【正文】 。三是開發(fā)區(qū)基礎設施建設納入城市基本建設計劃，同時每年從城市基礎設施建設維護費中固定砍塊給開發(fā)區(qū)一部分，以保證開發(fā)區(qū)基礎設施的正常運行。一是市政府每年從財政預算中安排一部分開發(fā)區(qū)發(fā)展資金，專項用于開發(fā)區(qū)基礎設施建設。即新建項目在符合規(guī)劃、消防和環(huán)保要求的前提下，由建設主管部門發(fā)開工許可證，企業(yè)持此證可先開工，其它相關(guān)手續(xù)可以邊建設邊辦理。一是中省直和市直各單位，都要往開發(fā)區(qū)內(nèi)招項目、引企業(yè)，使開發(fā)區(qū)盡快產(chǎn)生企業(yè)聚集效應；二是全市每年新建重點項目原則上要進入開發(fā)區(qū)建設；三是對我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、老城區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)過程中具備條件的企業(yè)進入開發(fā)區(qū)；四是市政府出臺相關(guān)政策，鼓勵民營大戶、房地產(chǎn)開發(fā)商進入開發(fā)區(qū)建企業(yè)和建設廠房出租、出讓。對落地項目實行“一站式”的代辦承諾制，由開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一受理、協(xié)調(diào)，在行政審批大廳辦理。開發(fā)區(qū)管理辦公室負責基礎設施建設和對市直各單位引資進區(qū)項目服務和后續(xù)管理，招商引資管理辦公室負責招商項目的前期工作。⑦健全開發(fā)區(qū)領導機構(gòu)：為了與國家級、省級開發(fā)區(qū)機構(gòu)對等，根據(jù)市委、市政府2004年關(guān)于開發(fā)區(qū)建設重點推進工作實施方案的部署，按照郭曉華書記在聽取開發(fā)區(qū)推進工作匯報時關(guān)于“要逐步完善開發(fā)區(qū)管委會的功能”的指示精神，開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)設置方案已呈報市政府，并已通過主管副市長的簽批，已協(xié)調(diào)市編委待批。我們對私自濫建房屋多次進行了調(diào)查走訪，說服動員房屋所有者自行拆遷，這樣可減少損失。為了治理環(huán)境，我們多次和四合村委會協(xié)商溝通，取消了四合村大集，給車輛通行帶來了方便。選擇了價格較低、樣式新穎、美觀大方的鐵藝圍欄。開發(fā)區(qū)在形象建設上，十年來有了新的突破；現(xiàn)已道路整潔，路燈明亮，開發(fā)區(qū)的標志醒目，總之環(huán)境變美了。⑤主要經(jīng)濟指標：全區(qū)統(tǒng)計17家企業(yè)，2004年實現(xiàn)技工貿(mào)總收入28，246萬元，完成年計劃的141%，%；實現(xiàn)稅金1，469萬元，完成年計劃的294%，%。并確定了7個有投資意向的項目（山東青州杏林生物科技開發(fā)公司制藥廠項目、福建尚德經(jīng)貿(mào)有限責任公司制鞋廠項目、福建南方建材市場股份公司建立貿(mào)易市場項目、香港鴻升國際投資有限公司建設物流市場項目等）。二是與福建亞通和香港偉升有限公司合作，一期投入5，000萬元，已到位資金880萬元。一是與佳木斯林邦木業(yè)有限公司，簽訂了進入開發(fā)區(qū)投資建設綠色環(huán)保產(chǎn)品項目。②完善開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃：通過開發(fā)區(qū)建設重點推進各協(xié)作單位的努力，已完成了開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的修訂設計和東、西工業(yè)園區(qū)詳細規(guī)劃的設計工作。