【正文】 在監(jiān)督管理工作中，監(jiān)理項目部安質(zhì)部的主要職責(zé)是：（一）配合施工單位所在地公安機關(guān)作好爆破器材倉庫的選址建庫及辦理證件、購買、運輸、加工、銷毀、審查考核看管人員等項工作；（二）檢查督促健全爆炸物品的安全管理和防范制度；（三）檢查施工單位對各類涉爆人員進行的法制、安全教育；（四）對爆炸物品倉庫（儲存室）、加工房進行安全檢查，督促整改隱患；對重大隱患簽發(fā)“監(jiān)理工程師通知書”，跟蹤整改并做好各項安全檢查記錄；（五）對管理混亂、隱患突出的采取封庫整頓等措施，并將情況向上級通報；（七）配合公安機關(guān)對發(fā)生的涉爆案件開展調(diào)查工作；第五章 附 則第五十四條本辦法與《中華人民共和國民用爆炸物品管理條列》及《鐵路施工單位爆炸物品安全管理辦法》條文及屬地公安機關(guān)規(guī)定有沖突的，按以上有關(guān)條文規(guī)定執(zhí)行。第五十二條 監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位 加工爆破器材，應(yīng)按照當(dāng)天的實際需用量，不得超量加工。嚴禁私存、截留、藏匿、出售、轉(zhuǎn)讓、私用、倒賣和以物易物。無證人員不得從事爆破作業(yè)。第四十七條監(jiān)理項目部安質(zhì)部要檢查爆破施工的需要配備爆破工。應(yīng)認真清點登記，由施工單位物資部門提出報廢申請，連同報廢清單、實施方案一起上報，經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準，并向所在鐵路公安機關(guān)、監(jiān)理項目部安質(zhì)部備案后方可實施。第三十七條進行大型爆破作業(yè)或在城鎮(zhèn)、居民區(qū)、風(fēng)景區(qū)、建筑設(shè)施附近進行控制爆破作業(yè)時，監(jiān)理工程師要督促施工單位將爆破作業(yè)方案及安全措施報監(jiān)理項目部安質(zhì)部審批，并經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準后，方可爆破作業(yè)。爆破作業(yè)中出現(xiàn)啞炮時，應(yīng)當(dāng)按照既定方案進行處置，不準擅自草率處理。第三十六條爆破作業(yè)時監(jiān)理工程師要檢查督促施工單位，必須由專人統(tǒng)一指揮，劃定安全區(qū)，布設(shè)警戒崗哨，設(shè)置警標。（四）監(jiān)理工程師要檢查庫區(qū)獨立避雷針或架空避雷線，其接地電阻應(yīng)不小于10歐姆；應(yīng)安裝足夠照明（庫內(nèi)須裝防爆燈）及必要的通訊設(shè)備；庫房周圍應(yīng)設(shè)置警戒隔離區(qū)和明顯的警戒標志。同時還應(yīng)辦理爆炸物品“儲存許可證”。第二十一條監(jiān)理項目部安全質(zhì)量部要審查施工單位提出的建庫計劃（包括擬建倉庫的地點、時間、設(shè)計圖紙、保衛(wèi)措施、防火制度、保管和看守人員名單等內(nèi)容），報所在地縣以上公安機關(guān)審核批準，送所在鐵路公安機關(guān)備案，報監(jiān)理項目部備案之后按照批準的時間、地點、設(shè)計標準建庫?，F(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師對發(fā)生的火災(zāi)、雷擊、漏雨等災(zāi)害事故積極搶救，減少損失；對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。性能相抵觸的爆炸物品不得同時領(lǐng)取。第二章 爆破器材的管理第七條現(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師初審爆炸物品管理的各項制度，包括人員崗位職責(zé)、爆炸物品出入庫的驗收、領(lǐng)發(fā)、檢查、看守、登記、交接班、責(zé)任倒查等制度后報監(jiān)理項目部審查，杜絕因爆炸物資引起的事故發(fā)生?，F(xiàn)場專業(yè)監(jiān)理工程師要跟班督促檢查。總監(jiān)每月不少于一次進行全面檢。