【正文】 （二）努力提高教研水平，著力解決教學和科研方面存在的主要問題（責任領(lǐng)導(dǎo)：江建華、王禮金；責任單位：各教研室、理論研究室）1．突出教學地位，夯實科研基礎(chǔ)。二是完善并執(zhí)行好各項管理制度特別是管人、管財、管物制度，嚴格規(guī)范審批程序，確保經(jīng)費開支、校產(chǎn)購置、公物使用以及進人用人等方面的審批合符規(guī)定，不出問題。重點是要完善和堅持重大問題議事規(guī)則，嚴格規(guī)范議事決策程序，健全民主決策機制。4．進一步健全制度，規(guī)范工作。校委班子成員除政策規(guī)定可享有的待遇之外，不準利用職權(quán)謀求其他任何特殊利益。3．進一步改進作風，提高能力。2．進一步解放思想，振奮精神。建立健全“述學”、“評學”、“督學”等學習制度，促進班子成員自學。抓好對《中國共產(chǎn)黨黨校工作條例》、《中共湖北省委關(guān)于貫徹落實〈中國共產(chǎn)黨黨校工作條例〉的若干意見》和《湖北省貫徹實施〈2010—2020年干部教育培訓改革綱要〉的意見》的學習，進一步明確新形勢下黨校工作的新任務(wù)和新要求。三、防治“庸懶軟散”的主要措施（一）加強校委班子建設(shè)，著力解決領(lǐng)導(dǎo)作風和能力方面存在的主要問題（責任領(lǐng)導(dǎo)：洪領(lǐng)先；責任單位：校委班子）1．進一步加強學習，武裝頭腦。四是不能很好地運用統(tǒng)籌兼顧的工作方法、“彈鋼琴”的工作方法，不善于集中群眾智慧解決疑難問題。二是在宏觀層面上對黨校教育規(guī)律和干部成長規(guī)律的研究不深，在微觀層面上對教職工思想政治工作、教學、科研、管理工作和校風建設(shè)規(guī)律研究不夠。上述問題的存在，雖然有一定的客觀原因，但主要是由主觀原因造成的。主要表現(xiàn)為:對人、財、物的管理需要進一步規(guī)范，管理水平有待進一步提高；執(zhí)行制度不夠嚴格，有時失之于寬、失之于軟；管理學員不夠嚴緊，存在著“不敢管”的思想傾向，也有“不善管”的問題；在為學員服務(wù)上做得不夠細致、周到、便捷，服務(wù)質(zhì)效有待提高。主要表現(xiàn)為:教學布局有待完善，需要更好地體現(xiàn)時代特征、黃岡特色、黨校特點，需要進一步貼近中央要求、社會實際、學員需求；不同班次的教學內(nèi)容大同小異，其針對性、特色性有待增強；教學方式方法需要進一步創(chuàng)新，需要更加注重發(fā)揮學員的主體作用、更加注重教學互動、更加注重實地教學；組織開展科研活動較少，組織集體科研攻關(guān)較少；激發(fā)教研人員科研積極性的辦法不多、措施不力；科研精品不多、檔次不高，數(shù)量呈下滑趨勢；促進教學科研一體化的機制不夠健全，以教學帶科研、以科研促教學的良性循環(huán)局面尚未形成。主要表現(xiàn)為:校委中心組學習制度堅持得不夠好，學風不夠端正，不能很好地堅持學以致用；個別班子成員深入群眾、聯(lián)系群眾不夠，不能經(jīng)常、主動地與教職工溝通思想；個別班子成員的創(chuàng)新精神不足，不善于以新思路、新舉措解決工作中的新困難、新問題；個別班子成員有時不講領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)，不注意批評人的方式方法；個別班子成員執(zhí)行制度不嚴，存在著公車私用、公款請客等問題；在個別班子成員中，一定程度地存在著不敢抓、不敢管等問題，存在著好人主義的思想行為傾向。但在校委班子和教職工的能力、作風、精神狀態(tài)等方面，在黨校各項工作中，都還存在著一些不容忽視的問題。全校上下必須堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責工作，在全校形成想干事、能干事、干成事的良好氛圍，為創(chuàng)建市級“一流黨校”提供有力的組織保證和作風保障?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、“治庸問責”中形成的主要共識在“治庸問責”活動中，我校校委通過認真學習胡錦濤總書記“七一”重要講話、黨政干部問責的有關(guān)規(guī)定，省、市委有關(guān)治庸問責的決議要求以及省、市領(lǐng)導(dǎo)在治庸問責工作動員會上的講話精神，統(tǒng)一了思想，提高了認識。市委黨校“治庸問責”自查整改報告9月中旬以來，我校根據(jù)市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)部署和要求，在市直機關(guān)治庸問責工作督查二組的指導(dǎo)下，認真開展專題學習，廣泛征求群眾意見，積極查找“庸懶散軟”問題，扎實召開民主生活會。5．堅持從嚴治校，打造優(yōu)良校風。構(gòu)建“以學員為中心”的服務(wù)模式，力求讓每個來校學習的人滿意。，優(yōu)化管理服務(wù)。，提高培訓質(zhì)效。，增強治校能力。