【正文】 農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。我要趁著大學(xué)階段在學(xué)習(xí)和思想上嚴(yán)格要求自己，作一名合格的為民工照相的工程師。在人多崗少九月嚴(yán)峻特殊國慶下，對交不起訴訟費(fèi)的，應(yīng)先受理，判決執(zhí)行后扣除。這樣就形成工會協(xié)作，勞動監(jiān)督，政府法律作后盾的一體的社會保障民工權(quán)益體系。管理責(zé)任到人，嚴(yán)重失職監(jiān)管不力勞務(wù)監(jiān)管要責(zé)任到人，分片負(fù)責(zé)，對處理不當(dāng)引起集體上訪，鬧事釀成流血時間的，應(yīng)對當(dāng)?shù)卣?，勞動監(jiān)察部門負(fù)有責(zé)任的人員進(jìn)行記過、撤職、開除等相應(yīng)的處罰，以避免因管理失職，不力造成危害社會。職介應(yīng)由勞動部門統(tǒng)一管理。而企業(yè)老板有意侵害民工權(quán)益聚斂財產(chǎn)卻相干無事?，F(xiàn)有法律對侵權(quán)時間大都以罰款不了了之，處罰太輕，起不到應(yīng)有作用。四是加強(qiáng)社會信用體系建設(shè)部將鎮(zhèn)定建筑用戶合同示范文本，在合同中對付款期限、拖延付款的責(zé)任作出明確規(guī)定，將農(nóng)民權(quán)益寫在條款上，對他們進(jìn)行實實在在的保護(hù)。房地產(chǎn)項目資金不到位的，堅決不予辦理施工許可。二是對嚴(yán)重拖欠農(nóng)民民工工資的施工企業(yè)，按低一級資質(zhì)認(rèn)定。一是布置各地認(rèn)真清查，對查出后被投訴拖欠農(nóng)民工資的單位，要責(zé)令其及時補(bǔ)發(fā)。針對以上兩個問題，如何解決拖欠民工工資的問題和切實保障民工權(quán)益，我將談一談自己的觀點(diǎn)。因國情人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻，民工要求用人單位簽定合同往往遭解雇，開除。如此執(zhí)法，如此監(jiān)管全國拖欠民工工資達(dá)千億元之后就不足為怪了。執(zhí)法擺出一副官僚衙門作風(fēng)，事不關(guān)己高高掛起，民高了相互推委，久拖不決。勞務(wù)市場監(jiān)管不力目前全國勞動力市場而言，企業(yè)老板，用人單位私招成為普遍的社會現(xiàn)象，職業(yè)更是魚目混雜，坑蒙拐騙，泛濫成災(zāi)，發(fā)生侵權(quán)后無人過問。當(dāng)企業(yè)用人單位發(fā)生侵害民工權(quán)益和特大惡性以及流血的事件是，有部門追究，有寫領(lǐng)導(dǎo)竟以影響投資環(huán)境，安定團(tuán)結(jié)冠冕堂皇的理由進(jìn)行袒護(hù)，壓制處理。相反，對民工竟是那么的冷漠，苛刻。前段時間新聞媒體對北京某執(zhí)法部門落實每月按時不足額給民工發(fā)工資時，出臺這樣條款“用人單位每月保證300元工資，如有困難的單位可逐步落實“，這種摸棱兩可，愚弄民眾的文件進(jìn)行了有力地批評就是典范一例。而這些老板如此聚斂財富，到處揮金如土，橫行霸道卻無一人因此獲罪判邢豈能不肆無忌憚。在我國人多崗少就業(yè)嚴(yán)峻的情況下，民工為了生存生活只能忍辱負(fù)重，任人宰割，民工給筆者算了一筆帳令人吃驚，按法律用人單位每年最少克扣侵占民工工資在5000元以上，有些老板動用暴力手段撒賴或卷款一跑，民工一年辛辛苦苦的血汗錢就付之東流，連吃飯回家成問題。(二)民工權(quán)益保障問題：民工哪里得知，民工權(quán)益保障問題嚴(yán)重，民工權(quán)益得不到有效保障，導(dǎo)致有些民工怕上當(dāng)受騙不敢外出務(wù)工，有些為了討要工錢鋌而走險，以身試法，用綁架，暴力，跳樓，自殺等非正常手段解決，有些看別人靠非法手段聚斂財富相安無事，就放縱自己偷盜，搶劫，綁架，坑蒙拐騙等非法手段尋求生存生活，成為嚴(yán)重影響社會安定團(tuán)結(jié)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素，應(yīng)引起社會各界的高度重視。防地產(chǎn)企業(yè)施欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，不準(zhǔn)許其新開發(fā)項目，并在資質(zhì)年鑒中予以處理。