開發(fā)區(qū)一班人帶領全體干部職工齊心協(xié)力，攻堅克難，艱苦奮斗，2004年全區(qū)企業(yè)實現(xiàn)技工貿(mào)總收入28,246萬元。繼續(xù)加大對目標責任制的考核力度，根據(jù)市委、市政府確定xx年全市重點工作的部署，制定切實可行的開發(fā)區(qū)xx年目標方案，搶前抓早，求真務實，真抓實干，發(fā)揚艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，勵精圖治，開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)開發(fā)區(qū)建設的新飛躍，為全市經(jīng)濟快速健康的發(fā)展做出我們應有的貢獻。二是開發(fā)區(qū)企業(yè)新增的稅收地方政府分成部分5 年內(nèi)全部留給開發(fā)區(qū)，5年后與市財政5：5分成，用于開發(fā)區(qū)項目建設扶持資金。建立開發(fā)區(qū)發(fā)展資金，加快基礎設施的建設。（3）為加快項目建設速度，進區(qū)項目實行一證先行，余證后補的管理辦法。（2）全市合力推進，共創(chuàng)開發(fā)區(qū)建設新局面。現(xiàn)階段開發(fā)區(qū)在不具備封閉式管理的條件下，駐區(qū)機構(gòu)采取過渡的辦法，根據(jù)開發(fā)區(qū)發(fā)展的需要：國土資源設開發(fā)區(qū)分局；國稅、地稅指定分局受理開發(fā)區(qū)業(yè)務；其它部門設窗口；財政局設專戶。設立開發(fā)區(qū)管理委員會作為市委、市政府派出機構(gòu)，行使政府管理職能，下設開發(fā)區(qū)管理辦公室和招商引資辦公室。重點擺放產(chǎn)品面向俄羅斯的中小加工企業(yè)及綜合性交易市場。以烏蘇里江藥業(yè)、寶德藥業(yè)為中心，利用三磚廠和佳東廢棄垃圾場約2平方公里的國有土地規(guī)劃佳東工業(yè)園，重點擺放醫(yī)藥和裝配工業(yè)企業(yè)；二是對俄出口加工園。作為開發(fā)區(qū)的集中建設區(qū)、重點發(fā)展區(qū)。加強理論和業(yè)務知識的學習，知識面還需要進一步拓寬，距離新形勢要求還有差距，需不斷地補充新知識，學習再提高，從而提高全員的整體素質(zhì)和綜合能力。要求各分管主任負總責，各科室負責人具體抓，一級管一級，做到事事有著落，件件有結(jié)果，上下形成合力，保證了今年工作任務的圓滿完成。加強督辦、狠抓落實，確保了目標責任制全面完成。為了治理環(huán)境，抓現(xiàn)場管理工作由副主任葛長君同志負責，但違章建筑涉及拆遷戶數(shù)多，難度大、又危險，在拆遷的當天，班子成員鄒國恩、夏利民二位同志也親臨現(xiàn)場協(xié)助葛長君同志工作，保證了拆遷工作的順利完成。在抓開發(fā)區(qū)環(huán)境建設中，涉及的部門多，工作比較復雜，副主任葛長君同志，為了配合項目進區(qū)及現(xiàn)場改造工作，親自帶隊，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設、土地、環(huán)保、行政執(zhí)法等部門爭取他們對開發(fā)區(qū)的支持，為了保證任務的完成，“十一”長假七天都沒有休息，一直蹲在工地，確保了工程的如期完成。今年我們承擔兩個千萬元以上的生產(chǎn)型項目進區(qū)建設的繁重任務，是個硬指標，難度非常大，為了保證任務的完成，分管招商的副主任夏利民同志，大半年的時間在外奔波，動用各種關(guān)系，到處招商，沒有經(jīng)費，就自己先墊付差旅費，三次去福州，死咬住亞通管材項目。