中共黃岡市委黨校市委黨校“治庸問責”公開承諾為防治“庸懶軟散”，提高教育水平、打造優(yōu)良校風，黃岡市委黨校特向本校教職工、學員和社會各界作出如下承諾：，端正辦學方向。堅持把教職工是否滿意、是否贊成、是否高興作為衡量全校治庸問責工作成效的重要標準，充分發(fā)揮廣大教職工及服務(wù)對象的監(jiān)督作用。（四）注重群眾參與，營造濃厚氛圍。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧，促進協(xié)調(diào)開展。各教研室要將治庸問責工作進課堂。要切實抓好崗位設(shè)置、崗位標準建設(shè)，健全完善崗位履職問責和責任體系建設(shè)的長效機制。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過受理投訴舉報、開展明察暗訪，對明顯失職失責的單位和人員進行問責和紀律追究。主任由王禮金兼任，張素瑜、周峰任辦公室副主任，成員從政治處、辦公室等相關(guān)部門抽調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員有：周峰、張素瑜、張燕、周玉蓉、陳志平、金燕、姚旭平、呂琴、羅紅波、郭小平、彭天慧、陶文斌、王天元、陳世雄、王近東等。治庸問責工作在校委領(lǐng)導(dǎo)和校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組指導(dǎo)下進行。治庸問責工作結(jié)束后，對成績突出、成效顯著的支部和處室予以通報表彰，并作為先進處室、先進工作者、優(yōu)秀教師等考核考評的重要依據(jù)。校治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對治庸問責工作開展情況進行全面總結(jié)并形成書面材料，于12月28日前報市直機關(guān)治庸問責工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。按照有關(guān)規(guī)定，要進一步建立和完善崗位責任制、業(yè)績考評機制和監(jiān)督管理機制，建立完善符合干部成長規(guī)律、黨校教學規(guī)律和現(xiàn)代管理規(guī)律的制度，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)先爭優(yōu)的良好氛圍。（四）總結(jié)提高階段（12月16日—12月31日）要全面總結(jié)開展治庸問責工作的情況，進一步規(guī)范和完善相關(guān)制度，建立健全治庸問責工作的長效機制。5．責任追究。4．調(diào)查核實。3．受理群眾舉報。2．集中督查。1．開展明察暗訪。（三）督查問責（11月11日—12月15日）采取明察暗訪、集中檢查、調(diào)查核實、責任追究等方式，對我校存在的“庸懶散軟”等突出問題，全面開展督查問責工作。5．形成整改報告。4．抓好正反典型。3．開展公開承諾。2．召開專題民主生活會和專題組織生活會。1．集中查找問題。以“治庸問責,創(chuàng)先爭優(yōu)”為主題，開展思想大討論；以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容，開展作風建設(shè)大討論，進一步把思想和行動統(tǒng)一到校委的決策部署上來。同時，要通過黨校網(wǎng)、工作信息、宣傳欄等形式，大力宣傳治庸問責工作的主要內(nèi)容和有關(guān)文件，做到人人知曉、個個參與。3．專題學習。2．制定方案。1．動員部署。二、工作方法和實施步驟堅持把思想教育、檢查整改、樹立典型、責任追究、完善機制貫穿始終，突出抓好宣傳發(fā)動、自查整改、督查問責、總結(jié)提高四個環(huán)節(jié)，采取集中檢查、明查暗訪、群眾投訴、公開承諾、責任追究等多種方式，著力解決教職工隊伍中存在的“庸懶散軟”等方面的突出問題。一、指導(dǎo)思想和工作目標 以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學習實踐科學發(fā)展觀，按照“問題導(dǎo)向”和“敢治、狠治、嚴治、重治”要求，堅持講政治、講原則、講正氣，針對教職工隊伍中存在“庸懶散軟”方面的突出問題，大力開展治庸問責工作。關(guān)于強力推進治庸問責工作的實施方案為進一步增強黨校教職工的責任意識，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，努力在全校形成想干事、能干事、干成事的濃厚氛圍，按照省、市委統(tǒng)一部署，校委決定，從2011年9月開始，集中一段時間，在全體教職工中強力推進以“治庸提能、治懶提效、治散提神、治軟提勁”為主要內(nèi)容的治庸問責工作。