【正文】 來源：中國政協(xié)網(wǎng)。下一步，我們將繼續(xù)會同有關(guān)部門研究完善監(jiān)管政策，提高監(jiān)管水平，防止虛報、冒領(lǐng)、貪污、侵占、挪用基金等問題發(fā)生，切實維護基金安全。四是建立監(jiān)督機制，加強基金管理和監(jiān)督。經(jīng)過多年研究，完成了“金保工程”基金監(jiān)管軟件的開發(fā)，有助于實現(xiàn)對基金管理、運作情況的全程監(jiān)控，提高監(jiān)管水平和基金安全程度。近年來，我們對部分社會保險基金開展了內(nèi)控檢查、征繳業(yè)務(wù)檢查等多項檢查活動，特別是從2008至2009年，按照第十七屆中央紀委第二次全會要求和國務(wù)院糾風(fēng)工作部署，由我部牽頭，會同財政部、人民銀行、稅務(wù)總局、監(jiān)察部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、社?；饡?、審計署、衛(wèi)生部、證監(jiān)會等9個部門，共同組織開展了全國社?；饘ｍ椫卫?，查處了一批侵占、挪用基金等違紀違規(guī)問題，促進了歷史遺留問題的清理糾正，推動了基礎(chǔ)管理制度建設(shè)。積極研究制定《社會保險基金監(jiān)管條例》，通過健全社?；鸨O(jiān)督法律體系，逐步完善基金監(jiān)督法制環(huán)境，提高監(jiān)管質(zhì)量。近年來，人力資源和社會保障部門會同有關(guān)部門認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強社會保障體系建設(shè)、強化基金監(jiān)管、確?；鸢踩姆结樥?，把加強社會保險基金監(jiān)管作為落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要舉措。我們也將在抓緊為“一卡通”做好技術(shù)準備的基礎(chǔ)上，加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，做好宣傳解釋工作，爭取早日實現(xiàn)社會保障“一卡通”的目標。其中，“開發(fā)一卡多用、全國通用的社會保障卡軟件”、“按統(tǒng)一標準建立社會保障卡使用系統(tǒng)”等，都是我們當前工作中的重要內(nèi)容。%的社會保險經(jīng)辦機構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，并延伸到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和定點醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，覆蓋全國的人力資源社會保障信息網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)初具規(guī)模，為社會保障卡的有效使用和全國通用奠定了基礎(chǔ)。截至2009年年底，全國地級以上人力資源社會保障部門均已建立了不同程度的數(shù)據(jù)中心。由于從規(guī)劃之初，我部就將社會保障卡定位于“一卡多用、全國通用”，從而保證了發(fā)出的社會保障卡符合全國統(tǒng)一的標準規(guī)范，在聯(lián)網(wǎng)條件成熟時無須換卡，即能在網(wǎng)絡(luò)的支持下跨地區(qū)使用。發(fā)放社會保障卡的地區(qū)已達140多個，實際持卡人數(shù)達7000多萬人。原勞動保障部從1999年起，經(jīng)國家金卡工程協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的批準，開始組織各地發(fā)放和使用中華人民共和國社會保障卡（以下簡稱社會保障卡）。因此，社會保障號具有唯一性，是社會保障信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。隨著1999年國家實行公民身份號碼制度，社會保險領(lǐng)域中也逐步將公民身份號碼作為社會保障號碼。二、關(guān)于完善“社會保障卡”社會保障號是參保人員個人信息的識別碼。從實際情況來看，大多數(shù)地區(qū)實行的是市（地）、縣級統(tǒng)籌。在實行市（地）級統(tǒng)籌后，仍存在統(tǒng)籌地區(qū)基金不平衡問題的省份，可以探索建立工傷保險省級統(tǒng)籌制度。具備條件的地區(qū)，可以探索實行省級統(tǒng)籌。根據(jù)國務(wù)院要求，我部和財政部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強基本醫(yī)療保險基金管理的指導(dǎo)意見》（人社部發(fā)〔2009〕67號），要求各地根據(jù)本地實際情況，加快推進提高基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次工作，到2011年年底基本實現(xiàn)市（地）級統(tǒng)籌。（二）關(guān)于提高醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險統(tǒng)籌層次。建立養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，涉及諸多問題需要研究解決，我們將在深入研究、反復(fù)論證，廣泛征求意見基礎(chǔ)上，拿出切實可行的方案。按照中央要求，全國人大正在抓緊研究制定社會保險法，全國人大常委會已經(jīng)對《社會保險法（草案）》進行了三次審議。同時，國務(wù)院出臺了《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》（國辦發(fā)〔2009〕66號），解決了職工跨省流動就業(yè)時基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)問題，有效維護了職工的養(yǎng)老保險權(quán)益。我國自20世紀80年代開始進行養(yǎng)老保險制度改革以來，黨中央、國務(wù)院高度重視提高養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次工作。感謝您對農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對我們的工作提出意見和建議。三是進一步推行“四議兩公開”工作法，健全完善黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村級民主自治機制，規(guī)范村級事務(wù)管理，擴大群眾參與權(quán)、決策權(quán)。