第四條鐵路施工現(xiàn)場爆炸物品的安全管理工作應(yīng)貫徹“從嚴管理，依法監(jiān)督，方便生產(chǎn)，保障安全”和“誰主管，誰負責(zé)”的原則，監(jiān)理項目部成立火工品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，總監(jiān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，副總監(jiān)為副組長，各部門負責(zé)人、各監(jiān)理組長為組員的領(lǐng)導(dǎo)小組。第二條本辦法所稱的爆炸物品，是指鐵路工程建設(shè)中使用的各類炸藥、雷管、導(dǎo)火索、非電導(dǎo)爆系統(tǒng)、起爆藥、起爆劑等起爆器材和公安機關(guān)認為需要管理的其他爆炸物品。第六十九條 一分部應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合爆破器材使用實際，制定實施細則，并報局項目部備案。收到局項目部處罰通知，一分部負責(zé)按處罰通知收繳個人的罰款，列入本級財務(wù)安全措施費專帳。第六十七條 對爆炸物品管理先進單位和個人的獎勵由一分部按表彰文件負責(zé)支出。爆炸物品管理混亂，存在重大隱患，經(jīng)相關(guān)部門多次指出，限期整改，但拒不改正的；發(fā)生爆炸、被盜、丟失、火災(zāi)等事故，危害嚴重，造成不良影響的；發(fā)生較大數(shù)量的爆炸物品被盜、丟失，隱瞞不報或弄虛作假的；對檢舉、揭發(fā)違反爆炸物品管理行為的人員進行打擊報復(fù)的；被公安機關(guān)相應(yīng)處罰或被建設(shè)單位紅色等級整改通知書處罰的行為；其他嚴重違反本辦法的規(guī)定，指揮部認為需要處罰的行為。未經(jīng)批準，私設(shè)爆破器材庫或臨時存放點，經(jīng)指出不按期改正的；庫房使用單門、明鎖、無報警器等，設(shè)施不符合安全規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；庫房內(nèi)存放性質(zhì)相抵觸的爆破器材、超量超高儲存等違反存貨規(guī)定，經(jīng)指出不按期改正的；在倉庫警戒區(qū)內(nèi)吸煙、使用明火的；不按要求設(shè)置看守員或看守員擅離崗位造成爆破器材等丟失、被盜數(shù)量不大的；私拿、私用、私藏、贈送、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)賣爆破器材數(shù)量不大且未造成嚴重后果的；非法將爆破器材承包給個人或外部組織，或違反本辦法規(guī)定將爆破器材交給架子隊或個人保管；拒絕相關(guān)部門監(jiān)督檢查，無理取鬧的；違反規(guī)定，濫發(fā)、濫用爆破器材的；收存、發(fā)放沒有按規(guī)定進行登記、簽字，庫房管理帳目不清楚，手續(xù)不齊備，帳物不相符的；1被公安機關(guān)相應(yīng)處罰或被建設(shè)單位白黃色等級整改通知書處罰的；1其他較為嚴重違反本辦法規(guī)定的行為，一分部認為需要處罰的。認真執(zhí)行國家有關(guān)爆炸物品管理法規(guī)和本辦法，主動加強人防、物防、技防措施，沒有發(fā)生爆破器材爆炸、丟失、領(lǐng)錯、錯發(fā)等事故和違反本辦法的行為，在爆炸物品管理工作上取得顯著成績的；勇于同違法犯罪分子作斗爭，有效地防止爆破器材被盜、被搶、爆炸等人為破壞的；積極參加水災(zāi)、火災(zāi)等自然災(zāi)害搶險工作，為保護爆破器材、人民生命和財產(chǎn)安全作出貢獻的；檢舉、揭發(fā)重大違反爆炸物品管理行為，避免、防止事故發(fā)生的；抓獲危害爆炸物品安全的犯罪分子或協(xié)助公安機關(guān)偵破爆炸物品案件事跡突出的；在爆炸物品管理工作上指揮部認為需要表彰和獎勵的其他突出事跡。第六十二條 檢查現(xiàn)場應(yīng)設(shè)上級檢查指導(dǎo)登記簿，每次檢查時檢查人應(yīng)及時填寫檢查人姓名、檢查人職務(wù)、檢查時間、發(fā)現(xiàn)問題、整改意見及要求，被檢查人應(yīng)予簽認。第六十條 一分部應(yīng)建立分部每半月、架子隊每周、班組每日檢查制度，分別由主管領(lǐng)導(dǎo)、架子隊隊長帶隊，班組由工班長（庫管員）負責(zé)、安全員監(jiān)督，對爆破器材安全管理、爆破施工安全作業(yè)進行專項檢查，整改危險隱患，杜絕事故苗頭。嚴禁私藏、私用、贈送他人。