性質(zhì)惡劣的資質(zhì)年檢時按不合格處理，按低一級資質(zhì)認(rèn)定，三是因建筑單位拖欠企業(yè)工程款導(dǎo)致拖欠工資的，要會同有關(guān)部門追究建設(shè)單位責(zé)任。對據(jù)不補(bǔ)發(fā)的，要與有關(guān)部門一起幫助農(nóng)民工用法律維護(hù)自己的權(quán)益。有的工程層層轉(zhuǎn)包，加上監(jiān)管不利，很容易發(fā)生“包工頭“卷款逃逸，讓辛辛苦苦一年的民工們血本無歸。有的建筑隊為了攬工程墊姿施工。廣大農(nóng)民工對建筑事業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)，沒有他們的付出，取得今天的建設(shè)成果是不可想象的，我想，拖欠農(nóng)民工工資，不管什么原因都不應(yīng)該，尤其是一些包工頭惡意拖欠，行為特別惡劣，令人氣憤。而建筑工程又流動性比較大，有關(guān)部門管理相對困難，許多民工工資被拖欠和克扣。據(jù)調(diào)查，拖欠民工工資大多發(fā)生在建筑工地。農(nóng)民工問題調(diào)查報告10近年來，農(nóng)民工問題一直都是社會廣泛關(guān)注的問題，作為一名土木工程系的大學(xué)生，我對這個問題一直都很關(guān)注。調(diào)查共發(fā)放問卷1000份,收回問卷812份,有效問卷765份,接受調(diào)查的農(nóng)民工的就業(yè)地分布在19個省市、輸出地分布在28個省市,涉及農(nóng)民工的各種問題81個。高度,明確了做好農(nóng)民工工作的指導(dǎo)思想和基本原則,比較全面地提出了解決農(nóng)民工諸問題的思路、任務(wù)和具體措施。20xx年3月國務(wù)院出臺了《國務(wù)院關(guān)于解決農(nóng)民工問題的若干意見》(以下簡稱《國務(wù)院意見》),這是國務(wù)院首份關(guān)于農(nóng)民工問題的綜合性文件。盡管農(nóng)民工群體為城市乃至整個國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn),但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關(guān)注的弱勢群體。農(nóng)民工是中國工業(yè)化、城市化與農(nóng)村人口非農(nóng)化沒有同步發(fā)展的歷史條件下產(chǎn)生的一個獨(dú)特的社會群體[1]。但是農(nóng)民工收入低、處境困難等基本問題還沒有得到根本改變,尤其是農(nóng)民工比較強(qiáng)烈的市民化愿望也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有實現(xiàn)。城鄉(xiāng)收入的巨大差距引起了農(nóng)村勞動力向城市里的大量涌入，也導(dǎo)致了農(nóng)民工子女入學(xué)難問題的發(fā)生。甚至可以說，我國城市的發(fā)展是以犧牲農(nóng)村和農(nóng)民的切身利益為代價的。父母在外務(wù)工，對孩子的成長造成不少負(fù)面影響，前5類情況占受訪者比例均高于60%，可見問題不小。不太會關(guān)愛他人。攻擊性行為多、不喜歡與同伴交流。 %農(nóng)民工認(rèn)為從農(nóng)村轉(zhuǎn)到城市學(xué)習(xí)后，孩子的自信自尊受到一定的打擊，心理變得比較敏感脆弱，他們的身心健康和個體社會化發(fā)展受到影響，性格上也容易產(chǎn)生變化。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平。他們從農(nóng)村到了一個繁華的都市，因為經(jīng)濟(jì)、地位、及父母的艱難處境，農(nóng)民工子女承受著巨大的壓力。歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活，不同的口音、不同的教材、不同的教學(xué)進(jìn)度以及不同的教學(xué)方式使得他們的成績較本地孩子差，使農(nóng)民工子女極易產(chǎn)生自卑、自控能力不強(qiáng)、意志力薄弱、戒備能力強(qiáng)等不良心理。三、農(nóng)民工子女普遍的心理現(xiàn)狀：文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同， 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。另外， %的家長干脆不管孩子，聽之任之。 %，但據(jù)他們自己說，有時家長自己做得就不夠，不能以理服人，所以根本說服不了孩子。由此可見，家長對孩子家庭教育的重視程度還不錯。由于辦學(xué)條件所限，好多資質(zhì)較淺的私立學(xué)校教學(xué)設(shè)施簡陋，設(shè)備短缺，師資力量不足，很難讓農(nóng)民工子女接受到全面、優(yōu)質(zhì)的教育，所學(xué)知識較為局限，從某種角度來講，影響和限制了孩子的發(fā)展。比如：有些學(xué)生不會說普通話或說得不好，難以和老師很好地溝通交流，教學(xué)無法實現(xiàn)互動，嚴(yán)重影響了教學(xué)質(zhì)量。% 。 %。二、農(nóng)民工子女受教育現(xiàn)狀（一）受教育機(jī)會不平等。農(nóng)民工（學(xué)生家長） %，%，%，%。我們通過“12340”社情民意調(diào)查熱線分別對市區(qū)農(nóng)民工（學(xué)生家長） 和教師開展了農(nóng)民工子女教育問題調(diào)查。農(nóng)民工的子女們，無論是那些留在家鄉(xiāng)農(nóng)村、還是隨父母進(jìn)入城市的孩子們，他們的生活環(huán)境、學(xué)習(xí)環(huán)境、安全環(huán)境等很多問題都亟待關(guān)注，他們是經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的最需要關(guān)愛的特殊少年兒童群體之一。那么城市政府要解決的就不僅僅是教育問題，還要涉及到他們的住房問題、社會保障問題以及就業(yè)問題，甚至對于城鎮(zhèn)公共設(shè)施供給的壓力。因為他們只提供廉價勞動，來去自由，由于沒有子女和家庭的負(fù)擔(dān)。其次，出于對農(nóng)民工進(jìn)城數(shù)量增加的擔(dān)憂。如果增加了農(nóng)民工的子女教育，既要增加財政投入的支出，還要拉低已經(jīng)被人為高估的教育水準(zhǔn)，影響到部門的政績和形象。盡管國家出臺的一系列政策度都充分考慮了農(nóng)民工子女的教育問題，盡管許多城市的主管部門都在承諾著手解決農(nóng)民工子女教育問題，但實際上都收效甚微。而在是否愿意將孩子送入政府開設(shè)專門的農(nóng)民工子女學(xué)校或者學(xué)校建立專門的班級問題上，%的家長愿意，%家長表現(xiàn)為無所謂的態(tài)度，%的家長明確表示不愿意。至于私立學(xué)校，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一，也不透明，很難統(tǒng)計。按照現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民工子女不管上什么學(xué)校，都是要交費(fèi)的。在針對家長的問卷調(diào)查中顯示，24名家長表示，最大的愿望是自己的孩子能“和城里孩子享有同樣的待遇”。民辦學(xué)校的教育條件又令人堪憂。城市外來人口的增長速度超出了許多城市公辦學(xué)校的承受能力，民辦學(xué)校仍是解決農(nóng)民工子女上學(xué)的一個主要渠道。在我們的調(diào)查中，%。重要組成部分，他們以從事體力勞動為主，經(jīng)濟(jì)收入微薄，社會地位較低，主要來自經(jīng)濟(jì)相對落后、文化相閉塞的偏僻農(nóng)村，是一個社會弱勢群體。并且在有的學(xué)校甚至存在“擇優(yōu)錄取”的現(xiàn)象，這也是農(nóng)民工子女入學(xué)面臨的一個障礙。%的家長表示其子女曾有過停學(xué)或休學(xué)的情況。這其中可以看到近幾年在農(nóng)民工子女的生活環(huán)境的上已有所改善。在我們的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)民工子女在受教育權(quán)利上仍存在一些問題。農(nóng)民工子女是一個數(shù)量龐大且不斷增加的群體，其權(quán)益保護(hù)不容忽視。農(nóng)民工子女的教育上存在哪些問題，如何解決問題，也是黨和政府高度關(guān)注并著力解決的問題。這些孩子是一批游走于城鄉(xiāng)之間的特殊群體，他們的教育問題也是這些流動農(nóng)民的心頭之痛。農(nóng)民工問題調(diào)查報告7在我國城鄉(xiāng)之間，每天流動著上億農(nóng)民，農(nóng)民工已經(jīng)作為一個特殊的群體存在于大中城市的角角落落。農(nóng)民工子女比較懂事，有良好的自強(qiáng)自立意識，但也有孤僻、自卑的性格傾向和與社會對立的不良情緒，他們需要得到健康、積極、向上的教育。