投資的基礎(chǔ)。我到***后，在各種場合多次強調(diào)，這兩年取得的成績也是有目共睹的。進一步優(yōu)化環(huán)境，在氛圍營造上掀起新熱潮。四要突出服務的長期性。三要突出招商引資的主動性。二要突出招商引資的針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要把招商引資作為本部門今年的一件重點工作來抓，牢固樹立“一把手工程”一把手抓的觀念，做到認識到位，人員到位、資金到位。我們必須以改革的氣魄，開放的理念，打破行政區(qū)域分割的限制，打破眼前這一“僵局”，把發(fā)展工業(yè)這盤棋走活，把“開放興縣”這篇文章做好。如果單憑我們自己的條件和力量來解決，這個過程必然很長，困難也很大。從區(qū)域經(jīng)濟學的角度講，一個地區(qū)要實現(xiàn)經(jīng)濟的跨越式發(fā)展，也就是通常所說的經(jīng)濟起飛，必須具備三個基本條件：一是足夠的資本積累與企業(yè)家人才的積累；二是形成有強大帶動能力的主導產(chǎn)業(yè)；三是政策與體制創(chuàng)新，即建立起一種能營造和培育后發(fā)優(yōu)勢的政策體制和軟環(huán)境。***鎮(zhèn)要樹立危機意識，大力開展“二次創(chuàng)業(yè)”，爭取再上一個新臺階，重振全市乃至全省工業(yè)強鎮(zhèn)雄風。繼續(xù)通過財政、金融、土地等政策杠桿，給***、***等三大重點行業(yè)營造一個優(yōu)越的發(fā)展空間。區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展離不開有一定實力、有強大帶動能力的重點行業(yè)或企業(yè)的支撐，如***的五金、***的建筑、***的錢江摩托等產(chǎn)業(yè)。***鎮(zhèn)工業(yè)總產(chǎn)值占全縣的比重在逐年上升，一直從***年的***%提高到去年的***%，支撐起我縣工業(yè)經(jīng)濟 的半壁江山。***要以更高的標準要求自己，在工作重心轉(zhuǎn)向抓工業(yè)的同時，人力、財力上也要相應傾斜，切實增強園區(qū)力量，確保入園企業(yè)在數(shù)量、質(zhì)量上都有較大的突破。二要全力在招商引資工作上取得突破。充分利用***高速公路、***一級公路等工程建設(shè)的機會，把工業(yè)園區(qū)開發(fā)、城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用整體規(guī)劃與交通路網(wǎng)建設(shè)結(jié)合起來，把近期開發(fā)與中長期發(fā)展結(jié)合起來，從可持續(xù)發(fā)展的角度，高標準、高水平地編制規(guī)劃，合理配臵城鎮(zhèn)功能區(qū)塊，力求一步到位，確保工業(yè)園區(qū)能夠在比較長的時期內(nèi)為工業(yè)發(fā)展提供足夠的空間。加快“三大重點”的發(fā)展，必須兩手并舉，借助外力，以開放吸引投入，依托內(nèi)力，全面提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力：一是借助外力，以***為重點，全力打造接軌***經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)“通道”，推進我縣經(jīng)濟與***經(jīng)濟的全面對接，實現(xiàn)開放興 縣上的戰(zhàn)略性突破，加快工業(yè)經(jīng)濟總量擴張的速度。相對于工業(yè)經(jīng)濟來講，加快發(fā)展的重點就是我們近年來確定的“三大重點”。只有加速推進工業(yè)化，促進產(chǎn)業(yè)的集中化，進而吸引山區(qū)和農(nóng)村人口向中心城鎮(zhèn)集聚，減少農(nóng)村人口，提高農(nóng)民收入，并憑借人口和產(chǎn)業(yè)的集聚，擴大就業(yè)，帶動三產(chǎn)，才能加快推進城市化和我縣經(jīng)濟社會的綜合發(fā)展。