行政處罰一般程序文書使用(參考版)
2024-10-28 14:06本頁面
【正文】 九、結(jié)案：填寫結(jié)案報告。七、送達(dá)：把交通行政處罰、處理決定書交付行政相對人。五、聽證：交通行政執(zhí)法主體在作出某種特殊的行政處罰決定之前，給予當(dāng)事人參與并發(fā)表意見的機會，允許其陳述、申辯、質(zhì)證。三、調(diào)查報告：執(zhí)法人員對違法行為調(diào)查終結(jié)后，提出處理意見，由負(fù)責(zé)人對調(diào)查結(jié)果及執(zhí)法人員提出的建議進行審查，然后根據(jù)不同情況，分別作出決定。第五篇：行政處罰程序行政處罰程序一、立案：是行政執(zhí)法主體初步認(rèn)為行政相對人有違法行為應(yīng)當(dāng)追究其法律責(zé)任，在作出正式?jīng)Q定之前，工作進入一般程序處理的標(biāo)志。當(dāng)事人到期不繳納罰款的，作出處罰決定的環(huán)境保護行政主管部門可以依照 《中華人民共和國行政處罰法》的規(guī)定，對當(dāng)事人每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款。行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行行政處罰行為的，由申請人所在地的基層人民法院受理；執(zhí)行對象為不動產(chǎn)的，由不動產(chǎn)所在地的基層人民法院受理。（五）強制執(zhí)行對超過起訴和復(fù)議期限不履行處罰決定的，及時上報所在環(huán)保局法制部門，由環(huán)保局申請法院強制執(zhí)行。（四）文書送達(dá)環(huán)境監(jiān)察部門收到《環(huán)境保護行政處罰決定書》之日起3個有效工作日內(nèi)負(fù)責(zé)送達(dá)。環(huán)境保護行政處罰案件自立案之日起，應(yīng)當(dāng)在3個月內(nèi)作出 處理決定。行政機關(guān)正在處罰前，依照法律規(guī)定告知了當(dāng)事人違法事實、理由、依據(jù)和擬處罰內(nèi)容，但正式作出了處罰決定時，對告知的擬處罰內(nèi)容作了重大調(diào)整，如：對違法事實、適用法律、處罰結(jié)果等作了變化，行政機關(guān)是否在正式作出了處罰前再次履行告知程序。所以在實踐中有的行政機關(guān)在送達(dá)告知書的同時即送達(dá)處罰決定書的行為是錯誤的。行政處罰法第41條規(guī)定，行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立。①應(yīng)該在先送達(dá)行政處罰告知書之后，再送達(dá)處罰決定書，不能同時送達(dá)。法制處（科）經(jīng)審查無誤后，根據(jù)違法行為的事實、證據(jù)，對照有關(guān)法律、法規(guī)，提出處罰的建議，報分管局長審批，下達(dá)《環(huán)境保護行政處罰告知書》和《環(huán)境保護行政處罰決定書》。經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)違法事實不清、證據(jù)不足或者調(diào)查取證不符合法定程序時，應(yīng)當(dāng)通知執(zhí)行調(diào)查任務(wù)的執(zhí)法人員補充調(diào)查取證或者依法重新調(diào)查取證。（三）審查和告知程序案件調(diào)查單位將《案件調(diào)查報告》及有關(guān)證據(jù)材料報所在環(huán)保局法制部門；由法制處（科室）對報送的《案件調(diào)查報告》及有關(guān)證據(jù)材料進行審查。對公民而言,法無禁止者皆可為之。這是有法律依據(jù)的）《黑龍江省松花江流域水污染防治條例》第六十條規(guī)定，對違反《中華人民共和國水污染防治法》和本條例的規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予行政處罰 的行為，市（地）、縣（市、區(qū)）具有行政處罰權(quán)的部門未處罰的，其上級行政主管部門可以責(zé)令處罰或者直接實施處罰。上級環(huán)境保護行政主管部門可以將其管轄范圍內(nèi)的案件交由下級環(huán)境保護行政主管部門直接實施行政處罰。下級環(huán)境保護行政主管部門對其管轄范圍內(nèi)的行政處罰案件實施處罰有困難的，可以報請上級環(huán)境保護行政主管部門指定管轄。兩個以上環(huán)境保護行政主管部門都有管轄權(quán)的行政處罰案件，由最先發(fā)現(xiàn)或者最先接到舉報的環(huán)境保護行政主管部門管轄。④相關(guān)法規(guī)關(guān)于管轄權(quán)的規(guī)定。②對逾期未完成限期治理任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位的罰款處罰，由作出限期治理決定的人民政府所屬的環(huán)境保護行政主管部門決定。還是上一個例子，我們執(zhí)法人員多次告知小吃部繳納排污費，仍然拒不繳納的，就應(yīng)予以一定程度的行政處罰。④當(dāng)事人的違法行為是初犯還是再犯。③當(dāng)事人改正違法行為的態(tài)度和所采取的改正措施；當(dāng)事人意識到環(huán)境違法后是否及時改正了，如小吃部不知道繳納排污費這回事，沒有繳納排污費，告知以后，及時繳納，就不宜在處以13倍罰款了。具體要求就是以下幾點：環(huán)境保護行政主管部門在對環(huán)境違法行為實施處罰時，應(yīng) 當(dāng)在法定的處罰種類和幅度范圍內(nèi)，綜合考慮以下情節(jié)： ①當(dāng)事人的過錯程度；目的、動機、心理狀態(tài)，是主觀故意還是過失，是明知故犯還是過失或者好心辦錯事。雖然罰款數(shù)額只規(guī)定上限和下限，但是罰款數(shù)額可以在規(guī)定幅度內(nèi)選擇。這是罰款數(shù)額只規(guī)定上限，沒有規(guī)定下限的。環(huán)境執(zhí)法部門實施行政處罰，適用自由裁量權(quán)的時候是特別多的，如《環(huán)境保護法》第三十五條規(guī)定“違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門可以根據(jù)不同情節(jié)，給予警告或者處以罰款：(一)拒絕環(huán)境保護行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；(二)拒報或者謊報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門規(guī)定的有關(guān)污染物排放申報事項的……這是行政處罰的種類可以視情選擇，行使自由裁量權(quán)。按照《行政處罰法》第24條關(guān)于“對當(dāng)事人的同一違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰”的規(guī)定，環(huán)保部門對違法行為人可依照兩種法律規(guī)定中處罰較重的規(guī)定，定性處罰。一個違法行為違反不同法律規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)如何進行處罰問題。依照《固廢法》第七十七條規(guī)定無經(jīng)營許可證
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