【正文】 （三）總結(jié)階段(10月)各縣區(qū)要認真總結(jié)環(huán)保行動取得的成效與不足，提出加強長效管理的措施，提交《2006年環(huán)保專項整治行動工作總結(jié)》，于11月1日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。各縣區(qū)環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組將掛牌督辦名單于7月15日前報市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。五、時間安排和實施步驟（一）動員部署階段(7月上旬)各縣區(qū)人民政府要根據(jù)本實施方案的要求，結(jié)合實際情況，確定本地區(qū)整治重點，制定實施細則，各縣區(qū)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組名單和實施細則以及階段情況于7月15日前報送市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（市環(huán)保局環(huán)境監(jiān)察支隊）。各縣區(qū)每周向市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報一次工作進展情況，市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每旬編發(fā)一期工作簡報并上報省環(huán)保專項整治行動聯(lián)席會議辦公室，同時按期上報階段性工作報告。暢通“12369”環(huán)保舉報熱線，引導(dǎo)群眾廣泛參與環(huán)保專項整治行動。（五）加大公眾監(jiān)督各縣區(qū)政府要將專項行動納入今年宣傳工作要點，制定和實施專項行動的宣傳計劃，組織新聞媒體制訂新聞報道計劃，深度報道環(huán)境安全特別是飲用水源環(huán)境安全形勢，披露重點環(huán)境安全隱患和部分工業(yè)企業(yè)的違法排污問題，定期在新聞媒體上公布環(huán)保專項整治行動的進展情況和查處的環(huán)境違法案件。（四）嚴(yán)格責(zé)任追究各有關(guān)部門要將貫徹執(zhí)行監(jiān)察部、國家環(huán)?？偩帧董h(huán)境保護違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》作為專項行動的重要內(nèi)容認真組織實施。市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組對各縣區(qū)環(huán)保專項行動開展情況進行督查。對2005年以來督辦的重點環(huán)境污染問題整改措施不落實的，由上一級政府掛牌督辦。（三）強化督辦各縣區(qū)人民政府要圍繞專項行動的工作重點，確定一批影響較大的環(huán)境違法案件，由政府牽頭掛牌督辦。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管和安全生產(chǎn)與環(huán)境保護信息通報，建立安全生產(chǎn)與環(huán)境保護信息通報機制，通報的內(nèi)容可以包括礦山、危險化學(xué)品等可能引發(fā)環(huán)境污染的事故和存在有安全生產(chǎn)方面事故的環(huán)境污染事件情況。監(jiān)察部門要依法依紀(jì)追究違反環(huán)保法律法規(guī)的公職人員的行政責(zé)任，對下級人民政府出臺的違反環(huán)境保護法律法規(guī)的政策、規(guī)定、辦法和做法，依法予以糾正。經(jīng)濟主管部門負責(zé)監(jiān)督檢查應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品，對檢查出來的問題提出明確意見。各縣區(qū)政府負責(zé)本轄區(qū)專項行動的組織實施，要加強對環(huán)保專項行動的領(lǐng)導(dǎo)，將環(huán)保專項行動納入重要議事日程，并成立以政府主管領(lǐng)導(dǎo)為組長，各有關(guān)部門負責(zé)人參加的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會議制度，逐級制定方案，周密部署，保障經(jīng)費，狠抓落實，確保環(huán)保專項整治工作取得實效。四、主要措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)市政府成立由分管副市長任組長，市環(huán)保局、市發(fā)改委、市經(jīng)濟委員會、市監(jiān)察局、市工商局、市司法局、市安監(jiān)局等七部門為成員的環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。以上掛牌督辦事項所涉及縣區(qū)，要加大督促檢查和整治工作力度，務(wù)求取得實效，限期完成整治任務(wù)。（四）彝良滇能洛澤河發(fā)電有限公司熊家溝水電站未按規(guī)定申請環(huán)保竣工驗收問題。（二）昭通市建筑建材有限責(zé)任公司水泥二廠未按規(guī)定申請環(huán)?？⒐を炇铡㈤L期試生產(chǎn)問題。對昭通天合有限責(zé)任公司、魯?shù)殛积堄邢挢?zé)任公司、巧家白鶴灘食品有限公司、鹽津紅星及紅原電石有限責(zé)任公司、綏江造紙廠、國營云南包裝廠水富分廠、水富金明化工有限公司、云天化股份有限公司等企業(yè)《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》的制定情況和環(huán)境風(fēng)險排查整改落實情況進行全面檢查。