我們必須始終保持清醒頭 腦，樹立必勝信心，趨利避害，奮發(fā)有為，依靠加快發(fā)展來解決前進中的問題；必須牢牢堅持發(fā)展是硬道理的主題，堅定不移地把加快發(fā)展作為首要任務，堅定不移地走“工業(yè)強縣”這條已被實踐證明是符合***實際、得到廣大群眾認同的正確道路。加快發(fā)展的重點是加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。進一步突出重點，在規(guī)模集聚上創(chuàng)造新優(yōu)勢。能否抓住這個機遇，將決定縉云工業(yè)是否能盡快縮小與發(fā)達地區(qū)的差距；能否抓住這個機遇，取決于我們是否能夠正視自身的問題，積極轉(zhuǎn)變觀念，找準一條適合自身的發(fā)展路子。這是一個很好的機遇。特別是與我縣毗鄰的***市，已開始從要素的集聚轉(zhuǎn)向擴散階段，產(chǎn)業(yè)進入梯度轉(zhuǎn)移，并逐漸對周邊縣市產(chǎn)生了強大的拉動作用。在這一轉(zhuǎn)變過程中，必然伴隨著大量企業(yè)的轉(zhuǎn)移和擴散。第三，我縣接受產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和參與大區(qū)域分工的時機日益成熟。***國道、***鐵路連接著***和***、***、***等發(fā)達地區(qū)，***高速公路***段今年將開通，另外還有***高速公路等正在籌建，一個大交通網(wǎng)絡已初步形成。世界名牌的引進，產(chǎn)生的效益是多層面的，可以引進先進經(jīng)營管理理念與體制，提升本地品牌競爭力，提高行業(yè)整體質(zhì)量水平，迅速擴張總量，這對我縣燈管行業(yè)的發(fā)展有著極為深遠的影響。而且，這種戰(zhàn)略的觸角已開始直接延伸到我們***，我們也將開始從這種全球化的經(jīng)濟分工中獲益。憑借著廉價優(yōu)質(zhì)的勞動力資源優(yōu)勢、消費市場優(yōu)勢和采購市場優(yōu)勢，中國正在成為跨國公司企業(yè)外移、生產(chǎn)外包的主要目的地。首先，我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展將走向更為廣闊的產(chǎn)業(yè)空間和市場空間。另一方面，我們也不能“杞人憂天”。從本縣情況看，我縣工業(yè)經(jīng)濟自身還存在一些不容忽視的問題。我縣仍處于工業(yè)化初期，而我省總體上已進入工業(yè)化中后期，總量和質(zhì)量的差距仍在擴大。去年我縣部分行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營就開始出現(xiàn)較大困難，如***行業(yè)的產(chǎn)值去年已經(jīng)下降了***%，預計今年的影響將更加嚴重。由于今年出口難度加大，相當部分的產(chǎn)品將轉(zhuǎn)向內(nèi)銷，再加上入世的影響，更多的國外產(chǎn)品將進入我國，搶占國內(nèi)市場，使國內(nèi)市場的競爭更趨激烈。據(jù)國際貨幣基金組織預測，今年的世界經(jīng)濟增長率仍將維持在去年的水平。一方面，我們不能盲目樂觀。在新的一年里，我縣的工業(yè)經(jīng)濟工作任務還很重，需要同志們加倍努力工作。對此，我們要有充足的信心。這充分說明，縣委、縣政府確定的“用發(fā)展的辦法來解決發(fā)展過程中的問題”的決策是完全正確的，我們的努力是卓有成效的。一年來，按照縣委、縣政府確定的整治、引導、扶持的思路，我們采取了強有力的整治辦法，對業(yè)內(nèi)的***家企業(yè)采取了吊銷營業(yè)執(zhí)照、停產(chǎn)整頓和限期整改等強制性措施，盡管許多企業(yè)的生產(chǎn)受到了一定影響，但全行業(yè)的發(fā)展有了很大提高，行業(yè)總產(chǎn)值增長了***%，其中，規(guī)模最大的前四家企業(yè)平均增長***4%。四是***行業(yè)區(qū)域性質(zhì)量整治工作取得圓滿成功。全年實現(xiàn)技改投入***億元，增長***5%，其中，規(guī)模以上企業(yè)技改投入***萬元，占全部的***%；單個投資額超過***萬元以上的項目***個，超過***萬元的有***個，分別相當于上年的***倍和***倍。