其次要認(rèn)識到隨著城市化進(jìn)程的加快，農(nóng)民工子女正逐步遞增，搞好農(nóng)民工子女教育已是一個克不容緩的問題。2．正確認(rèn)識農(nóng)民工子女教育問題。農(nóng)民工子女教育不僅是一個教育問題，也不僅僅是教育制度的創(chuàng)新問題，它是一個社會問題，也是一個經(jīng)濟(jì)制度的問題，我們不能僅僅就教育問題來談教育的制度創(chuàng)新，因為教育經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移支付只是技術(shù)性的問題，不是起決定性的作用，我們當(dāng)務(wù)之急，是有質(zhì)量的教育公平。首先就是要改變當(dāng)前以戶籍人口為準(zhǔn)的教育管理體制。我們國家已逐漸加強(qiáng)政府的公共服務(wù)，義務(wù)教育就是最重要最基本的公共服務(wù)。（三）解決農(nóng)民工子女教育問題的建議農(nóng)民工子女義務(wù)教育問題的解決,不僅是對農(nóng)民工子女權(quán)益的尊重,更關(guān)乎國家、社會的長期穩(wěn)定和長遠(yuǎn)發(fā)展,因此全社會應(yīng)一起來關(guān)注農(nóng)民工子女的教育,讓所有的農(nóng)民工子女都能在共同的藍(lán)天下一起成長。流動人口多半來自經(jīng)濟(jì)、文化較為落后的農(nóng)村,較低的文化程度和生活上巨大的壓力讓他們沒有能力、時間和精力來科學(xué)合理的教育孩子。家庭能否提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境和學(xué)習(xí)上的幫助對學(xué)生適應(yīng)性有顯著影響。這些原因?qū)е铝鲃觾和a(chǎn)生厭學(xué)態(tài)度。二是缺乏團(tuán)體歸屬感,易產(chǎn)生不良情緒如反抗傾向、被壓迫感等。他們的文化基礎(chǔ)較差,所采用的教材版本往往不同（尤其是英語教材）,不同的教學(xué)進(jìn)度、不同的教學(xué)方法以及不同的學(xué)習(xí)環(huán)境導(dǎo)致流動兒童在學(xué)習(xí)、生活等各方面都出現(xiàn)了不能適應(yīng)的現(xiàn)象。3．教學(xué)內(nèi)容相異。流動人口的工作大多不穩(wěn)定,工作變動導(dǎo)致了居住場所的不固定,而且流動人口出于經(jīng)濟(jì)上的考慮,租住房往往都是在環(huán)境較差、出行不便、租金低廉的地方。來自本地孩子的歧視，內(nèi)心世界對社會差別感受到的強(qiáng)烈不平等，也讓農(nóng)民工子女承受著一定的心理壓力。他們無法在短時間內(nèi)適應(yīng)生活,不同的39。文化背景各異、學(xué)習(xí)方式不同, 農(nóng)民工子女心理發(fā)展不平衡。隨之而來的人口遷移帶來了許多社會問題，尤其是農(nóng)民工子女教育問題日趨突出。這兩個群體之間，從整個變化態(tài)勢來講，是動態(tài)的，今天的流動兒童可能會成為明天的留守兒童，今天的留守兒童也可能成為明天的流動兒童。三、結(jié)果分析農(nóng)民工子女實際上包括了兩個群體，一個是流動兒童，一個是留守兒童。二、調(diào)查方法我們采用了問卷調(diào)查的方法。我們學(xué)校的農(nóng)民工子女教育問題的體現(xiàn)，不是簡單的城鄉(xiāng)差異，而是本地學(xué)生與外地學(xué)生間的差異。一、問題的提出我們學(xué)校地處近郊農(nóng)村，6所學(xué)校分布于新城子現(xiàn)代副城周邊。其中，農(nóng)民工子女127名，來自全國12個省市、自治區(qū)，占全校學(xué)生總數(shù)的12%；農(nóng)村留守兒童12名。農(nóng)民工返鄉(xiāng)對我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇，只要我們引導(dǎo)解決得好，返鄉(xiāng)農(nóng)民工將為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提供強(qiáng)有力的人力資源保障，從而推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。