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高校物業(yè)管理中存在的問題及應(yīng)對(duì)措施(參考版)

2024-10-28 16:31本頁面
  

【正文】 綜上所述的問題希望能引起醫(yī)務(wù)界、司法界以及社會(huì)各界的重視,使醫(yī)鑒工作的公正性得以真正落實(shí)。建議由法官主持鑒定程序或參與鑒定,這樣可以將法律與醫(yī)學(xué)很好的結(jié)合起來,使鑒定結(jié)論更加客觀公正,不僅可以直接提高鑒定結(jié)論的法律效力,而且可以避免同一事件重復(fù)鑒定,降低審理難度,提高訴訟效率。建議由衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)律師參與鑒定,并讓衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)律師出庭質(zhì)證,以提高鑒定結(jié)論的效力。這樣不僅彌補(bǔ)法官審理醫(yī)療損害案件時(shí)受醫(yī)學(xué)專業(yè)問題限制之缺失【8】,而且可以更好的解決鑒定書中但書的問題,同時(shí),也能節(jié)約司法成本。,不斷優(yōu)化專家隊(duì)伍。2應(yīng)對(duì)措施,全面提高專家隊(duì)伍綜合素質(zhì)。因此,鑒定書中除鑒定結(jié)論以外,還應(yīng)記載鑒定人員的不同意見和理由。這種但書副作用較大,一方面患者可能會(huì)認(rèn)為鑒定專家在有意偏袒醫(yī)院;另一方面法官也通常由此而裁定醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律責(zé)任,對(duì)患方作出經(jīng)濟(jì)賠償,使鑒定結(jié)論失去實(shí)際意義,有損醫(yī)方的合法權(quán)利。醫(yī)療事故技術(shù)鑒定書中的但書,是在書寫鑒定結(jié)論時(shí),首先肯定了某醫(yī)療行為“不構(gòu)成醫(yī)療事故”,再用“但”或者“但是”轉(zhuǎn)折,繼續(xù)闡述該醫(yī)療行為存在缺陷、不足或者不規(guī)范的地方【5】。再次鑒定既然是首次鑒定的延續(xù)和最終結(jié)論,是否也應(yīng)該參照訴訟程序,適用“上訴不加刑”的原則,這樣既有利于保障上訴人的合法權(quán)利,也使二審糾錯(cuò)的功能得以充分實(shí)現(xiàn)。,博取專家同情鑒定現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)該是醫(yī)患雙方擺事實(shí)講道理的場(chǎng)所,對(duì)于一些傷殘患者尤其是腦癱嬰幼兒應(yīng)該由委托人代理答辯。只有鑒定過程的公正性與合法性,才能保證鑒定結(jié)論的公正性。站在公正的立場(chǎng)上,對(duì)醫(yī)患雙方答辯和陳述的關(guān)鍵問題進(jìn)行調(diào)查核實(shí),不僅能給靜態(tài)的病歷以補(bǔ)充,更可以查清可能掩蓋的關(guān)鍵技術(shù)細(xì)節(jié),弄清雙方爭(zhēng)議的焦點(diǎn),有利于產(chǎn)生正確結(jié)論。這也正是目前很多醫(yī)院管理者的困惑所在,一些被鑒定的事故多是因病歷書寫差引起的,而提高病歷書寫質(zhì)量又是醫(yī)療質(zhì)量管理中的難點(diǎn)之一。有些專家對(duì)構(gòu)成醫(yī)療事故的五個(gè)必備條件認(rèn)識(shí)不夠,尤其是對(duì)醫(yī)務(wù)人員的過失與患者損害結(jié)果之間的因果關(guān)系把握不準(zhǔn)確,常會(huì)出現(xiàn)擴(kuò)大醫(yī)療事故范圍的現(xiàn)象;其二是病歷質(zhì)量影響了專家的情緒。但假如用這樣的標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)判三級(jí)綜合性醫(yī)院的醫(yī)護(hù)人員,那么,病人在醫(yī)院自殺的都將是醫(yī)療事故,這顯然不合常理。上述中的“現(xiàn)有”并不是指國家或國際醫(yī)療水平,而應(yīng)是某醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)務(wù)人員的目前條件下,實(shí)際能達(dá)到的技術(shù)水平。例如:在一起由“頸部椎間盤切除術(shù)”引發(fā)的醫(yī)療事故爭(zhēng)議鑒定中,專家鑒定組成員在發(fā)表意見時(shí)大談這種手術(shù)的國內(nèi)外進(jìn)展現(xiàn)狀,以及被鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)手術(shù)器械及手術(shù)方式的落后,并據(jù)此認(rèn)定該醫(yī)療事件構(gòu)成醫(yī)療事故【1】。