三是工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極成效。實現(xiàn)全社會出口收購總額***億元，增長***%。在國際貿(mào)易形勢嚴峻的環(huán)境下，去年，我縣工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)自營出口****萬美元，同比增長***%，高出全省平均水平**個百分點。這充分說明，我縣工業(yè)經(jīng)濟增長方式從量的擴張向質(zhì)的提高的轉(zhuǎn)變已經(jīng)取得積極成效。全縣首次有兩家企業(yè)產(chǎn)值突破***億元大關(guān)。***、***、***具等三大重點行業(yè)平均增幅達到***%，比全部工業(yè)高出**個百分點。從去年整個工業(yè)發(fā)展情況看，有不少振奮人心的亮點：一是工業(yè)經(jīng)濟增長勢頭強勁。一、肯定成績，堅定信心****年是我縣工業(yè)經(jīng)濟取得較快發(fā)展的一年。具體工作我在春節(jié)前的全縣工作會議上已講得很詳細，昨天***縣長又作了部署，我這里不重復了。下午，還對****年的工業(yè)經(jīng)濟優(yōu)勝單位和納稅大戶、財政收入貢獻獎等獲獎企業(yè)進行了表彰，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門作了表態(tài)發(fā)言。昨天下午，**縣長代表縣委、縣政府對*****年的全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況進行了比較客觀的分析與回顧，并對今年的工業(yè)經(jīng)濟工作任務作了具體部署。要大力宣傳引導全縣人民都來關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，“說說看看不如走走干干”，不僅停留在口頭上，而要落實到行動上，在全縣上下營造“個個視工業(yè)發(fā)展為己任，人人為工業(yè)發(fā)展盡全力”、“滿城盡是外商人，全縣皆是工業(yè)熱”的濃厚氛圍。要切實保證經(jīng)營業(yè)主的人身和財產(chǎn)安全，營造一個讓投資者放心、順心、安心、舒心的治安環(huán)境。在改善市場環(huán)境方面，要建立公平、公正、公開競爭的市場環(huán)境，整頓市場經(jīng)濟秩序，規(guī)范市場競爭行為，切實保護投資者的合法權(quán)益。要大力開展創(chuàng)業(yè)培訓，為企業(yè)創(chuàng)造和提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加大與縣內(nèi)各金融機構(gòu)協(xié)作力度，建立銀企互信雙贏的信貸關(guān)系，爭取更多的信貸資金投向工業(yè)，既要讓“遠水解近渴”，更要讓“近鄰解近憂”。要進一步加強與市開發(fā)銀行進行開發(fā)性金融合作，支持我縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展。在改善融資環(huán)境方面，今年的重中之重是要不惜一切代價,集中可以利用的一切優(yōu)勢資源強力推進富源上市融資,要按照上市排定的倒計時，落實各項工作，只能提前，不能延后，爭取重慶市的“第一單”。要進一步加強行政服務大廳建設(shè)，對辦事程序、收費項目、收費標準和辦結(jié)期限進行公布，提高服務效率和質(zhì)量。任何單位和個人，不得以任何理由限制企業(yè)發(fā)展的自由。在改善服務環(huán)境方面，要牢固樹立“服務就是生產(chǎn)力，服務就是競爭力”、“改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力”的意識，千方百計構(gòu)建“保姆型政府”。政府要帶頭加強信用制度建設(shè)，對已經(jīng)出臺的招商引資優(yōu)惠政策要堅決執(zhí)行，及時兌現(xiàn)，取信于民。