【正文】 常景春。執(zhí)法人員應(yīng)該加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳若當(dāng)事人未提起復(fù)議，而直接向法院提我們每一個(gè)公民應(yīng)該遵守我們國(guó)家起訴訟，應(yīng)將水行政機(jī)關(guān)作為被告。向人民法院起訴，另行進(jìn)入行政訴訟程序。長(zhǎng)及分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)后結(jié)案，承辦人應(yīng)將查處水行政復(fù)議決定不是終局決定。制執(zhí)行。決定維持原決定的，由作出原決定的水行政人民法院的判決書(shū)一經(jīng)送達(dá)，當(dāng)事人即機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；如復(fù)議決定改應(yīng)依法執(zhí)行。水行政復(fù)議決定具有執(zhí)行力。由上一級(jí)人民法院作出第二審判決。送達(dá)必須村委會(huì)不服人民法院的第一審判決或有送達(dá)回證。復(fù)議決定書(shū)由水行政復(fù)議機(jī)日起３個(gè)月內(nèi)完成。審判等過(guò)程。一般應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日政行為等。核實(shí) 案情，決定是否更換和追加當(dāng)事人，４．復(fù)議決定。撤回申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在般包括兩個(gè)階段：前一階段主要是開(kāi)庭前的案方可撤回。復(fù)議決定作出以前，以下情況可以撤回申請(qǐng)：申請(qǐng)人撤回申請(qǐng)；被申請(qǐng)人改變其具起訴時(shí)，應(yīng)將復(fù)議機(jī)關(guān)一并列為被告。被申請(qǐng)人應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)副本10日內(nèi)，向復(fù)議機(jī)關(guān)提交原具體行政行為的有關(guān)材料，并提交答辯書(shū)。水行政復(fù)議一般實(shí)行書(shū)面復(fù)議的方式。過(guò)期不補(bǔ)正的，視為未申請(qǐng)。（２）．復(fù)議申請(qǐng)不符合復(fù)議申請(qǐng)條件的，不予受理，但應(yīng)告知申請(qǐng)人不予受理的理由。２．受理。若當(dāng)事人提起復(fù)議的話，應(yīng)遵照下列等程序： １．申請(qǐng)。六、執(zhí)行：在作出水行政處罰決定之前，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)口頭或書(shū)面告知該村村委會(huì)給予處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)和擬作出的處罰決定，并告知其依法享有的權(quán)利，如陳述和申辯的權(quán)利、聽(tīng)證的權(quán)利等。五、送達(dá)： 將處罰決定向當(dāng)事人宣告，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。并制作《水事違法行為行政處罰決定書(shū)》送達(dá)當(dāng)事人。調(diào)查人員應(yīng)如實(shí)填寫好《水事違法案件調(diào)查筆錄》。調(diào)查人員在執(zhí)行調(diào)查取證任務(wù)時(shí)，要出示水政監(jiān)察證件，告知被調(diào)查人要調(diào)查的范圍或事項(xiàng)，詢問(wèn)當(dāng)事人、證人，按法定程序向有關(guān)當(dāng)事人調(diào)取證據(jù)，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)查看、拍照錄像。以掌握和取得違法行為的事實(shí)和證據(jù)。經(jīng)批準(zhǔn)立案的案件應(yīng)及時(shí)派出辦案承辦人，凡與案件有各種影響關(guān)系的本局工作人員應(yīng)當(dāng)回避。具有違反水法規(guī)事實(shí)的；依照水法規(guī)應(yīng)當(dāng)給予水行政處罰的；屬水行政處罰機(jī)關(guān)管轄的；違法行為未超過(guò)追究時(shí)效的。水行政執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)此違法行為，應(yīng)赴現(xiàn)場(chǎng)制止或者發(fā)出責(zé)令其停止非法采沙的通知書(shū)。一、接案：在接到舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)水事違法案件后，水政監(jiān)察人員應(yīng)及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)，依法對(duì)水事違法行為進(jìn)行制止，并及時(shí)采取相應(yīng)措施，防止其違法行為繼續(xù)造成危害后果。關(guān)鍵詞：水利法規(guī) 水法案例 案例：江南某河道下游地區(qū)因建設(shè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，加之長(zhǎng)年開(kāi)采砂石資源，所以市場(chǎng)的沙價(jià)上漲。