在下一步工作中，我們將在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照市治庸辦的統(tǒng)一部署，進一步加強教育和學習，增強全體干部職工的責任意識；切實強化工作職責，制定主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責任制；改進和完善干部考核制度，建立健全全方位、全過程的監(jiān)督體系，深入開展自查自糾活動，針對工作中存在的“庸”、“懶”、“散”問題，強化整改措施。二是結(jié)合工作實際，簡化辦理《生育服務(wù)證》、《生育證》、《獨生子女父母光榮證》等相關(guān)證件的手續(xù)發(fā)放程序。簡化辦證程序，方便人民群眾。從4月份到6月份，對在我市流動的已婚育齡婦女，重點是生育、懷孕和可再生育人員，免費做一次生殖健康檢查，免費為孕婦做一次孕前、產(chǎn)前免疫疾病干預(yù)，免費發(fā)放避孕藥具，免費發(fā)放含政策咨詢、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教等內(nèi)容的宣傳資料，免費代辦《流動人口婚育證明》，指導(dǎo)并免費落實一項適宜的避孕節(jié)育措施，及時為流動人口子女入學、入托辦理居住從業(yè)證明，為流動人口孕婦圍產(chǎn)期開展一次知識講座，為落實流動人口產(chǎn)假、護理假等休假權(quán)益進行協(xié)調(diào)。加強流動人口計劃生育服務(wù)管理。加強源頭管理和過程控制，嚴格把好孕情監(jiān)測鑒定、終止妊娠審批管理、分娩及引產(chǎn)孕婦實名登記、B超使用準入、孕情全程服務(wù)等“五大關(guān)口”，加強對終止妊娠藥品生產(chǎn)、批發(fā)、零售企業(yè)以及使用終端的監(jiān)管。不斷加大出生人口性別比的專項治理力度。為加大企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵政策的落實力度，委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次開專題會議研究，成立了工作專班，開發(fā)了企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵工作軟件，制定了《關(guān)于解決落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策突出問題的方案》，明確了各部門的職責和工作時限，擬在3個月內(nèi)解決獎勵政策的積壓矛盾，要求及時解決政策范圍內(nèi)近1萬人的獎勵落實問題，同時提高新增對象審核發(fā)放速度，建立企業(yè)庫，為獎勵政策全覆蓋做好基礎(chǔ)性工作，提高企業(yè)退休職工計劃生育一次性獎勵的落實到位率。三、加大工作力度，解決突出問題，確保治庸問責工作取得實效積極推進企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策的落實。一是認真落實企業(yè)退休職工計劃生育獎勵政策，尤其是靈活就業(yè)人員，加速年內(nèi)申報審批；二是要切實簡化辦證程序和縮短辦證時限，促進窗口單位的服務(wù)提質(zhì)提速；三是要突破出生人口性別比綜合治理和流動人口計劃生育服務(wù)管理等重難點工作，力求取得實效；綜合治理出生人口性別比要做到法律知識全宣傳、醫(yī)務(wù)人員全承諾、孕情跟蹤全覆蓋、制度落實大檢查，進一步加大查找線索、查處案件的力度；四是加大流動人口計劃生育服務(wù)管理力度，深入基層，一抓到底。落實措施，強化工作責任。三是流動人口計生服務(wù)管理不到位，存在著工作盲區(qū)。以支部為單位積極開展“五查五看”活動；查思想境界，看是否牢固樹立責任感和為人民服務(wù)的宗旨觀念；查工作能力，看是否創(chuàng)新克難，解決突出問題；查工作作風，看是否深入一線，一抓到底，群眾滿意；查工作進度，看是否保質(zhì)保量完成任務(wù)；查工作承諾，看是否踐行承諾，做到誠信計生。并于5月12日召開了市人口計生委召開治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境推進會，會上認真學習了習近平同志在中央黨校的講話《領(lǐng)導(dǎo)干部要認認真真學習、老老實實做人、干干凈凈干事》、省委常委、市委書記阮成發(fā)同志在治庸問責優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會上的講話、市委常委、市委秘書長彭麗敏同志在市直機關(guān)推進治庸問責落實崗位承諾工作會上的講話；對市治庸辦首次暗訪發(fā)現(xiàn)的“庸懶散”及行政不作為或亂作為典型案例進行了通報，市人口計生委主任韓燕君對委機關(guān)“治庸問責”第一階段落實情況進行了回顧，并對下一階段“治庸問責”工作進行了部署。二、領(lǐng)導(dǎo)重視 提高認識 全面貫徹全市“治庸問責”，改善發(fā)展環(huán)境工作會進行思想動員，不斷提高認識。