要檢查各企業(yè)應(yīng)急預(yù)案是否有針對性，是否有突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急措施和設(shè)施，是否已履行必要的審批手續(xù)。（五）集中檢查各地及重點企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的制定和落實情況2006年8月15日前，各縣區(qū)政府和環(huán)保部門要按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定并報批、公布《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。環(huán)保部門要嚴(yán)格控制對公路沿線新建項目的環(huán)保審批。（四）集中整治公路沿線環(huán)境污染的問題各縣區(qū)要對轄區(qū)內(nèi)主要公路沿線的環(huán)境污染問題進行集中整治，重點是國道、省道和旅游道路沿線影響景觀和有礙觀瞻的污染企業(yè)的排污問題，如213國道、昭通至彝良公路、大關(guān)至永善縣際油路沿線。對未按規(guī)定申請環(huán)?！叭瑫r”驗收，長期以試生產(chǎn)名義違法排污的企業(yè)，一律停產(chǎn)治理，并按國家環(huán)保法律法規(guī)給以處罰。(三)集中整治建設(shè)項目環(huán)境違法問題各縣區(qū)要在對2003年《環(huán)境影響評價法》實施以來的建設(shè)項目，重點是化工、采選礦（含煤礦）、冶金、水電、公路、造紙等行業(yè)的建設(shè)項目，在環(huán)境影響評價審批、環(huán)保“三同時”監(jiān)管和驗收過程中存在的問題進行檢查。對工業(yè)集中區(qū)和工業(yè)園區(qū)未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的企業(yè)，要責(zé)令停止建設(shè)或停止生產(chǎn)；對建有污水處理廠但不能達標(biāo)排放的企業(yè)實行限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，要責(zé)令其停產(chǎn)整治或依法關(guān)閉；屬于違反國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的落后工藝和設(shè)備，禁令以前建設(shè)投產(chǎn)的企業(yè)，由經(jīng)濟主管部門提出淘汰計劃，暫不淘汰或需要改造升級的企業(yè)應(yīng)完善相關(guān)環(huán)保手續(xù)，做到達標(biāo)排放，并逐步應(yīng)用符合國家產(chǎn)業(yè)政策的工藝和設(shè)備改造老生產(chǎn)線；2006年以后一律不準(zhǔn)新上國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的工藝和設(shè)備；對私設(shè)排污管線或者污染防治設(shè)施未經(jīng)環(huán)保部門驗收的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即停產(chǎn)整治；對未按規(guī)定安裝在線污染自動監(jiān)控設(shè)施的重點工業(yè)污染源，以及未按規(guī)定設(shè)立排污口標(biāo)志的企業(yè)，要限期整改；對故意超標(biāo)排放、弄虛作假和屢查屢犯或者造成重大環(huán)境污染事故的違法企業(yè)，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定從嚴(yán)處罰，同時要追究企業(yè)責(zé)任人的責(zé)任。堅決糾正各地在鼓勵企業(yè)發(fā)展和招商引資過程中，降低環(huán)保準(zhǔn)入門檻，阻撓干擾環(huán)保執(zhí)法，降低或取消排污費等違反環(huán)保法律法規(guī)的做法。特別是昭通漁洞水庫、綏江縣城飲用水水庫要認真請查。對直接導(dǎo)致飲用水源地水質(zhì)超標(biāo)的排污企業(yè)，必須停產(chǎn)整治，嚴(yán)重威脅環(huán)境安全的，要依法關(guān)閉。對全市各地集中式飲用水源地進行全面檢查。一、指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹落實第六次全國環(huán)境保護大會的部署和要求，進一步加大環(huán)境執(zhí)法力度，切實保證群眾飲用水源安全，解決威脅群眾健康的突出環(huán)境問題，努力遏制污染事故的發(fā)生，保障群眾環(huán)境權(quán)益，維護社會和諧與穩(wěn)定。二是督促縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司實行技改，擴大生產(chǎn)，硫酸制造工藝實現(xiàn)兩轉(zhuǎn)兩吸，如不能進行技改將納入淘汰對象。重點檢查淘汰落后產(chǎn)能、設(shè)備的取締關(guān)閉情況，超標(biāo)、超總量污染企業(yè)限期治理完成情況，未批先建項目停止建設(shè)、停止生產(chǎn)情況，防止污染反彈?？