【正文】 司法部2016年12月30日本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。要建立資產(chǎn)目錄和實物臺帳，把各類信息化設備納入固定資產(chǎn)管理范圍，防止資產(chǎn)流失。要嚴格貫徹執(zhí)行《政府采購法》、《招標投標法》等法律法規(guī)，嚴格實行招投標，嚴禁“暗箱操作”，嚴格落實工程監(jiān)理和審計監(jiān)督制度，規(guī)范信息化工程建設和大宗物資采購活動。2切實防控廉政風險。要抓住國家“十三五”信息化規(guī)劃立項的重要機遇，加強與發(fā)改、財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，推動司法行政信息化納入國家和地方“十三五”政務信息化建設規(guī)劃，積極推進全國司法行政系統(tǒng)信息化工程整體立項。要加強對經(jīng)費使用的科學管理，處理好信息化建設整體推進與分步實施的關系，確保資金使用發(fā)揮最大效益。要積極協(xié)調(diào)有關部門，修改完善“司法支出”預算科目，按照不低于信息化軟件和硬件資產(chǎn)10%的標準，把信息化運維經(jīng)費納入財政預算和經(jīng)費保障范圍。2加大信息化資金投入。要完善人才激勵機制，建立符合司法行政信息化特點的人事制度、薪酬制度和人才評價制度。要加強人員信息化應用培訓，建立分級分類培訓工作機制，切實提高隊伍的信息化應用水平。2加強信息化人才隊伍建設。要經(jīng)常聽取信息化建設工作匯報，掌握信息化建設情況，及時研究解決工作中存在的困難和問題。要成立信息化建設工作領導小組，設立專門工作機構，配備專職工作人員。四、加強組織領導 切實把信息化建設作為關系司法行政事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略性任務來抓。落實網(wǎng)絡安全責任制，細化工作措施和流程，明確責任人和職責，對安全防范不到位造成重大損失的，要依法嚴肅處理。健全網(wǎng)絡信息安全測評認證制度，準確劃定秘密等級，防止和糾正有密不定或隨意定密。開展網(wǎng)絡安全基礎知識普及培訓，劃定網(wǎng)絡安全紅線，切實提升司法行政干警隊伍整體的網(wǎng)絡安全防范能力。深化技術攻堅，注重網(wǎng)絡新技術的開發(fā)應用，推進網(wǎng)絡安全風險評估、監(jiān)測預警、應急處置、災難恢復工作。1加強網(wǎng)絡安全防御基礎建設。要堅持從實際出發(fā)，確保各項保障措施既管用、有效，又務實、經(jīng)濟。牢固樹立動態(tài)、綜合的現(xiàn)代防護理念，及時更新安全技術，完善防護設施，保持司法行政網(wǎng)絡安全的良好狀態(tài)。（四）堅持安全和發(fā)展同步推進，大力加強司法行政網(wǎng)絡安全防御能力建設1強化網(wǎng)絡安全意識。整合服務內(nèi)容，加強工作流程網(wǎng)上整合、信息網(wǎng)上共享，為人民群眾提供一站式、一條龍的法律服務。1以信息化提升司法行政便民服務水平。加強執(zhí)法結果網(wǎng)上公開，深化政務公開、獄所務公開，不斷拓展公開的廣度和深度。加強執(zhí)法流程網(wǎng)上管理，提供固化的執(zhí)法流程，加強對執(zhí)法權限的剛性約束，確保執(zhí)法主體合法、執(zhí)法責任明晰。1以信息化提升司法行政執(zhí)法執(zhí)業(yè)公信力。要牢固樹立向科技要警力、要核心戰(zhàn)斗力的理念，增強運用新技術新手段做好司法行政工作的本領，創(chuàng)造性地運用現(xiàn)代科技最新成果破解安全穩(wěn)定、執(zhí)法辦案、法律服務難題。全面推進司法行政機關辦公自動化，因地制宜推行無紙化辦公，深入開展網(wǎng)絡辦公、網(wǎng)絡會議、網(wǎng)絡教育，提升工作效率。推進警務管理和警務督察信息化建設，加快警務督察信息化軟件的開發(fā)和應用，強化網(wǎng)上監(jiān)督，增強警務督察的即時性、實效性。推進教育培訓信息化平臺建設，抓好必備硬件建設和必需軟件開發(fā)，健全完善教育培訓信息化運行機制，逐步實現(xiàn)干部教育培訓網(wǎng)上作業(yè)。1大力推進司法行政干警隊伍信息化管理平臺建設。建立司法行政機關內(nèi)部管理信息平臺，以信息化手段提升工作規(guī)范化水平。1大力推進司法行政政務管理和政務公開平臺建設。搭建各類法治創(chuàng)建活動的在線平臺，創(chuàng)新普法依法治理工作模式，提高依法決策、依法行政、依法辦事能力和水平。