【正文】 我們一定要認真學習領會和落實中央及省市區(qū)委文件精神，嚴謹、認真細致的做好各項工作，保證這次人大換屆選舉工作圓滿完成。換屆選舉是一項政治性、法律性和程序性很強的工作，各基層黨組織的主要領導和負責組織工作的同志要系統(tǒng)地學習掌握有關政策法律，特別是有關換屆選舉工作的法律知識，要自覺地按法律法規(guī)辦事，努力把換屆工作做好。對不顧大局，不守紀律，搞各種非組織活動的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，堅決查處；對通過不正當手段當選的，要采取必要的組織措施。省、市、區(qū)委也專門下發(fā)了關于換屆工作中進一步嚴肅組織人事紀律的通知。去年年底在我市蔡甸區(qū)人大例會上，發(fā)生了干擾正常選舉的非組織活動，相關責任人已經(jīng)受到了嚴肅查處。各基層黨組織要教育和引導黨員干部，從大局出發(fā)，積極貫徹街黨工委的決定，自覺服從組織安排，堅決抵制不良現(xiàn)象。要安排工作人員及時全面地收集掌握各代表小組討論醞釀候選人的情況，并認真分析可能出現(xiàn)的問題，有針對性地提出解決辦法。各基層黨組織要在街黨工委領導下，認真細致、周密安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項相關工作，創(chuàng)造一個好的環(huán)境和氛圍。要按照中央和省市委的要求，把擴大民主與貫徹黨的主張統(tǒng)一起來，健康有序地推進民主，保證黨委關于人事安排大格局的順利實現(xiàn)。只有充分發(fā)揚民主，認真走群眾路線，廣泛聽取各方面的意見，才能真正搞好換屆選舉工作，選出的代表才會有廣泛的群眾基礎，才會有代表性。要進一步擴大選舉環(huán)節(jié)的民主。六是協(xié)助做好代表選舉的組織工作。五是協(xié)助選舉工作機構做好代表候選人介紹的有關工作。四是按照法定程序做好確定正式代表候選人的工作。既要考慮工作需要，又要考慮參政議政能力。對涉黑涉惡、參與邪教活動等有違法行為的人或者品德惡劣的人，要保持高度警惕，嚴格防止將這些人提名為代表候選人，一旦發(fā)生這類情況，就要依法妥善處理。對選民聯(lián)名推薦代表候選人要進行正確引導，把代表職務的基本條件向選民講清楚。要全面考察代表候選人的結合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時要注意他們的群眾基礎。各基層黨組織要在街黨工委領導下，配合做好民主協(xié)商提名工作，平衡各方面的要求，統(tǒng)籌考慮代表的結構比例。根據(jù)選舉法的規(guī)定，人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦。要認真做好人大代表的協(xié)商提名和選舉工作。要組織和動員選民中的黨員、人大代表中的黨員增強黨的觀念，認真貫徹黨工委意圖。對于選舉工作中遇到的重要情況和重大問題，特別是有關人事安排的反映和意見，要及時請示報告。第二，街人大工委要自覺接受街黨工委的領導。這就要求在換屆選舉工作全過程中必須加強街黨工委的統(tǒng)一領導，緊緊依靠黨工委來總攬全局、協(xié)調(diào)各方，解決好選舉中的重大問題。堅持和加強黨委對換屆選舉工作的領導，這是在中央中發(fā)[2006]12號文件和省市委反復強調(diào)的一個問題，也是換屆選舉能否順利完成的關鍵所在。三、充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，切實加強對換屆選舉工作的領導堅持黨的領導，充分發(fā)揚民主，嚴格依法辦事，這是做好這次區(qū)人大換屆選舉工作所必須堅持的三項根本政治原則。為了保障選民和代表自由地行使選舉權和被選舉權，不受他人的干擾和支配，保證選舉的真實性、公正性、權威性，保障選舉工作的順利進行，必須切實防范和及時處理破壞選舉的行為。尤其是隨著經(jīng)濟、政治、文化、社會建設的不斷發(fā)展，公民法制意識增強，民主訴求增多，利益多元復雜，會給換屆選舉工作帶來不少新問題。（三）這次區(qū)人大換屆選舉的思想政治工作量比較大。按照中央和省市委關于領導班子配備改革的有關要求，這次領導班子換屆，要落實十六屆四中全會《決定》精神，在精簡領導班子職數(shù)、減少副書記職數(shù)、適當擴大黨政領導成員交叉任務等方面取得實質(zhì)性進展。我街要配合做好這些工作，有大量的具體問題需要超前謀劃，認真研究。就我區(qū)而言，10月底區(qū)委、區(qū)人大要同步完成黨代會、人代會的換屆選舉。（一）這次區(qū)人大換屆選舉的時間緊、任務重。選舉是表達意愿、化解矛盾、調(diào)整利益關系的重要途徑，讓人民群眾在黨的領導下，在發(fā)揚民主的基礎上，依法把他們信得過的人選進國家權力機關，管理國家和社會事務，再由國家權力機關召開代表大會，選舉產(chǎn)生國家行政機關、審判機關和檢察機關的領導人員，使基層國家政權牢牢掌握在人民信賴的人手中，這將有利于加強基層政權建設，鞏固國家政權的基礎，進一步密切黨群關系和干群關系，促進人與人之間的和諧，實現(xiàn)社會安定團結，使各方面積極因素得到廣泛調(diào)動，使社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與社會建設全面發(fā)展。