【正文】 (2)結(jié)合西方發(fā)達國家行政分權(quán)改革的基本趨勢，聯(lián)系我國的實際，分析重構(gòu)我國中央政府與地方政府權(quán)力關(guān)系的基本思路。(2)地方分權(quán)是為了適應現(xiàn)代經(jīng)濟的發(fā)展。它們通過放松對地方政府在當?shù)厥聞展芾頇?quán)限、財政及人事任免等方面的控制，使地方政府曲中央政府的代理機構(gòu)轉(zhuǎn)變成相對獨立的準自治地方政府。問題：(1)西方發(fā)達國家行政分權(quán)改革的基本趨勢是什么？答：西方發(fā)達國家行政分權(quán)改革的基本趨勢有：一、聯(lián)邦制國家中央政府與地方政府分權(quán)改革；以美國為代表的聯(lián)邦制國家中央與地方關(guān)系經(jīng)歷了由分權(quán)到集權(quán)，再由集權(quán)到分權(quán)的兩個發(fā)展階段。直到改革開放之前，雖然權(quán)力集中與分散有過多次反復，但這些調(diào)整始終是在高度集權(quán)框架內(nèi)進行的。英國首相撒切爾夫人在20世紀80年代采取了進一步的中央集權(quán)化措施，使地方的自主權(quán)受到更大約束1997年工黨執(zhí)政后，又轉(zhuǎn)向調(diào)整中央與地方關(guān)系，強調(diào)建立中央與地方的“伙伴關(guān)系”，大規(guī)模下放行政權(quán)力。進入20世紀80年代，里根總統(tǒng)積極推進“還權(quán)于州與地方”的改革，發(fā)展了“新聯(lián)邦主義”。以上60年代初，美國總統(tǒng)約翰遜提出“創(chuàng)造性聯(lián)邦主義”，使“合作聯(lián)邦主義”發(fā)展到最高階段。答：（一）行政環(huán)境因素對行政績效的制約；①經(jīng)濟體制的類型會制約行政組織的績效；②政治制度和民主法制建設(shè)程度也制約著行政績效；③大眾傳媒對行政績效的制約作用；（二）行政體制因素對行政績效的制約；一方面，政府的活動受資金預算的限制；另一方面，政府部門的權(quán)力也受到限制；其次，在官僚制政府中，往往會導致行政機構(gòu)和人員自我膨脹，政府的規(guī)模不斷擴大和行政人員的不斷增加導致行政效率降低；（三）公務員素質(zhì)對行政績效的制約；①公務員往往在主觀上排斥績效管理；②公務員的知識水平、道德水平等職業(yè)素質(zhì)必然制約著行政績效；（四）行政績效管理的制約因素；①政府的產(chǎn)出在很大程度上難以量化；②績效管理項目本身存在的問題；五、材料分析題（本題10分）：20世紀30年代，為了擺脫經(jīng)濟危機，美國總統(tǒng)羅斯福主張“合作聯(lián)邦主義”，聯(lián)邦政府權(quán)力逐步擴大，州政府權(quán)力相應縮小。答：①行政信息公開化有助于促進民主行政的發(fā)展；②行政信息公開化有利于人民的生活和工作；③行政信息公開化有利于防止行政權(quán)力的腐??；④行政信息公開化有助于促進行政效率的提高；⑤行政信息公開化有助于我國政府更好地適應WTO的要求；？答：①行政發(fā)展是一個具有積極意義的良性互動過程；②行政發(fā)展是一個有利于社會穩(wěn)定和秩序化的過程；③行政發(fā)展是一種制度支撐下的行政動態(tài)過程；④行政發(fā)展是一個整體性的系統(tǒng)變化發(fā)展過程；四、論述題（本大題共2小題，每小題10分，共20分），談談如何完善我國政府的行政決策程序。答：①職能重心的轉(zhuǎn)變；②職能方式的轉(zhuǎn)變；③職能關(guān)系的轉(zhuǎn)變；。