以保穩(wěn)定、構(gòu)和諧、促發(fā)展為目標(biāo)任務(wù)，注重社會主義物質(zhì)文明、精神文明、政治文明同步協(xié)調(diào)發(fā)展的和諧平安創(chuàng)建，是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容和有機(jī)組成部分。加強(qiáng)對留守青少年兒童的教育和管理，盡可能減少外出農(nóng)民工的后顧之憂。政法部門要加大對電力、電信、廣播電視“三電”保護(hù)，嚴(yán)厲打擊破壞“三電”設(shè)施的違法犯罪，特別要嚴(yán)厲打擊偷盜變壓器的犯罪分子。六是認(rèn)真做好農(nóng)村社會治安綜合治理工作。對生產(chǎn)生活確有困難的39。五是改進(jìn)服務(wù)，維護(hù)權(quán)益。四是多管齊下，促進(jìn)就業(yè)。及時宣傳中央及省、市出臺的一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，如糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等。三是加強(qiáng)宣傳，合理引導(dǎo)。二是強(qiáng)化培訓(xùn)，提升技能。一是深入調(diào)研，掌握動態(tài)。三、對策措施及建議農(nóng)民工問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是社會政治問題，必須認(rèn)真對待。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的問題很自然會反映到社會領(lǐng)域中來，經(jīng)濟(jì)不景氣，失去工作，生活來源減少，自然給社會穩(wěn)定造成影響。我縣北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大部分農(nóng)民，家庭收入主要來源靠外出務(wù)工，許多青壯年勞力長年在外務(wù)工，返鄉(xiāng)農(nóng)民工如果沒有了工作，收入就將明顯減少，給原本就很緊張的生活帶來更大困難。據(jù)有關(guān)部門預(yù)計20xx年將出現(xiàn)大學(xué)生畢業(yè)高峰；返鄉(xiāng)農(nóng)民工求職高峰；破產(chǎn)、停產(chǎn)企業(yè)失業(yè)裁員高峰等三峰疊加的局面，我縣南邊幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁有的多家中小企業(yè)，受金融危機(jī)的影響，經(jīng)濟(jì)疲軟，產(chǎn)品滯銷，資金周轉(zhuǎn)困難，企業(yè)用工減少，據(jù)統(tǒng)計目前已減少用工465人，給原本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢帶來更大壓力。二、存在的問題農(nóng)民工返鄉(xiāng)雖未形成“返鄉(xiāng)潮”，但金融危機(jī)造成的沖擊不可小覷，一方面國際金融危機(jī)尚未見底，經(jīng)濟(jì)形勢有進(jìn)一步惡化的可能；另一方面，金融危機(jī)的加劇可能出現(xiàn)更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)，勢必給社會穩(wěn)定帶來很大壓力。去年下半年爆發(fā)的全球性金融危機(jī)，已對我國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了深刻影響，尤其是沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的步伐放緩，導(dǎo)致大量農(nóng)民工返鄉(xiāng)，我縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)也出現(xiàn)了農(nóng)民工返鄉(xiāng)的現(xiàn)象，據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣現(xiàn)有返鄉(xiāng)農(nóng)民工2萬余人。25萬人，主要分布在廣東、浙江、福建、北京、陜西、上海及本省省會南昌。13%，隨著新農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)速度的不斷加快，大批農(nóng)民工涌向城市尋找致富的機(jī)會，許多農(nóng)民為了致富到外地務(wù)工。切實保護(hù)民工的切身利益，是我們?nèi)鐣呢?zé)任。五