崔毅第五篇：水利法規(guī)案例分析論文江南某河道下游地區(qū)非法采砂案例分析摘要： 自《水法》實(shí)施以來(lái)，我國(guó)先后出臺(tái)了《水土保持法》、《水污染防治法》、《防洪法》等一批水法規(guī)，建立了各級(jí)水政水資源機(jī)構(gòu)，組建了水利執(zhí)法隊(duì)伍，開(kāi)展了取水許可管理，查處水違法案件，調(diào)處水事糾紛，水事秩序明顯好轉(zhuǎn)。結(jié)論：人們水利法規(guī)意識(shí)還是很淡薄的執(zhí)法人員應(yīng)該加強(qiáng)水利法規(guī)的宣傳我們每一個(gè)公民應(yīng)該遵守我們國(guó)家的法律法規(guī)參考文獻(xiàn)：《中國(guó)近代誰(shuí)權(quán)糾紛解決機(jī)制研究》 中國(guó)政法大學(xué) 作者：田東奎《加強(qiáng)水利法制建設(shè)推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展》 吉林水利 作者：于忠民。逾期不執(zhí)行的，人民法院的執(zhí)行組織可以依法實(shí)施強(qiáng)制執(zhí)行。第二審人民法院的判決、裁定是終審的判決、裁定，一經(jīng)宣告或送達(dá)即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不能再提起上訴。人民法院的第一審判在立案之日起３個(gè)月內(nèi)完成。人民法院對(duì)水行政訴訟案件的審理一般包括兩個(gè)階段：前一階段主要是開(kāi)庭前的準(zhǔn)備工作，即查閱訴訟材料、調(diào)查收集證據(jù)、核實(shí) 案情，決定是否更換和追加當(dāng)事人，決定是否停止執(zhí)行水行政機(jī)關(guān)的原具體行政行為等。若當(dāng)事人未提起復(fù)議，而直接向法院提起訴訟，應(yīng)將水行政機(jī)關(guān)作為被告。申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人在收到復(fù)議決定后15日內(nèi)可向人民法院起訴，另行進(jìn)入行政訴訟程序。被申請(qǐng)人拒絕履行復(fù)議決定時(shí)，水行政復(fù)議機(jī)關(guān)可建議有關(guān)部門追究其法人代表的法律責(zé)任。水行政復(fù)議決定具有執(zhí)行力。受送達(dá)人在送達(dá)回證上簽收的日期為送達(dá)日期。復(fù)議決定書(shū)由水行政復(fù)議機(jī)關(guān)制作后送達(dá)申請(qǐng)人和被申請(qǐng)人。一般應(yīng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書(shū)之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，并制作復(fù)議決定書(shū)按有關(guān)規(guī)定送達(dá)。４．復(fù)議決定。撤回申請(qǐng)，應(yīng)經(jīng)復(fù)議機(jī)關(guān)同意并記錄在案方可撤回。逾期不提交的，不影響復(fù)議。復(fù)議機(jī)關(guān)在受理之日起７日內(nèi)將復(fù)議申請(qǐng)書(shū)副本發(fā)送被申請(qǐng)人。３．審理。（３）．復(fù)議申請(qǐng)內(nèi)容不全的，應(yīng)告知申請(qǐng)人補(bǔ)充并要求按期補(bǔ)正。復(fù)議機(jī)關(guān)自接到申請(qǐng)書(shū)5日內(nèi)，應(yīng)對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出如下處理：（１）．復(fù)議申請(qǐng)符合法律、法規(guī)規(guī)定和復(fù)議申請(qǐng)條件的，應(yīng)予受理。當(dāng)事人在接到《違反水法規(guī)行政處罰決定通知書(shū)》60日內(nèi)提出書(shū)面或口頭的復(fù)議申請(qǐng)。當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到通知書(shū)之日起六十日內(nèi)向市人民政府或省水利廳申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴，對(duì)復(fù)議決定不服 的，應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴，當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者又不履行處罰決定的，由市水利局申請(qǐng)濟(jì)南市中級(jí)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此案應(yīng)送達(dá)到該村的村委會(huì)。水行政處罰的決定調(diào)查結(jié)束后，水政監(jiān)察人員就案件的事實(shí)、證據(jù)、處罰依據(jù)和處罰意見(jiàn)等，向水行政處罰機(jī)關(guān)提出書(shū)面報(bào)告，水行政處罰機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審查，并分別作出如下決定：①確有應(yīng)受水行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出水行政處罰決定； ②違法行為輕微，依法可以不予水行政處罰的，不予水行政處罰； ③違法事實(shí)不能成立的，不得給予水行政處罰；④違法行為依法應(yīng)給予治安管理處罰的，移送公安機(jī)關(guān)；違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。