安全員、爆破員將《使用情況回執(zhí)單》，以及可能剩余爆破器材當(dāng)天交回庫房，庫管員驗收后簽字，并將《使用情況回執(zhí)單》與當(dāng)日《爆炸物品領(lǐng)取申請單》保存?zhèn)洳?。第五十八條 施工爆破作業(yè)結(jié)束，安全員、爆破員應(yīng)對現(xiàn)場進行認真的清理。處理前應(yīng)采取相應(yīng)的安全措施，無關(guān)人員不得接近。第五十七條 爆破完畢后（以最后一響爆破聲為基準），不到15分鐘以上，不準進入爆破現(xiàn)場。第五十六條 點火前，安全員應(yīng)與施工點技術(shù)人員、爆破員檢查清點炮眼的數(shù)目、位置，確定點火人員點火后的疏散路線，準備點火工具。第五十五條 爆破作業(yè)必須由專人統(tǒng)一指揮。第五十四條 嚴禁裝藥與鉆孔平行作業(yè)。第五十三條 爆破前應(yīng)對爆區(qū)周圍的自然條件和環(huán)境狀況進行調(diào)查，了解危及安全的因素，采取必要的安全防范措施。爆破員清理完炮眼后，應(yīng)根據(jù)炮眼的裝藥量，提取爆破器材。行走時前后應(yīng)保持一定的距離，中途不得順道或繞道辦理其他事務(wù)，在安全員的監(jiān)督下，選擇安全線路將爆破器材送往施暴工點，應(yīng)盡可能遠離建筑設(shè)施和人員稠密的地方。購進爆破器材存入地方民爆倉庫以及采取其他合法形式儲存爆破器材的，也必須由賬目管理員統(tǒng)一收發(fā)爆破器材。第四十九條 未設(shè)爆破器材倉庫，由地方民爆公司送貨上門，或購進爆破器材存入地方民爆倉庫，以及采取其他合法形式儲存爆破器材的一分部，必須指定一名物資管理人員為爆破器材賬目管理員（以下簡稱“賬目管理員”），行使庫管員的職責(zé)，管理賬目，驗收或發(fā)放爆破器材。非有權(quán)領(lǐng)料人領(lǐng)料，庫管員不得向其發(fā)放爆破器材。第四十七條 一分部主管領(lǐng)導(dǎo)批準時，該爆破工點的安全員必須在場，安全員必須知道該爆破施工點領(lǐng)取爆破器材的名稱、規(guī)格、批號、數(shù)量以及有多少個炮眼，每個炮眼裝藥量等施工情況，并將上述情況記入當(dāng)天的工作日記。第四十六條 架子隊施工需使用爆破器材時，必須在施工前向一分部提出申請，由架子隊施工負責(zé)人填寫《爆炸物品領(lǐng)取申請單》，架子隊負責(zé)人簽字，報一分部爆炸物品主管領(lǐng)導(dǎo)審核批準。第四十四條 一分部經(jīng)理應(yīng)與安全員、庫管員、看守員和具有爆破作業(yè)的架子隊負責(zé)人簽訂職責(zé)明確、獎懲分明的責(zé)任書，并按期考核兌現(xiàn)。第四十三條 安全員必須全天候跟蹤監(jiān)督爆破施工的全過程，并做好有關(guān)記錄。安全員職責(zé)：熟悉爆破器材名稱、性能和安全操作規(guī)程、技術(shù)規(guī)范，并懂得不同種類的爆破器材的特殊要求，安全和處理方法；根據(jù)施工現(xiàn)場實際情況負責(zé)劃定爆破現(xiàn)場危險區(qū)，參與制訂安全措施，并負責(zé)檢查落實；跟蹤監(jiān)督爆破器材的使用情況；負責(zé)監(jiān)督爆破員按規(guī)定領(lǐng)取爆破器材，陪同爆破員將爆破器材安全押送到施工現(xiàn)場；對爆破現(xiàn)場每次、每炮裝藥量、起爆數(shù)量、啞炮殘炮處理情況進行現(xiàn)場記錄，并做好當(dāng)天的工作日記；有權(quán)制止無《爆破員作業(yè)證》的人員進行爆破工作；對每一支雷管，每一筒炸藥及其他爆破器材是否用于施工進行監(jiān)督，監(jiān)督爆破員將剩余爆破器材交回庫，并在當(dāng)天《爆炸物品領(lǐng)取申請單》和《使用情況回執(zhí)單》上簽字；嚴格執(zhí)行爆破規(guī)程、管理制度，提高警惕，履行職責(zé)，發(fā)現(xiàn)違章行為或不安全隱患，應(yīng)當(dāng)場指出，監(jiān)督立即改正。第四十二條 一分部必須向每個具有爆破作業(yè)的架子隊委派一名安全員，對爆破器材的使用進行現(xiàn)場監(jiān)督。一分部對爆破員應(yīng)進行定期考察，發(fā)現(xiàn)不適合繼續(xù)從事爆破作業(yè)時，應(yīng)停止其從事爆破作業(yè)工作，收回《爆破員作業(yè)證》。爆破員職責(zé)：參加專業(yè)培訓(xùn)，考試合格，持《爆破員作業(yè)證》上崗；憑一分部審核批準的《爆炸物品領(lǐng)取申請單》，領(lǐng)取當(dāng)日的爆破器材，并負責(zé)將爆破器材安全送到施工現(xiàn)場，負責(zé)將施工剩余的爆破器材退回庫房；嚴格按照爆炸物品的安全技術(shù)操作規(guī)定作業(yè)。