1存在的問題,而法律知識(shí)貧乏,主觀隨意性較大 醫(yī)鑒專家常常以醫(yī)療專業(yè)的最高標(biāo)準(zhǔn)來評(píng)定一般醫(yī)生《條例》規(guī)定至少三年以上的副主任醫(yī)師才有資格被選入專家?guī)?,這樣所有的鑒定專家基本上都是本專業(yè)內(nèi)的技術(shù)權(quán)威,在鑒定中專家常常將鑒定會(huì)開成學(xué)術(shù)討論會(huì),僅對(duì)醫(yī)療技術(shù)本身做評(píng)判【1】,而對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)是否違反部門規(guī)章及診療護(hù)理常規(guī)、規(guī)范認(rèn)識(shí)不清。另外,同一事件經(jīng)過二級(jí)鑒定,結(jié)果的差異性也較大,如某市醫(yī)鑒委鑒定的24例醫(yī)療事故中,經(jīng)省級(jí)醫(yī)鑒委再次鑒定,結(jié)論完全一致的只有10例【4】。但現(xiàn)在很多群眾對(duì)醫(yī)療事故技術(shù)鑒定的公正性仍有爭(zhēng)議,認(rèn)為《條例》實(shí)施以前的鑒定是“老子鑒定兒子”做,而現(xiàn)在是“叔叔鑒定侄子”【1】。但因目前醫(yī)療事故技術(shù)鑒定中存在一些問題,影響了鑒定的公正性,也降低了醫(yī)務(wù)人員對(duì)鑒定結(jié)論的信任度,挫傷了他們醫(yī)療工作的積極性。隨著物業(yè)管理行業(yè)的發(fā)展,物業(yè)管理法制的完善和人們消費(fèi)水平不斷提高、消費(fèi)觀念的轉(zhuǎn)變,物業(yè)服務(wù)企業(yè)和小區(qū)業(yè)主的關(guān)系會(huì)不斷改善,形成“和諧社區(qū)”。一方面便于廣大業(yè)主監(jiān)督服務(wù)質(zhì)量,業(yè)主又能夠明明白白消費(fèi)。公布服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。積極協(xié)助政府完善物業(yè)自律機(jī)制。提升員工綜合素質(zhì),營造文明禮貌的服務(wù)氛圍。物業(yè)管理在服務(wù)過程中要注重與業(yè)主聯(lián)系溝通,以達(dá)到和諧相處的目的。作為物業(yè)管理的從業(yè)人員要不斷提高自身的綜合素質(zhì)和管理能力,要做到法規(guī)清楚、管理有方,技術(shù)精湛、服務(wù)熱情。為此,一方面應(yīng)引進(jìn)一些具有相關(guān)知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的高層次管理人才,另一方面應(yīng)通過培訓(xùn)、定期考核、評(píng)比等手段,提高物業(yè)管理企業(yè)自身員工的素質(zhì)。每一個(gè)物業(yè)管理企業(yè)都面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),員工素質(zhì)的高低將決定其在競(jìng)爭(zhēng)中的地位。而我區(qū)物業(yè)管理行業(yè)處于起步發(fā)展階段,物業(yè)管理人員培訓(xùn)教育也處于起步階段,對(duì)高層次的專業(yè)人才比較匱乏。對(duì)互相推委不負(fù)責(zé)任的企業(yè),應(yīng)有嚴(yán)厲的處罰措施。明確前期管理期間,物業(yè)管理企業(yè)除必須按照前期物業(yè)服務(wù)合同的約定提供物業(yè)服務(wù)外,對(duì)于發(fā)現(xiàn)的開發(fā)建設(shè)遺留問題,應(yīng)當(dāng)及時(shí)向全體業(yè)主公開并說明有關(guān)情況。貫徹執(zhí)行物業(yè)管理實(shí)行公開招標(biāo)制度,減少“父子”企業(yè),強(qiáng)化前期物業(yè)管理責(zé)任。對(duì)企業(yè)贏利能力的評(píng)估是必須的,不僅可以滿足投資者的需要,而且還可以根據(jù)自身的活力能力及時(shí)做出財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)。其次,財(cái)務(wù)分析要評(píng)價(jià)企業(yè)的管理效率,管理效率的高低是企業(yè)管理能力的集中反映。首先,財(cái)務(wù)管理部門要評(píng)價(jià)公司的財(cái)務(wù)狀況,了解公司一定時(shí)期的資產(chǎn)、負(fù)債水平,從而判斷企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),保證資金合理運(yùn)作。同時(shí)還要通過職業(yè)道德及服務(wù)技術(shù)培訓(xùn),造就一批敬崗愛業(yè)、懂技術(shù)、會(huì)管理的高素質(zhì)復(fù)合型人才隊(duì)伍,來提高工作質(zhì)量和效率。物業(yè)管理作為服務(wù)性行業(yè),財(cái)務(wù)管理的一個(gè)重要方面就是成本管理,因?yàn)槠渥钪匾某杀局С鍪侨斯こ杀竞凸芾碣M(fèi)用的支出,因此物業(yè)管理公司應(yīng)該樹立全員成本控制觀念。石化公司已經(jīng)就其管轄小區(qū)的物業(yè)管理進(jìn)行了試點(diǎn)改制,不再承擔(dān)小區(qū)物業(yè)建設(shè)費(fèi)用,而是全面收取物業(yè)費(fèi),這就使其它小區(qū)的居民心理平衡程度增強(qiáng)一些,有利于其它小區(qū)的物業(yè)費(fèi)用的收繳。