四、依法裁定：經(jīng)立案調(diào)查后，承辦人應(yīng)根據(jù)調(diào)查結(jié)果提出《水事違法案件調(diào)查報(bào)告》，根據(jù)違法案件情節(jié)、性質(zhì)、程度，按照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《水行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定，依法作出行政處罰決定。證據(jù)要做到客觀真實(shí)，能夠證明案件主要事實(shí)和情節(jié)。水行政處罰機(jī)關(guān)指派兩名以上水政監(jiān)察人員進(jìn)行調(diào)查，必要時(shí)可以依法進(jìn)行檢查。三、調(diào)查取證：立案后進(jìn)行調(diào)查取證，應(yīng)及時(shí)組織辦案人員取證，查明案情，負(fù)責(zé)調(diào)查的辦案人員應(yīng)為二人以上。經(jīng)分析，此案件符合上述條件的案件，應(yīng)填寫《水事違法案件受理、立案呈批表》，經(jīng)市局水政處審查后，報(bào)局長(zhǎng)或分管局長(zhǎng)簽字批準(zhǔn)。二、立案：若問(wèn)題不能及時(shí)解決，應(yīng)立案處理。并對(duì)違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止水事違法行為通知書(shū)》。因此，當(dāng)?shù)匾淮宕迕窦w行動(dòng)，非法開(kāi)采河沙，并造成對(duì)堤防的嚴(yán)重破壞。但隨著社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化，如何適應(yīng)建立社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制和新時(shí)期治水新思路的要求，更多地運(yùn)用法律手段來(lái)管理水事活動(dòng)和規(guī)范水利經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，引導(dǎo)和推進(jìn)水利改革與發(fā)展，完善水法體制的任務(wù)愈加重要和迫切。即使該承包商的法定代表人賦予該項(xiàng)目經(jīng)理有合同簽字權(quán)，若沒(méi)有正式的委托書(shū)，該投標(biāo)文件仍應(yīng)做廢標(biāo)處理。l公證處人員宣布所有投標(biāo)文件均為有效標(biāo)書(shū)是錯(cuò)誤的。l根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，開(kāi)標(biāo)會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人（招標(biāo)單位）主持，而不應(yīng)由市招投標(biāo)辦工作人員主持。問(wèn)：從所介紹的背景資料來(lái)看，在該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在那些問(wèn)題？ l 答：該項(xiàng)目招標(biāo)程序中存在如下問(wèn)題l招標(biāo)單位的有關(guān)工作人員不應(yīng)拒收承包商的補(bǔ)充文件，因?yàn)槌邪淘谕稑?biāo)截止時(shí)間之前所遞交的任何正式書(shū)面文件都是有效文件，都是投標(biāo)文件的有效組成部分。l 開(kāi)標(biāo)會(huì)由市招投標(biāo)辦的工作人員主持，市公證處有關(guān)人員到會(huì)，各投標(biāo)單位代表均到場(chǎng)。次日（即投標(biāo)截止日當(dāng)天）下午，在規(guī)定的開(kāi)標(biāo)時(shí)間前1小時(shí)，該承包商又遞交了一份補(bǔ)充材料，其中聲明將原報(bào)價(jià)降低4%。建設(shè)行政主管部門應(yīng)依照《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)其進(jìn)行行政處罰。l 本案必須說(shuō)明的是，《建筑法》第28條規(guī)定：“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人?？偝邪艘圆皇亲约嚎辈樵O(shè)計(jì)和建筑安裝的理由企圖不對(duì)發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，以及分保人以發(fā)包人沒(méi)有合同關(guān)系為由不向發(fā)包人承擔(dān)責(zé)任，都是沒(méi)有法律依據(jù)的。禁止分包單位將其承包的工程再分包。總承包單位和分包單位就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。施工總承包的，建筑工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由總承包單位自行完成。法院受理后，追加乙為共同被告，判決乙與丙對(duì)工程建設(shè)建設(shè)質(zhì)量問(wèn)題承擔(dān)連帶責(zé)任。原來(lái)丙未對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行仔細(xì)勘查即自行進(jìn)行設(shè)計(jì)，導(dǎo)致設(shè)計(jì)不合理，給甲帶來(lái)了重大損失。合同簽訂后，丙按時(shí)將設(shè)計(jì)文件和有關(guān)資料交付給丁，丁依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行施工?？辈樵O(shè)計(jì)合同約定：由丙對(duì)甲的辦公樓及其附屬工程提供設(shè)計(jì)服務(wù)，并按勘查設(shè)計(jì)合同的約定交付有關(guān)的設(shè)計(jì)文件和資料。