針對自己分管部門的工作認真部署，制定出分管部門的工作計劃。團結(jié)協(xié)作、攻堅克難、真抓實干。以引商、親商、安商，跟蹤搞好服務為宗旨，全面推進項目進區(qū)，開創(chuàng)工作的新局面的總體思路。今年市委、市政府對開發(fā)區(qū)的工作很重視，作為全市重點工作進行推進，應該說目標高、任務重、條件不完善，在這種情況下，我們即要把握機遇，迎難而上，但又要切合實際，制定工作目標。（三）爭先創(chuàng)優(yōu)目標xx年被省政府商務廳表彰為全省“開發(fā)區(qū)管理先進單位”之一；力爭年底創(chuàng)市級“精神文明先進單位”；力爭年底創(chuàng)市級“xx年全市重點推進開發(fā)區(qū)建設先進單位”。規(guī)范執(zhí)法情況：—雖然我們單位沒被列入行政執(zhí)法責任制考核單位，但我們也嚴格按規(guī)范、開發(fā)區(qū)的職能辦事，遵紀守法，沒有發(fā)生一處違法決策或違法行政的問題。使來開發(fā)區(qū)辦事的中外客商感到象到自己家一樣，用誠信和真情讓他們來佳木斯開發(fā)區(qū)投資。制度建設：—一是建立了黨委中心組集體學法計劃和工作制度，并認真組織學習；二是深入貫徹“六項制度”，進一步深化和落實、重點是推行“六項制度”。xx年力爭創(chuàng)市級精神文明先進單位。在創(chuàng)建過程中，開發(fā)區(qū)黨組書記親自抓，并任領導小組組長，建立了組織機構(gòu)，建立健全了各項規(guī)章制度，按著上級要求我們分門別類建立了檔案，并做到了及時寫實。在機關(guān)內(nèi)部我們制定了創(chuàng)建文明科室和文明個人規(guī)劃實施細則和評比辦法，我們的口號是樹立“五個形象”，即優(yōu)惠政策的形象；良好環(huán)境的形象；文明服務的形象；高效快捷工作效率的形象；廉潔奉公的公仆形象。我們始終把改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，作為開發(fā)區(qū)形象建設的重點任務來抓，作為招商引資的硬件環(huán)境來抓，認真貫徹執(zhí)行改善經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項政策規(guī)定，使今年的招商引資工作取得了可喜的成績。我們要求每個季度的第一個月召開一次班子會議，研究黨風廉政建設工作，使工作能得到順利的開展。根據(jù)中央和省、市有關(guān)實行廉政建設責任制的規(guī)定，結(jié)合我委工作實際，制定了開發(fā)區(qū)黨組關(guān)于黨風廉政建設責任制規(guī)定和黨風廉政建設工作責任追究制度。黨風廉政建設：我們開發(fā)區(qū)黨組圓滿地完成了xx年的各項工作任務。認真按著上級有關(guān)布署，實行領導班子成員深入基層寫實制度，每年每名班子成員深入基層都以超過60天。通過各個層次的座談會，發(fā)征求意見函等形式，給領導班子成員提出意見和建議，班子成員之間也開展批評和自我批評，并相互每人提出一至兩條意見和建議，使班子成員更加團結(jié)了。六是在新黨員發(fā)展過程中，嚴格按程序辦事，發(fā)展新黨員進行了公示，合格率達到100%。五是今年開發(fā)區(qū)黨委按照換屆選舉的要求，選舉出新一屆的黨委由七人組成，同時基層黨組織健全4個。三是嚴格按比例建立后備干部隊伍和專業(yè)人才隊伍，xx—xx年開發(fā)區(qū)黨組按照組織程序考察推薦兩名副處級后備干部，并按市委組織部統(tǒng)一要求，兩名同志分別參加了市委黨校第16期、18期中青后備干部培訓班的學習，為將來后備干部選拔任用，奠定了牢固的基礎。一是開發(fā)區(qū)嚴格按照《干部選拔任用工作條例》辦事，xxxx年由市委組織部調(diào)配處級干部1名、科級干部2名。積極開展了“