二、小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展對(duì)策分析打破差異,對(duì)所有小區(qū)物業(yè)建設(shè)統(tǒng)籌管理,作到一視同仁,不能厚此薄彼。(四)、業(yè)主的觀念難于改變,物業(yè)消費(fèi)意識(shí)淡薄多年來,獨(dú)山子區(qū)實(shí)行的是福利分房制,2000年改制后一直是經(jīng)濟(jì)適用房制度,只要是獨(dú)山子區(qū)居民,都可以購買經(jīng)濟(jì)適用房,購房后幾乎不用再交其它的服務(wù)費(fèi)用,只是每個(gè)月繳納幾塊錢衛(wèi)生費(fèi)即可。(2)有些公司在辦理完入住手續(xù)后不久,便減少服務(wù),侵占業(yè)主利益,引起業(yè)主的不滿。同時(shí),我區(qū)的物業(yè)收費(fèi)大都采取包干制的形式,物業(yè)公司在物業(yè)維護(hù)上的開支不透明,業(yè)主對(duì)物業(yè)管理公司的服務(wù)缺少客觀評(píng)價(jià)依據(jù)。業(yè)主與物業(yè)公司對(duì)物業(yè)的服務(wù)品質(zhì)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)存在分歧。物業(yè)管理企業(yè)與業(yè)主是服務(wù)和被服務(wù)的關(guān)系,存在矛盾是必然的。對(duì)開發(fā)建設(shè)中的遺留問題,開發(fā)商與物業(yè)公司相互推委,業(yè)主反映強(qiáng)烈,但找不到有效解決的部門,業(yè)主進(jìn)而采取拒繳物業(yè)費(fèi)的辦法來進(jìn)行抗拒。(4)多收的物業(yè)費(fèi)無法退回。(3)開發(fā)建設(shè)單位不按規(guī)劃設(shè)計(jì)要求建設(shè)小區(qū)配套設(shè)施,房屋及附屬設(shè)備質(zhì)量差,水電氣配套項(xiàng)目得不到落實(shí)。引起了居民的強(qiáng)烈不滿,以此為由拒絕繳納物業(yè)費(fèi)。從調(diào)查來看,多數(shù)小區(qū)都遇到過開發(fā)建設(shè)遺留的問題,(1)擅自變更規(guī)劃、設(shè)計(jì)不完善為日后物業(yè)管理埋下禍根。由于法規(guī)不完善,政府部門的失察,加之前期物業(yè)在接手管理時(shí),不從業(yè)主利益出發(fā),不做細(xì)致檢查,故意為開發(fā)商隱瞞存在的問題,使業(yè)主對(duì)開發(fā)商的不滿轉(zhuǎn)嫁到物業(yè)身上,給解決這些遺留問題更增加了難度。據(jù)統(tǒng)計(jì),80%的物業(yè)糾紛起因來源于開發(fā)建設(shè)遺留問題。這就要求作為物業(yè)管理公司的財(cái)務(wù)管理工作,要兼顧到企業(yè)的各個(gè)部門、各個(gè)項(xiàng)目必須從總體上合理地分配和運(yùn)用資金,使企業(yè)經(jīng)營各環(huán)節(jié)占用的資金比例關(guān)系協(xié)調(diào)。物業(yè)公司財(cái)務(wù)管理涉及的面相當(dāng)廣泛, 從提供服務(wù)、支付人員工資,到對(duì)房屋、公共設(shè)施設(shè)備維修保養(yǎng)、物料消耗、清潔保沽、環(huán)境維護(hù)、綠化養(yǎng)護(hù)等一系列的成本支出,以及按勞取酬收取的物業(yè)服務(wù)費(fèi),開展多種經(jīng)營的現(xiàn)金流入等都與資金有關(guān)。由于業(yè)主最關(guān)心的是物業(yè)管理收費(fèi)的使用狀況及其效益等信息,因此物業(yè)管理企業(yè)所提供的財(cái)務(wù)信息必須充分滿足這一特殊的需求。物業(yè)管理不僅是勞動(dòng)密集型的行業(yè),而且也是管理密集型的行業(yè)。(二)物業(yè)管理公司財(cái)務(wù)管理欠妥我國物業(yè)行業(yè)發(fā)展很快,物業(yè)管理市場(chǎng)環(huán)境日趨成熟,物業(yè)管理行業(yè)面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇,但同時(shí)也面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。由于獨(dú)山子小區(qū)的特殊性,大部分居民都為石化公司員工,因此石化公司對(duì)于自己物業(yè)公司管理的小區(qū)在前幾年一律免收物業(yè)費(fèi),由石化公司承擔(dān)。業(yè)主大多以不繳物業(yè)費(fèi)為主要表現(xiàn)形式,使一些小區(qū)的物業(yè)費(fèi)收繳率僅為百分之十幾,造成物業(yè)服務(wù)難以持續(xù),形成惡性循環(huán)。眾所周知,當(dāng)今物業(yè)管理已經(jīng)成為城市建設(shè)與管理的基礎(chǔ)性工作,是
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