在改善政策法規(guī)環(huán)境方面，要切實抓好發(fā)展非公有制經(jīng)濟、中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的法律法規(guī)和方針政策落實，確保政策執(zhí)行不走樣。雖然我縣頭頂一個“封號”，但與發(fā)達地區(qū)比較我縣的投資環(huán)境仍有差距。有目共睹，去年我縣成功創(chuàng)建為“重慶市級衛(wèi)生城市”和被中國中小城市科學發(fā)展評價委員會評為“XX全國最投資潛力的中小城市”，說明我縣的投資環(huán)境確實有了很大的變化。今年擬定：五洞的高盛化工，高安的戴徠密客、太平的成都金環(huán)橡樹和選煤有限公司、澄溪的金川玻璃等列入規(guī)模工業(yè)企業(yè)的預備隊員，要加大生產(chǎn)和銷售力度，保證產(chǎn)銷500萬元以上，每月定期向經(jīng)委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)報表，力爭半年或年底進入全縣大工業(yè)的行列。對于耗能大戶的檢修，縣經(jīng)委要搞好企業(yè)銜接，實行分期分批，錯開時間，輪流檢修，避免氣電網(wǎng)的負荷大起大落。要認真搞好能源調(diào)度，本著先生活后生產(chǎn)，先縣內(nèi)后縣外，先重點后一般的原則，由經(jīng)委確定一名副主任專門調(diào)度，其余任何人不得插手干預；要制定和落實氣電避峰的應急調(diào)度方案，上喊下應，有備無患。我們一定要隨時全縣工業(yè)經(jīng)濟運行情況，強化監(jiān)控分析，及時發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，實行市場機制和政府調(diào)控的有機結(jié)合，化解矛盾，確保工業(yè)經(jīng)濟的穩(wěn)健運行。要積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，圍繞“三廢”搞開發(fā)，吃廢料吐金子，開展企業(yè)之間、行業(yè)之間的循環(huán)利用，讓有限資源發(fā)揮更大的價值，實現(xiàn)物盡其用，變廢為寶。臥化要千方百計治理噪音污染和粉塵污染，改善職工的勞動條件。要按照減量化、再利用、資源化的原則，圍繞循環(huán)經(jīng)濟上項目，所有新上和技改工業(yè)項目，必須進行環(huán)境預評價，嚴格執(zhí)行“三同時”。XX年要圍繞節(jié)能降耗和污染減排的約束性目標，分解落實到企業(yè)，完善季度考核制度；對富源公司、新美陶瓷、臥龍化工等耗能大戶要引進新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備進行技術(shù)改造，降低單耗，節(jié)約能源。(四)大力實施節(jié)能減排。在此基礎(chǔ)上，要大力實施名牌戰(zhàn)略。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)必須按照財務規(guī)定，足額提取研發(fā)費，其中鼎發(fā)公司要達到銷售收入的千分之二，專款專用，不得挪作他用。我們要著力培育崇尚創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，根據(jù)上級的規(guī)定，制定和出臺一系列關(guān)于無形資產(chǎn)評估、企業(yè)技術(shù)保護、技術(shù)入股、技術(shù)分紅、創(chuàng)業(yè)投資等政策措施，推動本土創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。自主創(chuàng)新是指通過擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的獨特核心技術(shù)以及在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)新產(chǎn)品的價值。只要各地各部門上下一心，圍繞重點項目打好總體戰(zhàn)和攻堅戰(zhàn)，我縣工業(yè)的明天會更加美好。