建設法治宣傳教育數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)法治宣傳教育資源的集約共享，高效傳播法治文化，提升全民法治素養(yǎng)。1大力推進普法網(wǎng)絡平臺建設。大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+法律服務”建設，積極打造網(wǎng)上法律服務平臺，構建熱線、網(wǎng)站、微博、微信、APP與實體機構緊密融合的多位一體公共法律服務信息化支撐模式。制定完善法律服務管理規(guī)范和服務規(guī)范，明確網(wǎng)上業(yè)務辦理工作流程和服務標準，推進服務方式規(guī)范化、科學化。要以指揮中心為龍頭、以監(jiān)控報警為核心、以警用裝備為支撐，加快構建立體化、智能化的監(jiān)獄技防體系。全面構建司法行政應急指揮平臺體系，建立以司法部指揮中心為核心中樞，各省司法廳（局）、監(jiān)獄管理局、戒毒管理局指揮中心為重要節(jié)點，部、省、市、縣縱向貫通的四級指揮網(wǎng)絡，構建防范為主、平戰(zhàn)結合、反應迅速、指揮順暢的應急指揮平臺，實現(xiàn)日常執(zhí)法巡查、情報信息研判與突發(fā)事件的協(xié)調(diào)警力、應急處置的有機統(tǒng)一。要鏈接外部資源，推進與公檢法等政法機關的跨領域、跨地區(qū)信息共享。建立全國統(tǒng)一的社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)，完善社區(qū)服刑人員信息庫，加強對社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理。以智能管理、精準執(zhí)法、立體防控的平臺建設為主線，建設數(shù)字化監(jiān)獄，切實提高監(jiān)獄應用系統(tǒng)建設集約化、科學化水平。建立標準動態(tài)管理機制，定期檢查評估，做好持續(xù)改進，努力實現(xiàn)靜態(tài)、動態(tài)標準的有機統(tǒng)一。加快研究制定《司法行政系統(tǒng)標準化體系建設發(fā)展規(guī)劃（20172020年）》，建立健全涵蓋司法行政各業(yè)務職能、各工作領域的標準規(guī)范，構建全面的司法行政標準化體系，確保各項工作“有標可依”。嚴格按照中央要求，支持采用可再生能源和節(jié)能減排技術，支持采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和國產(chǎn)設備。推動建立司法行政領域國家重點實驗室和國家工程技術研究中心，提升司法行政科技創(chuàng)新能力，形成司法行政系統(tǒng)良性循環(huán)發(fā)展的科研機制。加快核心技術攻關和基礎硬件設施建設。加強數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，強化數(shù)據(jù)管理、維護和更新，提高數(shù)據(jù)“保鮮度”和利用的時效性。健全和完善各類業(yè)務數(shù)據(jù)庫和保障數(shù)據(jù)庫，為實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用打下基礎。要積極采用先進通訊技術，進一步擴大覆蓋范圍，提升網(wǎng)絡速度，切實提高對司法行政業(yè)務承載能力和應用服務水平。加快網(wǎng)絡縱向貫通，在全面實現(xiàn)省部兩級網(wǎng)絡聯(lián)通的基礎上，推進省、市、縣、鄉(xiāng)四級司法行政機關的網(wǎng)絡信息通道建設，確保盡快全面實現(xiàn)部、省、市、縣、鄉(xiāng)等五級網(wǎng)絡縱向貫通。三、主要任務（一）堅持以網(wǎng)絡、數(shù)據(jù)、硬件、技術、標準建設為主體，大力加強司法行政信息化基礎建設加快基礎網(wǎng)絡建設。要充分發(fā)揮信息化建設項目的功能，以用促建、以建促用、以用促管，既要滿足長遠發(fā)展，適度超前；又要立足實際，功能適用，不斷完善和提高司法行政信息化整體效能。加強部省兩級統(tǒng)籌和銜接，堅持系統(tǒng)兼容，數(shù)據(jù)共享，協(xié)同發(fā)展，避免分散和重復建設，消除信息“孤島”。立足于司法行政工作實際需求，推動信息技術在司法行政工作中的深度應用，以應用促融合，以融合促創(chuàng)新，以創(chuàng)新促變革。