【正文】 縣城是城鄉(xiāng)的結合部，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的關鍵部位?？h域是國家黨政機構最健全的基礎政權單元。目前，我國有多個縣市，面積占國土面積的以上，人口占全國總人口的，縣域占全國的。（二）以縣域作為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的著力點⒈縣是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的關鍵部位，也是實現城鎮(zhèn)化的重要部位縣是我國最重要的、設置最為穩(wěn)定的行政地域單元。為此我們建議：采用“多中心、分散式”城鎮(zhèn)化發(fā)展模式，在城鎮(zhèn)布局上實行了多中心、分散式發(fā)展，在產業(yè)布局上實行了工業(yè)地方化和農業(yè)產業(yè)化。蘇錫常及杭州地區(qū)城市連綿區(qū)模式。如；如浙江溫州和膠東半島等地強鎮(zhèn)強村擴張模式。這些法律法規(guī)有效緩解了自農村地區(qū)人口過疏、產業(yè)衰退、基礎設施落后、人口老齡化、文化水平落后等問題。日本借鑒德國經驗，結合日本實際推行了一系列城鄉(xiāng)結合的相關法律。既保持了經濟高速發(fā)展，又保持了良好的生態(tài)環(huán)境，形成了富裕、秀美、文明的社會。德國模式有利于緩解“城市病”的出現，諸如交通堵塞，環(huán)境污染等諸多問題。國際上公認德國的城鄉(xiāng)結合的地域政策較好地解決城鎮(zhèn)化發(fā)展中的各種問題。第四篇：縮小城鄉(xiāng)差距（一）選擇多中心、分散式的城鎮(zhèn)化模式城鎮(zhèn)化模式，有大都市集中發(fā)展模式，如英國倫敦、法國巴黎和日本東京等城市；還有多中心、分散式發(fā)展模式。鼓勵龍頭企業(yè)在財政支持下參與擔保體系建設。扶持農業(yè)產業(yè)化經營，鼓勵發(fā)展農產品加工，讓農民更多分享加工流通增值收益。將合作社納入稅務登記系統(tǒng)，免收稅務登記工本費。加快發(fā)展農民專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，一方面帶動農民增收，另一方面吸收農民做工增收。堅持全方位開放，充分利用國際國內兩個市場的經驗、模式、資金、技術和人才資源。積極培育一批主業(yè)突出、具有市場競爭力的龍頭企業(yè)。鼓勵大中型商貿流通企業(yè)到農村發(fā)展綜合性服務網點，建設和改造農資農家店。發(fā)揮農村經紀人作用。落實停止收取個體工商戶管理費和集貿市場管理費政策。進一步完善城鄉(xiāng)市場體系，消除與避免農產品爛市給農民造成直接經濟損失。繼續(xù)開展扶貧整村推進、剩余勞動力輸出、貧困農民工培訓、黨政機關定點扶貧等行之有效的扶貧方式，充分發(fā)揮企業(yè)、民間組織、學校、科研院所、軍隊和社會各界在扶貧開發(fā)中的積極作用。根據國家新的扶貧標準，對農村低收入人口全面實施扶貧政策，重點提高農村貧困人口自我發(fā)展能力。基本實現城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農合“三?！庇行с暯?，最終建立起城鄉(xiāng)一體化的居民醫(yī)療保險體系、社會救助體系。認真實施“兩后（初、高中畢業(yè)后）雙百（100%培訓、100%外輸內轉就業(yè)）”工程，對初、高中畢業(yè)后不能升學的學生實行100%培訓、100%外輸內轉就業(yè)。這些批評意見值得昆明市認真吸取。但是，天津市的做法也有不足?！罢負Q房”近幾年來，天津市、成都市等地試點“宅基地換房”，取得了成功。二是土地使用權的流轉，大范圍展開的國土整治，包括農地整治和村莊整治。當前，深化農村地權改革，一是確權，明確界定土地的集體所有權和所有農村耕地、山林、建設用地與宅基地的農戶使用權或經營權，以及住宅的農戶所有權，通過“村莊評議會”(有的地方叫“村資產管理小組”)，把歷史上擔負過村莊公共管理責任的長者推舉出來，由他們根據對多年來沒有可靠文本記錄的土地、房產變動的回憶，對入戶產權調查和實測結果進行評議，特別是對存有異議和紛爭的疑難案例進行梳理，并把評議結果作為確權預案公示，直到相關利害的各方都接受，才向政府上報確權方案。按照“產權明晰、用途管制、節(jié)約集約、嚴格管理”的要求，扎實搞好農村土地的確權、登記、頒證工作。擴大有效抵押品范圍，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農村信貸擔保機制。堅持把村鎮(zhèn)銀行辦成農村小區(qū)域銀行，把農村資金互助社辦成農民自己的金融組織，把貸款公司、小額貸款公司辦成中小企業(yè)、農村大戶的融資機構。僅此一項，就可以每年新增數百億元貸款。針對我國的金融機構實行“條條管理”，地方政府無管理權的現實，依據中央出臺的政策，和現有的農村金融機構溝通協(xié)商，請它們更多的支持昆明市的城鄉(xiāng)一體化建設。黨的十七屆三中全會明確指出：“農村金融是現代農村經濟的核心。我們估算，按照2008年昆明市糧食播種面積（）減少約50%、即190萬畝改種蔬菜、花卉等高價格品種，每畝新增銷售收入1000元，那么，可多收入19億元，全市244．