【正文】 。，對(duì)下一步推進(jìn)改革試點(diǎn)有哪些考慮？答：作為改革邁出的第一步，上海市開(kāi)展試點(diǎn)具有全國(guó)性示范意義。上海市試點(diǎn)納稅人自2012年1月1日起提供的交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)服務(wù)，應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納增值稅，在此之前提供的，仍然按原規(guī)定繳納營(yíng)業(yè)稅。為保持現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的連續(xù)性，試點(diǎn)文件明確，對(duì)現(xiàn)行部分營(yíng)業(yè)稅免稅政策，在改征增值稅后繼續(xù)予以免征；對(duì)部分營(yíng)業(yè)稅減免稅優(yōu)惠，調(diào)整為即征即退政策；對(duì)稅負(fù)增加較多的部分行業(yè)，給予了適當(dāng)?shù)亩愂諆?yōu)惠。三是不同業(yè)務(wù)之間的稅制銜接。二是不同納稅人之間的稅制銜接。納稅地點(diǎn)和適用稅種，以納稅人機(jī)構(gòu)所在地作為基本判定標(biāo)準(zhǔn)。？對(duì)現(xiàn)行營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策有哪些過(guò)渡安排？答：由于增值稅和營(yíng)業(yè)稅的制度差異，加之本次改革試點(diǎn)僅在個(gè)別地區(qū)的部分行業(yè)實(shí)施，必然帶來(lái)試點(diǎn)地區(qū)與非試點(diǎn)地區(qū)、試點(diǎn)行業(yè)與非試點(diǎn)行業(yè)、試點(diǎn)納稅人與非試點(diǎn)納稅人之間的稅制銜接問(wèn)題。改革試點(diǎn)將我國(guó)增值稅稅率檔次由目前的兩檔調(diào)整為四檔，是一種必要的過(guò)渡性安排。為使試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點(diǎn)選擇了11％和6％兩檔低稅率，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。試點(diǎn)期間，維持現(xiàn)行財(cái)政體制的基本穩(wěn)定，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后的收入仍歸屬試點(diǎn)地區(qū)。對(duì)現(xiàn)行征收增值稅的行業(yè)而言，無(wú)論在上海還是其他地區(qū)，由于向試點(diǎn)納稅人購(gòu)買(mǎi)應(yīng)稅服務(wù)的進(jìn)項(xiàng)稅額可以得到抵扣，稅負(fù)也將相應(yīng)下降。試點(diǎn)過(guò)渡政策的規(guī)定主要是明確試點(diǎn)納稅人改征增值稅后，原營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策的過(guò)渡辦法和解決個(gè)別行業(yè)稅負(fù)可能增加的政策措施。試點(diǎn)實(shí)施辦法明確了對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)征收增值稅的基本規(guī)定，包括納稅人、應(yīng)稅服務(wù)、稅率、應(yīng)納稅額、納稅時(shí)間和地點(diǎn)等各項(xiàng)稅制要素。選擇部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)主要考慮：一是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是衡量一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志，通過(guò)改革支持其發(fā)展有利于提升國(guó)家綜合實(shí)力；二是選擇與制造業(yè)關(guān)系密切的部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，可以減少產(chǎn)業(yè)分工細(xì)化存在的重復(fù)征稅因素，既有利于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，也有利于制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。上海市服務(wù)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，輻射作用明顯，選擇上海市先行試點(diǎn)，有利于為全面實(shí)施改革積累經(jīng)驗(yàn)。按照建立健全有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度要求，將營(yíng)業(yè)稅改征增值稅，有利于完善稅制，消除重復(fù)征稅；有利于社會(huì)專(zhuān)業(yè)化分工，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)融合；有利于降低企業(yè)稅收成本，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展能力；有利于優(yōu)化投資、消費(fèi)和出口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。2009年，為了鼓勵(lì)投資，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在地區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型改革，將機(jī)器設(shè)備納入增值稅抵扣范圍。1984年國(guó)務(wù)院發(fā)布增值稅條例（草案），在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)機(jī)器機(jī)械、汽車(chē)、鋼材等12類(lèi)貨物征收增值稅。目前，已有170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)開(kāi)征了增值稅，征稅范圍大多覆蓋所有貨物和勞務(wù)。目前我們正在抓緊進(jìn)行這項(xiàng)工作，爭(zhēng)取在今年公布實(shí)施，同時(shí)還將積極督促事業(yè)單位修訂完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理辦法，貫徹落實(shí)《規(guī)則》各項(xiàng)規(guī)定，不斷提高事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的科學(xué)化、精細(xì)化水平。問(wèn)：下一步還有什么工作安排？答：目前新《規(guī)則》培訓(xùn)準(zhǔn)備工作已基本完成，我們將盡快組織開(kāi)展大規(guī)模的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，指導(dǎo)各地方、各部門(mén)根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r開(kāi)展培訓(xùn)，加深對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度的認(rèn)識(shí)和理解。增設(shè)“財(cái)務(wù)監(jiān)督”一章，具體規(guī)定財(cái)務(wù)監(jiān)督的主要內(nèi)容、監(jiān)督機(jī)制和內(nèi)外部監(jiān)督制度。明確事業(yè)單位建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)管理，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)改革實(shí)踐，進(jìn)一步完善資產(chǎn)的分類(lèi)和定義，規(guī)范資產(chǎn)的配置、使用、處置以及對(duì)外投資管理，建立資產(chǎn)的共享共用制度。分別界定了結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余概念，在此基礎(chǔ)上，將結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余劃分為財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金、非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金兩部分，并分別作了原則性規(guī)定。修改完善支出的分類(lèi)和事業(yè)支出的定義，并根據(jù)財(cái)政改革的有關(guān)要求，全面強(qiáng)化支出管理要求。修改完善財(cái)政補(bǔ)助收入的定義，并進(jìn)一步明確事業(yè)收入的范圍，增加收入管理的有關(guān)要求。進(jìn)一步完善事業(yè)單位的預(yù)算管理辦法，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制和執(zhí)行管理，并明確事業(yè)單位決算管理的有關(guān)要求。