爆破員必須沒有犯罪前科，身體健康，未患有可能影響安全作業(yè)疾病。第五章 爆破器材的使用第四十條 一分部必須向所在地縣級以上公安局申請領(lǐng)取《爆炸物品使用許可證》后，方可使用爆破器材。第三十九條 一分部在爆破作業(yè)結(jié)束后，應(yīng)及時清庫和撤庫。第三十七條 不準擅自向外單位提供或代為保管爆破器材。第三十六條 積壓的爆破器材必須按原供應(yīng)渠道退回供應(yīng)單位，或經(jīng)指揮部同意、所在地縣級以上公安局批準，進行轉(zhuǎn)讓或銷毀。銷毀工作應(yīng)在批準地點進行。第三十五條 對于變質(zhì)和過期失效的爆破器材，應(yīng)認真清點登記，由一分部提出報廢申請，連同報廢清單、實施方案報當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)批準后方可實施，并報局項目部備案。第三十三條 進入庫區(qū)不應(yīng)穿帶釘鞋和易產(chǎn)生靜電衣物，不得帶煙火及其他引火物，嚴禁無關(guān)人員進入庫區(qū)，嚴禁在庫區(qū)內(nèi)吸煙動火，禁止在庫房內(nèi)住宿和進行其他與爆破器材管理無關(guān)的活動。第三十二條 每個爆破器材倉庫應(yīng)選派３名以上的看守員擔(dān)負守庫任務(wù)，保證24小時有人在崗值班、巡守?？词貑T職責(zé)：（1）按照國家和上級關(guān)于爆炸物品管理法規(guī)，做好倉庫的安全保衛(wèi)工作，防止被盜、失火、爆炸等危及倉庫安全的問題發(fā)生，確保倉庫萬無一失；（2）值班時必須堅守工作崗位，不得擅自離崗；（3）班前及當(dāng)班期間不得喝酒；（4）不得攜帶火種、火具及其他危險物品進入庫區(qū)；（5）不得讓閑雜人員進入庫區(qū)，對入庫領(lǐng)取爆破器材的人員應(yīng)進行查問，不得讓其將火種、火具等易燃易爆危險物品帶入倉庫；（6）定時對庫房周圍的防護網(wǎng)、圍墻、報警設(shè)備等進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理，清除隱患；（7）對接近庫區(qū)的可疑人員應(yīng)進行盤查，并及時報警，對發(fā)生的災(zāi)害事故積極搶救，對發(fā)現(xiàn)的盜竊、破壞案件及時報告并保護好現(xiàn)場。因特殊原因需要涂改的，必須在更改前向安全員當(dāng)面說明。第三十一條 爆破器材倉庫保管員（以下簡稱“庫管員”）和倉庫看守員（以下簡稱“看守員”）應(yīng)挑選政治可靠、責(zé)任心強并經(jīng)公安機關(guān)培訓(xùn)，取得合格證的正式職工擔(dān)任。第三十條 一分部應(yīng)制訂發(fā)生爆炸、火災(zāi)、水災(zāi)、盜竊以及其他自然災(zāi)害、意外事件的應(yīng)急處置預(yù)案并組織演練。不得使用能產(chǎn)生火花的工具開啟炸藥、雷管箱。第二十八條 爆破器材在庫房內(nèi)堆放時，應(yīng)碼放整齊、穩(wěn)固，不得傾斜。庫房內(nèi)應(yīng)保持通風(fēng)良好，相對濕度應(yīng)控制在45％～70％范圍內(nèi)，溫度控制在15～30℃范圍內(nèi)。第二十七條 爆破器材應(yīng)按其性質(zhì)分類專庫存放，嚴禁混存和超量儲存。爆破器材臨時存放點內(nèi)應(yīng)設(shè)置符合安全要求的專用防爆（盜）保險柜、鐵柜，并安排專人保管、看守。第二十六條 遠離爆破器材倉庫且用量較少的架子隊，經(jīng)一分部主管領(lǐng)導(dǎo)批準后，將存放地點、存放時間、存放數(shù)量、安全措施、主管負責(zé)人等書面報所在地公安機關(guān)審批同意，可設(shè)爆破器材臨時存放點。庫區(qū)應(yīng)安裝足夠的照明設(shè)備及必要的通信設(shè)備，庫房內(nèi)若裝燈須裝防爆型燈具，開關(guān)箱須設(shè)在庫房外。庫房應(yīng)設(shè)置通風(fēng)口、防護網(wǎng)；庫區(qū)周邊應(yīng)設(shè)置鐵刺網(wǎng)或圍墻，高度不應(yīng)低于2m。炸藥庫和雷管庫必須分別建造，兩庫距離不得少于30m，同時應(yīng)在庫區(qū)設(shè)置獨立的看守值