一是推廣文建明工作法、廣西“農(nóng)事村辦”工作法等，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變工作職能、增強服務(wù)功能搭建平臺、創(chuàng)造條件，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部眼睛向下、改進作風(fēng)，實行下訪詢問題、下村解難題，在農(nóng)村一線為群眾服務(wù)，為農(nóng)民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。但也存在一些問題，如您所說的干群缺乏溝通、工作方法簡單粗暴、追求政績等問題在一些地方不同程度存在。推行“四議兩公開”工作法(即所有村級重大事項都必須在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，由黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議，決議內(nèi)容公開、實施結(jié)果公開)，規(guī)范村級重大事項決策程序，擴大村級工作的透明度，解決村里工作不民主、不公開、不規(guī)范的問題。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記考核辦法，注重考核作風(fēng)和廉潔自律方面的情況，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記“雙述雙評”制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記定期向基層干部群眾和縣委進行專項述職，并接受評議。三是加強管理考核。二是推動服務(wù)群眾。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記培訓(xùn)由市(地、州)黨委主要負責(zé)，重點組織開展輪訓(xùn)和專題培訓(xùn)，省(區(qū)、市)黨委組織部門要對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行任職培訓(xùn)，縣(市、區(qū))黨委負責(zé)日常培訓(xùn)；把村黨支部書記培訓(xùn)納入整個干部培訓(xùn)規(guī)劃，確保每年至少參加一次縣或縣以上的集中培訓(xùn)，累計集中培訓(xùn)時間不少于7天。各地按照中央的部署和中組部的要求，開展了一系列工作。經(jīng)認真研究，現(xiàn)答復(fù)如下： 黨中央歷來高度重視農(nóng)村干部作風(fēng)的建設(shè)，黨的十七屆三中、四中全會對此作出了一系列重要部署。老百姓是天，老百姓也是地，老百姓是天下真正的主人，這一點解決不好，我們的基層工作便失去了準星，長此以往也便失去了我們一切工作的根基。農(nóng)村干部必須發(fā)揚腳踏實地、埋頭苦干的工作作風(fēng)，增強戰(zhàn)勝困難、知難而進的決心和信心。天下順治在民富，天下和諧在民樂，解決民生問題是最大的政治，改善民生是最大的政績。要嚴格執(zhí)行中央關(guān)于減輕農(nóng)民負擔(dān)的一系列政策措施，堅決糾正虛報農(nóng)民收入，變相加重農(nóng)民負擔(dān)的錯誤做法；要教育引導(dǎo)廣大干部樹立正確的“政績觀”，興辦各種社會公益事業(yè)一定要量力而行，充分考慮群眾的承受能力，決不能為追求“政績”而做勞民傷財之事。二、處理好“政績”與“富民”的關(guān)系當前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟進入了一個優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益，向廣度和深度進軍的新階段。通過不斷的教育培訓(xùn)，使廣大的農(nóng)村干部整體素質(zhì)有一個全面的提升。但基層干部的教育培訓(xùn)，尤其是廣大農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)近年來卻成了一個空白?！边@是我國數(shù)千年來的至理名言，也是我黨一貫堅持的治國原則之一。當前影響黨的方針政策在農(nóng)村的貫徹落實和群眾最關(guān)心、反映最強烈的一些突出問題，如計劃生育、財務(wù)管理、征地拆遷等，都是影響整個“三農(nóng)”工作的大問題。這些問題的出現(xiàn)，原因是多方面的，但與我們一些基層干部的作風(fēng)不無關(guān)系。隨著農(nóng)村改革的深化和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村產(chǎn)生了一系列新的矛盾和問題。如當前某些地方借新農(nóng)村建設(shè)所搞的“社區(qū)建設(shè)”，在缺乏一定經(jīng)濟條件的情況下，強行拆掉平房蓋樓房，把農(nóng)民“逼上樓房”，使得一些地方的農(nóng)民群眾苦不堪言。二是主觀上的“政績觀”與“富民”思想不協(xié)調(diào)。究其原因，主要在于干群之間缺乏一種有效的溝通渠道，使原本就該是“魚水”的關(guān)系越來越疏遠了。一些地方群眾對干部有意見，說干部“不像話”；干部對群眾有看法，說群眾“不聽話”。但是由于鄉(xiāng)村干部的思想觀念、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)等，與廣大農(nóng)民群眾“求富、思變、盼服務(wù)”的愿望存在著一定的差距，嚴重影響了農(nóng)村的改革、農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的致富和農(nóng)村社會的穩(wěn)定。感謝您對教育工作的關(guān)心和支持，歡迎再提寶貴意見。從今年起，教育部還將在全國高校建設(shè)一批中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校基地，大力推進高校文化傳承創(chuàng)新。四、組織開展創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)校活動根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》關(guān)于“加強中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育”的要求，教育部從2010年開始，在全國中小學(xué)校組織開展了創(chuàng)建中華優(yōu)秀文化藝術(shù)傳承學(xué)?；顒?。同時在藝術(shù)教育專家講學(xué)團的專題講座中安排了書法、篆刻