h環(huán)保局要嚴(yán)格按照縣人民政府的要求，做好恒達建材有限公司結(jié)構(gòu)減排工作，停產(chǎn)后不得恢復(fù)生產(chǎn)，并做好減排工作材料的上報，必須在規(guī)定時間上報上級環(huán)保部門接受結(jié)構(gòu)減排驗收。對不實施清潔生產(chǎn)審核或雖經(jīng)審核但不如實報告審核結(jié)果的，責(zé)令限期改正。督促重金屬排放企業(yè)建立特征污染物產(chǎn)生、排放臺賬和日常監(jiān)測制度，定期報告監(jiān)測結(jié)果，并向社會公布重金屬污染物排放和環(huán)境管理情況。嚴(yán)禁向城鎮(zhèn)下水道排放重金屬超標(biāo)的廢水，嚴(yán)禁含有重金屬的工業(yè)廢物混入生活垃圾處理設(shè)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關(guān)部門要嚴(yán)肅查處重金屬排放企業(yè)違法建設(shè)的環(huán)境違法行為，未經(jīng)環(huán)評審批的建設(shè)項目，一律停止建設(shè)和生產(chǎn)。同時對縣金宏礦業(yè)有限公司、東坪鉛鋅礦進行跟蹤服務(wù)，如恢復(fù)生產(chǎn)，納入重點督查對象。檢查縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司廢水是否實現(xiàn)零排放，廢渣堆放是否存在滲透和及時清運進行綜合利用。由縣環(huán)保局牽頭加大對縣茂租鉛鋅有限公司、縣華益鋅業(yè)有限責(zé)任公司、奧鑫資源再生利用有限公司三家重金屬企業(yè)的監(jiān)督檢查力度。進一步增加污染物排放監(jiān)督性監(jiān)測和現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，重點檢查和監(jiān)測企業(yè)廢水、廢氣排放（包括無組織排放）情況、廢渣收集、貯存及處置情況和應(yīng)急處置設(shè)施情況；建立定期的監(jiān)督性監(jiān)測制度，對重金屬污染企業(yè)排放口、廠界無組織排放情況，公布不達標(biāo)企業(yè)名單。，結(jié)合污染源普查成果，全面排查重金屬排放企業(yè)的原輔材料、中間產(chǎn)品、產(chǎn)品及排放廢水、廢氣、廢渣中涉及鉛、鎘、汞、鉻和類金屬砷的污染源。一、指導(dǎo)思想以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加大環(huán)境執(zhí)法力度，緊緊圍繞重金屬污染整治和保障“十一五”減排目標(biāo)兩項重點，以開展環(huán)保專項行動中集中整治中發(fā)現(xiàn)的問題“回頭看”，檢查淘汰落后產(chǎn)能和設(shè)備的取締關(guān)閉情況、超標(biāo)超總量排污企業(yè)的限期治理完成情況、未批先建項目的停建停產(chǎn)情況為主要內(nèi)容，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管，保障和改善民生，使環(huán)保專項行動取得更大成效，有力推進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。（四）總結(jié)階段（11月）縣環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組要對環(huán)保專項行動開展情況進行總結(jié)，于2011年11月5日前將2011年環(huán)保專項行動工作總結(jié)報告報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。要將重點行業(yè)重金屬排放企業(yè)整治情況及含鉛蓄電池企業(yè)整治情況于2011年7月10日前報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。動員部署情況和實施方案于2011年5月20日前報送XX市環(huán)保專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。（六）建立環(huán)保專項行動考核機制為確保2011年環(huán)保專項行動取得實效，提高縣人民政府和各有關(guān)部門開展環(huán)保專項行動工作的積極性，要進一步明確專項行動排查和整改重點、目標(biāo)、時限、責(zé)任人，將整改完成情況列入縣人民政府環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制和機關(guān)績效考評的內(nèi)容進行考核。（五）做好宣傳報道，曝光典型案件各部門要根據(jù)2011年環(huán)保專項行動階段工作重點，結(jié)合實際，制定宣傳計劃，充分利用電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，采取研討會、現(xiàn)場新聞采訪、召開新聞發(fā)布會等多種形式，廣泛開展宣傳活動，營造全社會高度關(guān)注、廣泛支持環(huán)保的良好氛圍。對已確定的重點行業(yè)、重點企業(yè)，應(yīng)制訂后督察方案，明確整治時間，督促采取有效措施，按質(zhì)按期完成整治任務(wù)，公示督察結(jié)果。凡是上一級人民政府已經(jīng)掛牌督辦的環(huán)境問題，下一級人民政府不再重復(fù)掛牌督辦。要綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段，加大對環(huán)境違