案例分析l 原告：甲電訊公司l 第一被告：丙建筑設(shè)計(jì)院 l 第二被告：乙建筑承包公司 l 基本案情：甲電訊公司因建辦公樓與乙建筑承包公司簽訂了工程總承包合同?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的六種中標(biāo)無(wú)效情形，屬于無(wú)效的民事行為，只能由人民法院依法確認(rèn)無(wú)效；也就是說(shuō)，人民法院是確認(rèn)“中標(biāo)無(wú)效”的惟一權(quán)力主體?！睹穹ㄍ▌t》根據(jù)法律效力不同，把民事行為分為民事法律行為（合法有效的民事行為）、無(wú)效的民事行為以及可撤銷、可變更的民事行為。其次，工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，是建設(shè)工程合同訂立的過(guò)程，在法律性質(zhì)上屬于民事行為。而從投標(biāo)人鄭某的行為看，雖然實(shí)施了串標(biāo)和騙標(biāo)的行為，但由于中標(biāo)人并不是鄭某，所以也不符合中標(biāo)無(wú)效的法定情形。首先，《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定了6種“中標(biāo)無(wú)效”的法定情形。本案中的有關(guān)當(dāng)事人違反了多項(xiàng)法律強(qiáng)制性規(guī)定，依法應(yīng)該受到懲處。這是廣東省建立有形建筑市場(chǎng)以來(lái)查處的首宗建設(shè)工程交易中心工作人員違紀(jì)違法案件。目前，涉嫌違紀(jì)違法的交易中心工作人員張某、陳某已被停職，立案審查，其非法收受的錢物已被依法收繳?，F(xiàn)已查實(shí)該工程項(xiàng)目在招投標(biāo)中存在包工頭串標(biāo)、建筑施工單位出讓資質(zhì)證照、評(píng)委會(huì)不依法評(píng)標(biāo)、省交易中心個(gè)別工作人員收受包工頭錢物等違紀(jì)違法問(wèn)題。因不斷發(fā)生投訴，有關(guān)單位未發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。22日19點(diǎn)20左右，評(píng)標(biāo)結(jié)束，中標(biāo)單位為深圳市總公司。評(píng)委會(huì)置該項(xiàng)目招標(biāo)文件規(guī)定于不顧，把原定安排22日下午評(píng)技術(shù)標(biāo)、23日上午評(píng)經(jīng)濟(jì)標(biāo)兩段評(píng)標(biāo)內(nèi)容集中在一個(gè)下午進(jìn)行，致使評(píng)標(biāo)委員會(huì)沒(méi)有足夠時(shí)間對(duì)標(biāo)書(shū)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的評(píng)審，一些標(biāo)書(shū)明顯存在違反招標(biāo)文件規(guī)定的錯(cuò)誤未能發(fā)現(xiàn)。張、陳兩人積極為鄭提供“咨詢”服務(wù)，不惜泄漏招投標(biāo)中有關(guān)保密事項(xiàng)，甚至帶鄭到審核標(biāo)底現(xiàn)場(chǎng)向有關(guān)人員打探標(biāo)底，后因現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督嚴(yán)格而未得逞。為攬到該項(xiàng)目，鄭某還不擇手段地拉攏廣東省交易中心評(píng)標(biāo)處副處長(zhǎng)張某、辦公室副主任陳某。上述4家公司違法出讓資質(zhì)證明，為鄭搞串標(biāo)活動(dòng)提供了條件。經(jīng)常以“廣州輝宇房地產(chǎn)有限公司總經(jīng)理”身份對(duì)外交往的包工頭鄭某得知該項(xiàng)目的情況后，即分別到廣東省和廣州市4家建筑公司活動(dòng)，要求掛靠這4家公司參與投標(biāo)。案例分析二l一、基本案情l 中山醫(yī)大三院醫(yī)技大樓設(shè)計(jì)面積為19945,預(yù)計(jì)造價(jià)7400萬(wàn)元，其中土建工程造價(jià)約為3402萬(wàn)元，配套設(shè)備暫定造價(jià)為3998萬(wàn)元?！眑 這種賠償是一種締約過(guò)失責(zé)任，以實(shí)際損失為限?！币虼?，如未約定定金性質(zhì)（雙倍返還），投標(biāo)保證金是不應(yīng)適用定金罰則的。但從二審法院調(diào)解的結(jié)果來(lái)看，事實(shí)上推翻了一審的判決，并沒(méi)有把投標(biāo)保證金按“雙倍返還”的定金法則處理。院《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)條例》第18條第2款規(guī)定：“定標(biāo)后，中標(biāo)人拒絕簽訂工程承包合同的，應(yīng)向中標(biāo)人雙倍返還保證金。故一審法院認(rèn)定招標(biāo)人違約并承擔(dān)違約責(zé)任值得商榷。但建設(shè)工程合同又是一種要式合同，其成立的標(biāo)志是簽訂書(shū)面合同。l l 招投標(biāo)是以訂立合同為目的的民事活動(dòng)。而原告對(duì)此并無(wú)過(guò)錯(cuò)。工程清單第189項(xiàng)為玻璃幕墻制作安裝，第143頁(yè)為鋁合金固定窗。l 本案中，《招標(biāo)書(shū)》注明“外墻裝飾：玻璃墻和灰色涂料?！北緱l規(guī)定招標(biāo)文件進(jìn)行修改或者澄清的法定程序。l被告在開(kāi)標(biāo)后中修改招標(biāo)文件是無(wú)效的