8萬農業(yè)人口，平均每人增收776元。要通過最優(yōu)種植區(qū)規(guī)劃，根據相對集中規(guī)模種植的原則，把烤煙、花卉、優(yōu)質蔬菜等大宗農產品，調整布局到最適宜種植區(qū)。解決昆明市城鄉(xiāng)居民收入差距拉大的問題，不但不能限制城鎮(zhèn)居民收入的增長幅度和速度，反而應在繼續(xù)支持城鎮(zhèn)居民收入增長的同時，想辦法增加農村居民收入的增長幅度和速度。顯然，難度也是很大的。但是，這一方案不可取的原因在于，市委、市政府已經決策昆明市城一體化要走在全國前列。3．按照和全國同步實現城鄉(xiāng)一體化的方案，全國城鄉(xiāng)收入差距比將于2020年實現2．5：1。2．按照《昆明現代化城市評價指標體系》“基本實現現代化參考值（2020年）”，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入4000美元、農民人均純收入2600美元，差距比為1．54：1，那么，在城鎮(zhèn)居民人年均可支配收入增長10%（比2002～2008年均增速8．8%高1．2個百分點）的情況下、農民人均純收入就必須年均增長16．99%。我們在研究了這些決策后，有這樣幾點看法：1．按照市委、市政府提出的“確保全面建設小康社會三項核心指標，即人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上”要求，如果城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入年均增長10%以上，是等比例的，那么，城鄉(xiāng)差距比就將永遠等比例的保持下去，而不可能消除。整體看來，全市農業(yè)仍處于傳統(tǒng)農業(yè)為主的發(fā)展階段，現代農業(yè)的比重不大。同時，專業(yè)合作經濟組織實力和功能不強，農民的組織化程度低，減弱了農民進入市場，參與競爭的能力。全市除烤煙、蔬菜、花卉、奶牛養(yǎng)殖外，其余的產業(yè)化水平不高。特別是，自國家銀監(jiān)會2007年1月出臺農村新金融機構（村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、農村資金互助社）改革以來，昆明市的啟動和發(fā)展緩慢，這也就是說，發(fā)揮金融支持城鄉(xiāng)一體化建設的作用，任重道遠。表11統(tǒng)計數據表明：昆明市金融機構存差，從2004年到2008年的5年，總額達到了2787．15億元。請見表11。多年來，昆明市建設與發(fā)展急需大筆資金，但是昆明市老百姓和企業(yè)的存款又經過金融機構而“一江春水滾滾向東流”。但是，經過多年的改革，我國金融已從過去的塊塊設立，變成了條條管理。昆明市農村居民收入增長急需金融的支持。進城農民工子女納入流入地公立學校義務教育體系的比例偏低，進城農民工不能平等享受城鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務和醫(yī)療救助，不能享受城市廉價租房和經濟適用房政策。農民工超時間勞動比較普遍，勞動小時工資水平更低。城鄉(xiāng)勞動者同工不同酬，農民工工資長期偏低。農業(yè)支持和保護政策運作方式有待完善與規(guī)范，影響了整體效能的發(fā)揮。從財政“三農”支出所占比重看，財政支農力度與財力的增長狀況還不完全匹配。三是土地承包經營權仍不夠充分，農民缺乏長期穩(wěn)定的預期，不敢投入大規(guī)模的基礎設施建設。至于土地今后的增值，從來都沒有農民的份。土地問題的背后是利益分配問題。調查顯示，征地補償費一般只夠維持被征地農民6～7年的基本生活。一是土地被征用后得到的補償仍然較少。如此等等。但是我們看到，并不是多數農民能夠抓住這些機遇和商機的，究其原因是多方面的，而我們的政策的不十分正確的導向作用，是不可低估的。同時，近兩年西部地區(qū)收入比例呈下降趨勢，而昆明卻與之相反，::1，上升速度為4%，若不能及早控制，收入差距問題將愈演愈烈。再按從小到大排列的城鄉(xiāng)收入差距：昆明市城鄉(xiāng)居民收入差距數量居第6位，處于中等收入水平；而差距比居第8位，這意味著昆明市城鄉(xiāng)收入差距問題要比西部其它城市更為嚴重。6．昆明市城鄉(xiāng)收入差距和收入比例都高于西部12省市區(qū)水平昆明市城鄉(xiāng)收入差距和收入比例都高于西部地區(qū)平均水平。城鄉(xiāng)居民收入差距從低到高排列，昆明市收入差距數量為9872元，居第16位、:1，卻居第27位，這說明與全國其它城市相比，昆明市城鄉(xiāng)收入差距問題更嚴重，同時昆明城鄉(xiāng)差距正處于在上升的趨勢。5．昆明市農村人均純收入在全國省會城市中處于較低的水平昆明市農村人均純收入要低于全國平均水平，但城鄉(xiāng)收入差距與全國大體持平。雖然昆明市城鄉(xiāng)收入比例略低于全國，但從歷年來看，始終處于一個基本持平的狀態(tài)，沒有太大的變化，也就是城鄉(xiāng)收入差距問題沒有得到改善。2000～2002年昆明市城鄉(xiāng)收入比例略高于全國。表5：2000～2008年昆明市農民人均純收入與全國的比較（注：暫無表格）資料來源：昆明市統(tǒng)計年鑒、中國統(tǒng)計年鑒。