同時(shí)，為適應(yīng)事業(yè)單位分類(lèi)改革的需要，在附則中規(guī)定了參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位以及公益服務(wù)性組織和社會(huì)團(tuán)體對(duì)于本規(guī)則的適用問(wèn)題。具體包括：一是進(jìn)一步明確《規(guī)則》的適用范圍。此次修訂工作，主要遵循以下原則：一是全面反映各項(xiàng)財(cái)政改革成果，創(chuàng)新和充實(shí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容和手段；二是按照科學(xué)化精細(xì)化管理的要求，進(jìn)一步規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理；三是注重解決當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)和保障社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展。同時(shí)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和民主理財(cái)?shù)囊?，?cái)政部門(mén)大力推進(jìn)科學(xué)化精細(xì)化管理，強(qiáng)化“兩基”工作，對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，事業(yè)單位財(cái)務(wù)監(jiān)督也有待進(jìn)一步加強(qiáng)?！兑?guī)則》實(shí)施以來(lái)，對(duì)于規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，發(fā)揮了積極的作用。近日，財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《規(guī)則》有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。第四篇：09財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》修訂答記者問(wèn)財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人就《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》修訂答記者問(wèn)為了貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆六中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障和促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康繁榮發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于〈事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則〉的批復(fù)》（國(guó)函[1996]81號(hào)）的規(guī)定，財(cái)政部決定對(duì)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》）進(jìn)行修訂。四是信息宣傳，服務(wù)農(nóng)民。三是統(tǒng)計(jì)匯總，掌握進(jìn)度。二是方便查詢，強(qiáng)化監(jiān)督。歸納起來(lái)，該系統(tǒng)主要有四大功能：一是規(guī)范程序，公開(kāi)透明。問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)的功能作用？答：為提高農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作的網(wǎng)絡(luò)化、信息化水平，在部分省份試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部于2009年組織開(kāi)發(fā)了全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置補(bǔ)貼計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，2010年起在全國(guó)推廣應(yīng)用。各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)絕不能做違法違紀(jì)的事，并管好所屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位，決不能違規(guī)收費(fèi)，增加農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)。三是堅(jiān)決禁止農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼收費(fèi)行為。二是切實(shí)做到“八個(gè)不得”規(guī)定。問(wèn)：對(duì)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)有些什么具體紀(jì)律要求？答：為不折不扣地落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，真正把補(bǔ)貼實(shí)惠全部落實(shí)到農(nóng)民，農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部多次強(qiáng)調(diào)各級(jí)農(nóng)機(jī)化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)要規(guī)范管理，陽(yáng)光操作，嚴(yán)格紀(jì)律，具體有以下四個(gè)方面紀(jì)律要求：一是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院提出的“三個(gè)嚴(yán)禁”要求。四是鼓勵(lì)更新報(bào)廢老舊機(jī)具，促進(jìn)農(nóng)機(jī)節(jié)能降耗。三是注重扶優(yōu)扶強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品技術(shù)進(jìn)步。二是利用因素法科學(xué)分配補(bǔ)貼資金，促進(jìn)主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。問(wèn)：如何發(fā)揮補(bǔ)貼政策宏觀調(diào)控作用？答：一是合理確定補(bǔ)貼種類(lèi)范圍，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。對(duì)參與違法違規(guī)操作的生產(chǎn)企業(yè)要及時(shí)取消補(bǔ)貼資格。對(duì)發(fā)生問(wèn)題的縣，將查實(shí)的情況通報(bào)全國(guó)農(nóng)機(jī)、財(cái)政系統(tǒng)，并抄送省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)，建議對(duì)相關(guān)責(zé)任人按規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，將移送司法機(jī)關(guān)處理。五是嚴(yán)查違規(guī)行為。公布補(bǔ)貼投訴電話，認(rèn)真核查處理群眾舉報(bào)。農(nóng)機(jī)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門(mén)聯(lián)合制定補(bǔ)貼政策監(jiān)督檢查方案，不定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查。四是加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。部、省、市縣都要將補(bǔ)貼政策的內(nèi)容、程序、要求等，通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，以及掛圖、明白紙、公告欄等形式，及時(shí)全部公開(kāi)，讓廣大農(nóng)民了解政策，讓社會(huì)各界知曉農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼方法和要求，提高政策透明度，接受社會(huì)監(jiān)督。三是堅(jiān)持陽(yáng)光操作。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行制度。省級(jí)財(cái)政、農(nóng)機(jī)部門(mén)要及時(shí)與企業(yè)結(jié)算補(bǔ)貼款，減輕企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力。財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部密切配合，認(rèn)真做好補(bǔ)貼工作的組織實(shí)施工作，特別是注重發(fā)揮基層部門(mén)的監(jiān)管職責(zé)。重點(diǎn)采取了以下措施：一是明確監(jiān)管職責(zé)。補(bǔ)貼對(duì)象可以在省域內(nèi)自主選機(jī)購(gòu)機(jī)，允許跨縣選擇經(jīng)