特別要求的是：富源公司的“聯(lián)醇”項目、金富源公司的“聯(lián)堿”項目和金冠公司的二甲基亞砜項目要加快前期工作，今年內(nèi)必須開工，經(jīng)委、發(fā)改委、建委、國土、環(huán)保、安監(jiān)等相關(guān)部門要全力配合，澄溪、硯臺要大力支持，切實做到無障礙通行。與此同時，要抓緊現(xiàn)有重大項目的投入。要制定印發(fā)《墊江縣工業(yè)投資目標考核辦法》，對工業(yè)投資大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)給予表彰獎勵，對工業(yè)投資少的地方和企業(yè)給予通報批評。XX年全縣工業(yè)投入必須保證6億元，其中縣級板塊4億元以上。沒有投入就沒有產(chǎn)出，這是千真萬確的真理。當前，經(jīng)委要重點跟蹤和做好湖北興發(fā)集團和成都金富源公司的合資合作，工業(yè)園區(qū)要扭住渝江壓鑄和三峽乳業(yè)等項目，招商局要繼續(xù)加強與重慶金固特和安微華興公司的聯(lián)系聯(lián)絡，爭取項目落戶墊江，形成生產(chǎn)力，確保今年在工業(yè)招商引資上取得重大突破。劃出一定的范圍交給庫區(qū)縣進行工業(yè)開發(fā)，招商引資；凡是他們引來落戶的企業(yè)，產(chǎn)值歸他們統(tǒng)計，稅收由他們收取，就業(yè)屬他們安置，使之成為庫區(qū)縣的一塊“飛地”或“保稅區(qū)”，真正體現(xiàn)不求所有，但求所在的寬廣胸懷。按照誰引進、誰受益的原則，凡是鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進的項目，產(chǎn)值歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計，稅收由鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收，服務由園區(qū)負責，徹底改變“村村點火、戶戶冒煙”的作法，提高產(chǎn)業(yè)的集中度。要立足于產(chǎn)業(yè)鏈招商，在天然氣精細化工上，以價值量為主，招引消耗資源少、利稅率較高的項目，重點做好硝鹽系列和硫化工系列的中下游產(chǎn)品的開發(fā)；在輕型加工上，以實物量為主，追求規(guī)模和品牌，集中搞好“兩車”的零部件生產(chǎn)和現(xiàn)有農(nóng)副產(chǎn)品的深加工。要著眼于招大招強，利用各種關(guān)系，接觸有實力的大企業(yè)、大公司和大集團的董事長或總經(jīng)理，不耐其煩地向他們介紹我縣的優(yōu)勢、市場和環(huán)境，讓他們首先有好感，其次產(chǎn)生感情，萌發(fā)投資的欲望。因此，招商引資水平的高低和引資引項的多少直接關(guān)系到我縣工業(yè)乃至整個經(jīng)濟發(fā)展的進程。(一)再掀招商引資浪潮。其橫向目標鎖定為：“學銅梁、趕渝中、超黔江”，力爭通過努力，不斷提升我縣工業(yè)在重慶市的位次。我們必須堅持發(fā)展第一、工業(yè)第一的思想和前緊后松、立足趕超的原則，明確今年的目標?；仡櫸铱h工業(yè)發(fā)展的歷史，正是因為歷屆縣委、縣政府時刻保持了強烈的危機意識，才闖出了一條適合墊江特色的工業(yè)之路；正是因為全縣上下樹立了敢闖敢干，敢為人先的精四、努力將科學發(fā)展我縣工業(yè)進行到底“千里之行始于足下”。舉目一望，西部的政策優(yōu)于東部，反而遠遠落后；資源富集的地方往往是最貧困的地方，“守著飯蒸子反把人餓死”的現(xiàn)象，古今中外比比皆是。孟子說：“天時不如地利，地利不如人和”。我們一定要把“四算四不算”作為思想解放的衡量尺度和評判標準，時刻檢驗行為，已知興替，已正衣冠，已明得失。當然，解放思想決不是糊思亂想，見了紅燈就撞，必須實事求是。事實證明：思想解放的程度決定著對外開放的力度和經(jīng)濟發(fā)展的速度，我縣工業(yè)爬坡上坎，翻山越嶺，必須重新洗腦“充電”，通過反省過去，查找靈魂深處的污點；對照先進經(jīng)驗，深挖思想根源。二是不斷地解放思想，更新觀念。這說明縣委、政府是成熟和負責的，一以貫之，堅持到底。所以，縣委、政府經(jīng)過深思熟慮，毅然決定，戰(zhàn)略定位不