這體現(xiàn)了行政管理機構(gòu)的——合法性126，法國第五共和國實行的是——半總統(tǒng)制——英國、難易程度、責任輕重及所需資格條件而進行的人事分類是——職位分類16共同參與決策的領(lǐng)導方式是——民主式行政領(lǐng)導方式212——瑞士133——一般監(jiān)督258——計劃245——行政管理方法263，而經(jīng)濟方法的核心是——物質(zhì)利益268——勤政300——以德行政316，對公眾滿意度的調(diào)查通常使用——問卷調(diào)查方法339——政治發(fā)展331，且其核心在于大力推進政府職能市場化的行政發(fā)展模式是——英美模式359——提升行政能力356二、多項選擇題（本大題共10小題，每小題2分，共20分），在行政管理學發(fā)展歷史中具有代表性的理論學派主要包括——官僚制組織理論學派；科學管理學派13——復雜性；相關(guān)性；綜合性；層次性；動態(tài)性29——執(zhí)行性；整體性；多樣性；動態(tài)性94——統(tǒng)計局；檔案局135——國防行政管理；公安行政管理；司法行政管理；外事行政管理184——行政決策；行政執(zhí)行；行政監(jiān)督232——行政方法；經(jīng)濟方法；法律方法；行為方法266，即——行政法律規(guī)范；行政道德規(guī)范291，學者弗萊恩提出的“4E”指標是指——公平；效益；效率；經(jīng)濟331——民營化；放松管制；壓縮式管理370三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）。大到社會，小到個人，誰知道水的流動是一種智慧——另辟蹊徑。在山的阻擋下，水選擇轉(zhuǎn)向而行；在成績落后時，劉翔選擇轉(zhuǎn)行而進。陶淵明誤落塵網(wǎng)中，在黑暗的官場摸爬滾打三十年，綞擔傷彭澤縣令八十余日后，在官場夾擊的危機下忽然辭官，回歸美好自然的田園，這才讓他“悠然見南山”的詩篇千古傳頌；魯迅生活在一個密不透風黑暗的鐵籠子里，懷著滿腹醫(yī)學知識想解救蒼生，卻意識到自己被世態(tài)炎涼所欺騙，于是他果斷流動于文壇，希望用犀利筆喚醒鐵籠子里的人，成為了無產(chǎn)階級戰(zhàn)士。最初是個跳高運動員的他在訓練的過程中，成績不突出，教練分析，他彈力不錯，只是略矮了五厘米，于是推薦他去跨欄，這一轉(zhuǎn)行可不得了，劉翔一進跨欄隊，潛力被激發(fā)，便打破了100米跨欄的世界紀錄，之后，劉翔的教練曾侃道：“如果劉翔再高5厘米，結(jié)果就完全不同了。婦孺皆知的“飛人”劉翔，是中國跨欄史上的驕傲?！吧街厮畯鸵蔁o路，柳暗花明又一村。正是一句“困難的旁邊就是出路，是機遇，是希望！”引領(lǐng)他走出陰霾，于是他開始在西安某村教書。高考那年，他20歲，“大躍進”**便高校減少了招生人數(shù)，平時名列前茅的他落榜了。命運和從小就立志成才的他開了個玩笑。于是它有了明智的選擇——繞山而流。但水的人生之路并非坦途，有山峰阻礙，有天塹攔截。范文三： 水的流動“問渠哪得清如許，為有源頭活水來。我真佩服做這個廣告的人，真是別出心裁，讓我們都知道了水是一種無價之寶。這時全場觀眾全都一聲不吭，有的在直發(fā)抖，有的在哭，有的在傻笑??因為沒有水，他們都將死亡。因此有人就提議召開一次拍賣會來出賣這最后一滴水。記得有一次，我在電視上看到了一則公益廣告，上面講了一個故事。面臨如此大的威脅，我們應該學會節(jié)約，如果我們每人節(jié)約一杯水，那全世界就節(jié)約下一條江，長此以往，我們節(jié)約多少條江，多少個海呀！保護藍天碧海，共創(chuàng)美好家園，讓我們動起手來，為保護水資源出一分力，為國家的建設(shè)伸出援手。現(xiàn)代科技越來越發(fā)達，遺棄的工業(yè)廢料可真是數(shù)不勝數(shù)，連公園的小池也難逃一劫。在我去學校的路上，常常會見到一家酒店的工人在洗菜，只見他把水龍頭開到最大，把菜放到水龍頭下就走了，過了許久他才回來，把菜拿走了，竟沒有關(guān)水龍頭，大量的生活用水流入了排水管道，造成極大的浪費。水是人類最需要的物資，沒有了它，人類也將會面臨滅絕，可見，水和我們的生活是息息相關(guān)的。一個人不能從低處做起，又如何走向高處？不要為“人往高處走”的話所迷惑，從眼前做起，從手上的活做起，便如水一樣，在你工作的身后，一切都在悄悄的發(fā)生著喜人的變化。人真應該像水一樣。它所經(jīng)之處，草兒泛綠，花兒吐艷，果實掛滿枝頭，鳥兒在枝頭唱歌，野兔在野地里奔跑，小鹿在溪邊嬉戲??一切的一切都在煥發(fā)出無限的生機。