【正文】 經(jīng)濟體制改革在深化，電力基本建設在加快，宏觀調(diào)控的成效在顯現(xiàn)……相信不久的將來，缺電將不再是經(jīng)濟生活中的常態(tài)，以后的迎峰度夏將不再像今年這樣艱難?！毒V要》提出“以煤炭為主體、電力為中心、油氣和新能源全面發(fā)展”的戰(zhàn)略，併明確了形成適應市場經(jīng)濟要求的能源管理體制和能源調(diào)控體系的戰(zhàn)略目標。國家發(fā)改委正在緊鑼密鼓地進行電力產(chǎn)業(yè)政策和“十一五”電力規(guī)劃重大問題的研究。有破有立。此次的投資體改，表明國家下決心從深層次矛盾和問題入手，完善政府對投資的宏觀調(diào)控體系，讓市場無形的手去決定項目的生死，讓審批制淡出經(jīng)濟活動，從而在根本上消除投資盲目擴張的沖動。數(shù)年來行政審批制之所以屢改不動，其中的重要原因在于它曾是政府宏觀經(jīng)濟管理的重要手段，因為投資是配置資源的重要手段，想遏制經(jīng)濟過熱就要壓縮投資，而要控制投資就要嚴格審批項目。這項徘徊十年才出臺的投資體制改革，難度和意義都非比尋常?！稕Q定》的附件《政府核準的投資項目目錄》中，對各類電力項目的政府核準權限進行了說明。不久，《xx關于投資體制改革的決定》破繭而出，7月22日xx召開電視電話會進行專項部署。項目審批不再是宏觀調(diào)控的手段投資過熱，氣溫過熱，發(fā)電機轉(zhuǎn)得過熱……就在全國電網(wǎng)迎峰度夏進入白熱化的時候，投資體制改革猶如一陣清風，帶來些許涼意。價格調(diào)控受阻，使我們不得不省思此輪經(jīng)濟過熱的深層原因，即地方政府的非理性擴張沖動。從某種意義上說，價格調(diào)控如同要求地方政府自我革命，其難度可想而知。三個月以來的情況表明，差別電價和自備電廠收費政策發(fā)佈后并未得到普遍實施，約有2/3的省市尚未執(zhí)行差別電價。為優(yōu)化電力資源配置，保護環(huán)境，促進企業(yè)間公平競爭，還要求各省按統(tǒng)一標準向自備電廠征收三峽基金、農(nóng)網(wǎng)還貸基金等政府性基金和附加。其中，用于解決電煤價格上漲、。盡管經(jīng)濟學家們對利用電價進行宏觀調(diào)控是否符合電價監(jiān)管的政策目標持有異議，但價格手段的采用，無疑使宏觀調(diào)控在一定程度上回歸了宏觀經(jīng)濟學的本意。為抑制高耗能行業(yè)盲目發(fā)展，提高能源利用效率，緩解煤電油運緊張局面，黨中央xx決定，在清理整頓高耗能企業(yè)的同時，運用價格槓桿，采用調(diào)整電價、實行差別電價等措施，調(diào)節(jié)電力需求，穩(wěn)定經(jīng)濟運行。這場搶運也提醒我們，必須從解決深層次矛盾入手，加快理順煤電價格形成機制，將煤炭交易納入規(guī)范化發(fā)展軌道，併建立相應的煤炭供求預警和運輸制度。這場煤炭搶運，雖然是帶有行政“高壓”和激進色彩的應急之作，并未從根本上解決電煤供求的長期矛盾，但為迎峰度夏作出了實實在在的貢獻。各電網(wǎng)電煤庫存達到合理水平。在中央領導對電煤運輸作出重要指示后，國家發(fā)改委、鐵道部、交通部等相關部門和電力系統(tǒng)都相繼召開會議，制定在臺風、汛情等到來之前搶運電煤的具體辦法。這一行政性手段制定的價格“穩(wěn)定帶”，對保證今夏電力供應發(fā)揮了重要作用。電源、電網(wǎng)企業(yè)不得不向政府反映電煤之困。5月17日，國家發(fā)改委在秦皇島召開了煤電運多方參加的下水電煤協(xié)調(diào)會，就規(guī)范即將到來的迎峰度夏期間的電煤供應對各方提出要求。體制性矛盾給中國的能源鏈帶來諸多問題，煤電“頂?！北阌羞@樣的典型性。他們的親切關懷和慰問鼓舞著戰(zhàn)斗在迎峰度夏第一線的電力職工。6月10日和21日，溫家寶總理分別視察華中電網(wǎng)公司、山東青島供電公司。在迎峰度夏的嚴峻關口，電網(wǎng)能否經(jīng)受考驗?電網(wǎng)安全關系國計民生，也牽動著中央領導的心。要求各地區(qū)各部門加強協(xié)調(diào)配合，千方百計保證迎峰度夏煤電油運的供應。自第二季度開始，國家采取一系列有針對性的宏觀調(diào)控措施，一方面限制不符合產(chǎn)業(yè)政策和市場準入條件企業(yè)的能耗，減少不合理需求；另一方面加強經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，努力增加供給，促進煤電油運的供需銜接，大力提倡資源節(jié)約。隨著夏季用電高峰的到來，以缺電為代表的能源瓶頸愈發(fā)凸現(xiàn)。煤電油運全線告急引起高層關注去年以來，我國經(jīng)濟在保持較快增長的同時，出現(xiàn)了投資增長過快、部分行業(yè)經(jīng)濟過熱等問題，特別是高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展過猛，超過了資源和環(huán)境承載能力。出臺措施，要求加大跨區(qū)、跨省電力交易力度，緩解部分地區(qū)、部分時段電力供應壓力，清理高耗能企業(yè)用電、落實電價調(diào)整和差別電價政策等，都為今年順利迎峰度夏起到了重要作用。4月，電監(jiān)會會同發(fā)改委召開了電力需求側(cè)管理經(jīng)驗交流會，併下發(fā)了《關于加強電力需求側(cè)管理工作的指導意見》。面對電力供需矛盾進一步加劇的形勢，電監(jiān)會按照國辦《關于做好電力迎峰度夏工作的通知》精神，把落實宏觀調(diào)控政策措施，緩解電力供需矛盾，確保電力供應作為今年工作的重要任務。黨