牢固樹立全國司法行政信息化建設“一盤棋”思想，堅持統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一管理；同時，分級負責，分步實施，整體推進。二、總體要求指導思想：全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要，緊緊圍繞全面依法治國戰(zhàn)略部署，堅持把司法行政信息化建設作為重大戰(zhàn)略任務，大力加強司法行政信息化基礎建設、綜合管理平臺建設、應用能力建設、安全防御能力建設、保障能力建設，努力提升司法行政信息化建設水平，為全面推進司法行政改革發(fā)展作出新貢獻。加強司法行政信息化建設是順應信息革命時代發(fā)展潮流的戰(zhàn)略選擇，是提高工作效能、增強社會公信力的必然要求，是實現(xiàn)司法行政工作新發(fā)展的迫切需要。但全國司法行政信息化發(fā)展還很不平衡，信息化在司法行政系統(tǒng)的覆蓋面、融合深度和應用程度有待進一步拓展，信息化建設整體水平還不能完全適應司法行政事業(yè)發(fā)展需求。司法行政應急指揮中心和信息服務平臺建設成績顯著，應急指揮和網(wǎng)上服務能力明顯提高。司法行政信息網(wǎng)絡平臺及基礎設施建設取得重大成果，實現(xiàn)了部、省、地市三級司法行政網(wǎng)絡及監(jiān)獄、戒毒系統(tǒng)的聯(lián)通。司法部和各級司法行政機關認真學習貫徹習近平總書記重要講話、重要指示和《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》精神，科學謀劃、大力推進，司法行政信息化建設取得顯著成績。一、深刻認識新形勢下進一步加強司法行政信息化建設的重要性緊迫性黨的十八大以來，中央作出了實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃、大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略等一系列重大決策部署。切實加強政工部門自身建設，進一步健全完善組織機構，規(guī)范政工部門及內(nèi)設機構的設置，配齊配強政工干部，發(fā)揚政工部門服務基層、服務群眾的優(yōu)良作風，努力打造講政治、重公道、業(yè)務精、作風好的模范部門，擔負好隊伍建設牽頭組織責任，不斷提高新形勢下抓司法行政隊伍建設的能力和水平。（二十四）加強政工部門和政工隊伍建設。完善樹立先進典型、表彰優(yōu)秀司法行政干警常態(tài)化機制，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和選樹覆蓋司法行政各業(yè)務領域、各類崗位、不同層級的先進典型，有計劃、有重點地推出具有廣泛社會影響的重大典型，充分發(fā)揮先進典型的示范引領作用。建立健全黨委（黨組）統(tǒng)一領導，政工部門具體抓，其他部門配合抓，一級抓一級、層層抓落實的隊伍建設工作格局，保障隊伍建設各項工作落到實處。要深入基層調(diào)查研究，掌握隊伍建設第一手材料，有的放矢地開展工作。各級司法行政機關黨委（黨組）要充分認識新形勢下加強隊伍建設的重要性和緊迫性,把隊伍建設切實擺在重要位置，加強規(guī)劃，狠抓落實，扎實推進隊伍建設工作。進一步鼓勵引導社會力量參與司法行政工作，采取招募志愿者等方式，切實解決一線警力不足問題。堅持科學用警，改進干警值班值勤模式，推進警力下沉，確保監(jiān)獄、戒毒所一線警力達到警察總數(shù)的75%以上。規(guī)范基層司法行政單位建設標準和考核工作，取消不合理考評指標，切實減輕基層負擔。完善縣級司法行政機關公用經(jīng)費保障標準和正常增長機制，健全穩(wěn)定基層司法行政隊伍政策，落實基層司法行政干警正常福利待遇，加強對基層干警的教育培訓和管理監(jiān)督。（二十一）夯實基層基礎。認真落實人民警察撫恤優(yōu)待等政策，關心因公犧牲、負傷致殘以及困難干警家庭的生活，使廣大干警感受到黨和政府的關懷，全身心地投入到司法行政改革發(fā)展中。完善干警定期體檢制度，健全心理服務和危機干預機制，提高干警身心健康水平。加快推進司法行政干警參加工傷保險和人身意外傷害保險，建立因公負傷司法行政干警緊急救治綠色通道，提高職業(yè)風險保障水平。探索建立司法行政干警依法履職免責制度，健全履行職務受到侵害保障救濟機制，保障和維護干警人格尊嚴和合法權益。推動建立健全司法行政干警身份保障制度和履行法定職責保護機制，有效防范各類暴力襲警、暴力抗法等妨害執(zhí)法的違法犯罪行為。積極