水是高貴的，它來源于巍峨高聳的冰雪之峰；水是干凈的，它發(fā)源于沒有污染的圣潔之地。水往低處流，人往高處走。走在生活的路上便如同在水上行船，期望著一帆風順那是不可能的。從此后，人們更加愛水；雖依然保留著對水頂禮膜拜的儀式，但那儀式里早已沒有畏懼之心，而是喜悅和祝福。水依然是水，碧綠的，澄靜的，溫柔多情，偶爾也會發(fā)點小脾氣。然而上溯到很遠，人類卻是走了很長的一段路才懂得如何讓水載舟。連鐵樹都會有開花之時，何況我們?nèi)四?。這一點很多人都是深有體會，因此沒有人會笑話你。一心一意持之以恒固然令人可敬，但不知變通，一條路走到黑也同樣令人同情。轉(zhuǎn)彎、繞道，另尋出路，正所謂變則通；實在無路可通，水就會不斷的積聚，成灣成湖，當水積蓄到一定程度，它又會溢出來找尋出路。然而詞中的“水性”卻意不在此，而是說水易變。追根溯源，當初第一個用這個詞來形容女子的，一定是個極有才情的男人。要讓別人專一，那是不是自己也應該有讓人“專一”的條件啊。我崇尚感情專一，對朝三暮四者心存鄙夷。含有“雜質(zhì)”的生活是有味道的；雖然有時會咸了些，而不是你所期望的甜，但只要稍加沉淀，濾去鹽分，生活依然是那樣鮮美。至純至美的生活是不存在的。有雜質(zhì)并不可怕，最要緊的是它是有益的，并且能化有形為無形，將自己融入水中。水中含有“雜質(zhì)”。而我們喝的水卻是有味的：泉水是甜的，海水是咸的，除非是蒸餾水。當?shù)贪独尾豢善茣r，你看到的是波平如鏡，水光漣滟，天光云影；可一旦堤岸塌毀，水無盡的潛力瞬間被釋放出來，一瀉千里。當苦難讓男人長吁短嘆，當不幸讓男人仰天長號，當命運讓男人卑躬屈膝，女人用自己柔弱的手，拉起自己的男人，扯上自己的孩子，一步一步艱難的向前走著。水與石哪一個更堅硬？柔與剛哪一個更永恒？女人是水做的。這是老子的一句話，此語道出了水的柔弱秀美與堅韌頑強。我們同樣能反映出生活的五彩繽紛。生活就是我們的生存環(huán)境，讓我們像水一樣吧，去適應生活。水適應著不同的環(huán)境而成為不同的形態(tài)?；瘜W里學到，水是液態(tài)，沒有固定的形態(tài)。不流動的生活是沉寂的，枯燥的，乏味的。水色漸漸變得渾濁，水面上泛起了白沫或是漂浮著雜物，水失去了生命的活力與光澤。范文之一： 關(guān)于水的話古語說，流水不腐。五、作文題（共30分）4寫一篇與“水”相關(guān)的文章，題目自擬，不得少于800字。B、從“她就是要這一點點的區(qū)別”看，金鯉魚的思想感情如何？答：夢想取得正房一樣的地位，思想上深深打上等級觀念的烙印。那個聲音，曾令她羨妒，令她渴望，令她傷心。閱讀《金鯉魚的百裥裙》中的一段文字，回答問題：到了大喜的日子，果然沒有任何一條大紅百裥裙出現(xiàn)。答：停杯投箸不能食，拔劍四顧心茫然B、“閑來垂釣碧溪上”用了哪位歷史人物的典故？答：呂尚（姜子牙）的典故。行路難，行路難，多歧路，今安在？長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海。欲渡黃河冰塞川，將登太行雪滿山。3閱讀《行路難》（其一），回答問題：金樽清酒斗十千，玉盤珍羞直萬錢。天空象征著統(tǒng)治者和黑暗的社會現(xiàn)實。A、本段文字采用了何種抒情手法？答：象征抒情B、說出棗樹和天空的寓意。他簡直落盡葉子，單剩干子，然而脫了當初滿樹是果實和葉子時候的弧形，欠伸得很舒服。先前，還有一兩個孩子來打他們別人打剩的棗子，現(xiàn)在是一個也不剩了，連葉子也落盡了。側(cè)面描寫母親的肖像。然猶以為母寢也。A、“然猶以為母寢也”屬于哪一種人物描寫方法？答：細節(jié)描寫B(tài)、指出文中通過側(cè)面描寫突出母親性格的語句。.....有光七歲，與從兄有嘉入學，每陰風細雨，從兄輒留，有光意戀戀，不得留也。然猶以為母寢也，傷哉！于是家人延畫工畫，出二子，命之曰：鼻以上畫有光，鼻以下畫大姊。3閱讀《先妣事略》中的文字，回答問題：孺人卒。答：說明梁惠王治國方法與鄰國沒有質(zhì)的差別?！痹唬骸巴跞缰?，則無望民之多于鄰國也?；虬俨蕉笾梗蛭迨蕉笾?。填然鼓之，兵刃既接，棄甲曳(y232。察鄰國之政，無如寡人之用心者。銳身自任