六是將治庸問責與開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動、創(chuàng)建“五型機關(guān)”相結(jié)合。委黨組書記主任韓燕君帶領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及全體機關(guān)干部多次進村入戶，為農(nóng)民送化肥，送計劃生育生殖健康服務(wù)，參加村植樹勞動，檢垃圾，優(yōu)化村灣環(huán)境，開展入戶訪談等活動。五是將治庸問責與“萬名干部進萬村入萬戶”活動相結(jié)合。四是將治庸問責與推進流動人口計劃生育基本公共服務(wù)均等化相結(jié)合。組織全市各級人口計生部門開展計劃生育服務(wù)需求調(diào)查，針對群眾的服務(wù)需求，開展計劃生育宣傳教育服務(wù)、計劃生育技術(shù)服務(wù)、生殖保健服務(wù)、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)服務(wù)等。全面推進誠信計生工作，制定計劃生育村規(guī)民約，簽訂協(xié)議，雙向承諾，全面履行計劃生育法定職責，加強對行政權(quán)力的制約，確保權(quán)力在陽光下運行，防止違法行為發(fā)生，防止群眾利益受損。二是將治庸問責與推進陽光誠信計生相結(jié)合。一是將治庸問責與推進人口計生責任目標的全面完成相結(jié)合。注重“六個結(jié)合”，推進治庸問責。六是進一步強化委機關(guān)目標管理責任制，層層簽訂人口計生業(yè)務(wù)工作、黨風廉政建設(shè)、社會治安綜合治理、精神文明創(chuàng)建等目標責任書，明確工作崗位職責。四是制定《市人口計生委關(guān)于治庸問責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境責任追究辦法》，進一步強化工作職責，切實加強監(jiān)督檢查，針對工作中存在的“庸”、“懶”、“散”現(xiàn)象，嚴格實行責任追究。二是制定《市人口計生委關(guān)于開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案》，圍繞服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，服務(wù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局，廣泛開展人口和計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)和便民維權(quán)服務(wù)，為優(yōu)化全市發(fā)展環(huán)境盡職履責。為保障“治庸問責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”各項工作落到實處，收到實效，我委建立和完善了相關(guān)工作制度，明確、細化了工作責任。通過學習討論，充分認識掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”的重要意義，明確“責任風暴”、“治庸計劃”的指導(dǎo)思想、工作原則和工作目標，組織發(fā)動委機關(guān)和直屬單位全體干部職工正確對待、積極參與“治庸問責”活動。4月11日我們召開了市人口計生委治庸問責優(yōu)化發(fā)展環(huán)境大會，傳達學習了阮成發(fā)書記、唐良智市長在市委十一屆十一次全體（擴大）會議上的講話精神、傳達學習了《中共武漢市委、武漢市人民政府關(guān)于在全市掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”推動武漢跨越式發(fā)展的決定》、市委辦公廳《關(guān)于掀起“責任風暴”實施“治庸計劃”暫行辦法》、市委辦公廳、市政府辦公廳《關(guān)于進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境的實施辦法》等有關(guān)文件，對治庸問責、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境進行了全面動員和部署。隨州市治庸辦人口計生委開展治庸問責活動第一階段總結(jié)及下步工作打算按照市委的統(tǒng)一部署，我委認真開展了掀起“責任風暴”、實施“治庸計劃”活動，多次召開委黨組會和主任辦公會專題迅速傳達貫徹，研究部署，組織學習培訓，組建工作專班，強化工作措施，狠抓工作落實，干部隊伍責任意識明顯增強，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：一、積極組織，周密部署，確?！爸斡箚栘煛钡谝浑A段各項工作任務(wù)順利完成加強組織領(lǐng)導(dǎo)，認真組織學習。建立了管理人員“一線值班”制度，健全主動呼入、外呼調(diào)查、發(fā)放調(diào)查問卷、前臺咨詢、