表4：2000～2008年昆明市的城鄉(xiāng)收入差距與云南省的比較（注：暫無表格）資料來源：昆明市統(tǒng)計公報、云南省統(tǒng)計年鑒4．昆明市城鄉(xiāng)收入差距略低于全國水平2000～2008年，昆明市農民人均收入略低于全國平均水平，二者的比例均為一倍左右，甚至在2005年略微高于全國平均水平。但從未來的發(fā)展趨勢來看，云南城鄉(xiāng)收入比例平均水平呈下降趨勢，而昆明卻相反。表3：昆明市2008年14個縣區(qū)城鄉(xiāng)收入差距比例（由小到大）排序表（注：暫無表格）圖1：2008年昆明市各區(qū)、縣城鄉(xiāng)收入差距比較（注：暫無圖片）3．昆明市城鄉(xiāng)收入差距略好于云南省平均水平昆明市農村人均純收入比云南省平均水平高，城鄉(xiāng)收入差距要比其小。各地區(qū)中城鄉(xiāng)收入差距最小的為西山區(qū)，收入差距為6271元。地方預算財政收入與固定資產投資最高的官渡區(qū)，城鄉(xiāng)收入差距卻沒有改善，比上一年增加了3440元，達到9058元。與它相似的祿勸縣。其它4個城鄉(xiāng)收入差距過萬元的地區(qū)，分別是呈貢縣、盤龍區(qū)、尋甸縣與宜良縣。再以2008年為例，比較各區(qū)、縣、市的城鄉(xiāng)收入差距。也就是目前最高區(qū)的農民人均純收入。2．各縣市區(qū)之間的農民收入差距過大從表2可以看出，昆明市各區(qū)、縣、市農民人均純收入差距比較大，但是最高區(qū)盤龍區(qū)與最低區(qū)東川區(qū)的比例，呈不斷縮小趨勢。2007年略微下降，：1，：1，退回到2003年的狀態(tài)。:1, 2001年至2008年經歷了先升后降再升的波浪式狀態(tài)。照此趨勢，“十一五”期末，昆明市城鄉(xiāng)收入差距有突破一萬元的可能。2000年城鄉(xiāng)收入差距為5343元，“十五”期間差距突破了6000元大關。表1：昆明市城鄉(xiāng)居民人均收入數量及差距（注：暫無表格）資料來源：昆明市統(tǒng)計公報。一、城鄉(xiāng)居民人均收入數量及差距均呈拉大趨勢1．城鄉(xiāng)居民人均收入數量及差距呈現“雙拉大”趨勢要清醒地看到，昆明市城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展仍然較大的差距，這可以從城鄉(xiāng)居民收入差距絕對數量和差距比例來分析。但是，在肯定成績的同時，必須看到昆明市城鄉(xiāng)居民收入所呈現出的拉大趨勢。在此，特向王老師致以最衷心的感謝!仰恩大學畢業(yè)論文（設計）城鄉(xiāng)居民家庭人均收入(19782010年)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入農民人均純收入（元）年份數值比上年增長（%）數值名義實際 比上年增長（%）名義172 232 268 302 345 396 419 485 613 697 764 850 984 1211 1578 2049 2492 2786 2946 3091 3230 3381 3539 3734 4089 4450 4835 5467 6196 6680 實際 13 5 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 371450 452 520 573 582 733 929 1021 1236 1555 1749 1953 2351 2923 3935 4853 5574 6144 6486 6860 7432 8313 9189 10000 11175 12321 13753 15505 17961 19577 仰恩大學畢業(yè)論文（設計）2010 21781 表一7427 城鄉(xiāng)居年份 民收入比 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 16仰恩大學畢業(yè)論文（設計）仰恩大學畢業(yè)論文（設計）年份 基尼系數 城鎮(zhèn)居民 農村居民 1978 1979 1980 1981 1982 1983 19841985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 表三 第三篇：昆明市城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究（范文）昆明市城鄉(xiāng)居民收入差距問題研究在推進現代新昆明建設中，中共市委、市政府按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展的總體思路，在加速城市發(fā)展的同時，加大了對新農村建設、縣域經濟發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的政策支持力度，促進了縣域經濟的發(fā)展和農民增收，取得了顯著成效。論文從選題、寫作、修改到定稿，王老師都給予了無私的幫助和悉心的指導?？傊覀冎灰槍υ斐墒杖氩町惖脑驅ΠY下藥，合理調整收入分配格局，理順分配關系，逐步解決收入差距擴大和收入分配不公問題，構建“和諧福建”，推進海峽兩岸經濟區(qū)和全面小康社會就不再是夢。目前農民收入普遍增長緩慢，農村存