當前以及今后一段時期，我們所要構建的社會主義和諧社會，是民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序、人與自然和諧相處的社會。只有搞好換屆選舉，才能使人民代表大會制度得以實現(xiàn)，并不斷得到完善。黨的十一屆三中全會以來，我們黨在總結歷史經(jīng)驗的基礎上，把健全民主制度，豐富民主形式，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，作為建設中國特色社會主義民主政治的一項重要任務。人民代表大會必須代表人民的利益和意志，對人民負責，受人民監(jiān)督，實現(xiàn)最廣泛的人民民主。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。這次區(qū)人大換屆選舉，是我們黨堅持為人民執(zhí)政、靠人民執(zhí)政、支持和保證人民當家作主的一次重要實踐，對于保證黨組織推薦的人選順利進入國家政權機關，使國家政權掌握在堅持黨的領導、堅持社會主義方向的人手里，對于保證黨的主張通過法定程序成為國家意志，對于加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力，具有極為重要的作用。黨的執(zhí)政地位是通過國家權力機關、通過國家政權中的黨組織、通過在國家政權機關工作的共產(chǎn)黨員特別是領導干部來實現(xiàn)的。（一）做好這次換屆選舉工作，是加強和改善黨的領導、提高黨的執(zhí)政能力的客觀要求。按照會議安排，我先講幾點意見。8月2日，區(qū)里還召開了全區(qū)區(qū)鄉(xiāng)兩級人大換屆選舉工作動員會議，對有關換屆選舉工作進行了安排部署。這次換屆是全區(qū)政治生活中的一件大事。同時還要正確把握選舉工作中的失誤、思想認識問題與違法行為的界限，區(qū)別情況，妥善處臵，確保換屆選舉工作健康有序地進行。要注意防止和及時處理各種違法行為，嚴禁賄選，嚴防家族、宗教勢力干預和操縱選舉，嚴懲黑惡勢力干擾破壞選舉。(四)切實防止和嚴肅查處破壞選舉的違法行為。財政所要根據(jù)選舉工作的實際需要，按照省、市、區(qū)委文件的規(guī)定，安排落實好必要的選舉工作專項經(jīng)費。各有關方面要各司其職，積極配合做好人大換屆選舉工作。各有關部門和單位要根據(jù)鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一部署，緊密配合，各司其職，協(xié)調(diào)一致。選舉委員會由鎮(zhèn)黨委、人大、政府和人民團體等方面有一定選舉工作經(jīng)驗的人員組成，主持鎮(zhèn)新屆人大代表的選舉工作，選舉委員會下設辦公室，具體負責換屆選舉的日常工作。(二)依法設立選舉委員會。各黨（總）支部要把換屆選舉工作列入重要議事日程，切實加強領導，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，為換屆選舉工作提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。(一)必須緊緊依靠鎮(zhèn)黨委。三、依靠黨委領導，加強組織指導，齊心協(xié)力搞好這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作這次鎮(zhèn)人大換屆選舉工作涉及面廣，工作量大，時間緊，要求高，面臨著不少新情況、新問題。在鎮(zhèn)新一屆人大一次會議的選舉中，要做到提名、醞釀候選人的時間不得少于一天。要把貫徹黨委意圖和依法選舉，尊重代表意愿統(tǒng)一起來。要做好大會的安全保衛(wèi)和會議召開前后的社會穩(wěn)定工作。鎮(zhèn)新一屆人大一次會議將在3月中旬召開。同時要結合實際，采取生動活潑、群眾喜聞樂見的形式進行宣傳發(fā)動，提高宣傳的針對性和實際效果，進一步增強干部群眾民主法制觀念和主人翁責任感，充分調(diào)動其參選的積極性。鎮(zhèn)宣傳部門要加強對人大換屆選舉宣傳工作的領導，會同鎮(zhèn)人大認真制定宣傳報道計劃。駐鎮(zhèn)單位及相關企事業(yè)單位(主要指“七站八所”等)人員參加我鎮(zhèn)人大代表選舉。認真組織各個選區(qū)代表候選人與選民的見面會，使每位代表候選人都能與選民見面并回答選民提出的問題，進一步擴大選民的知情權。要依法做好接受推薦的代表候選人提供個人基本情況的工作，充分進行代表候選人的溝通協(xié)商，使確定的正式代表候選人名單真正體現(xiàn)較多數(shù)選民的意愿。政黨、團體聯(lián)合或者單獨推薦的代表候選人的人數(shù)占代表總名額的15％左右。三是依法推薦、協(xié)商、確定和介紹代表候選人。戶口所在地的選舉工作機構要為流動人口委托他人投票，或為他們開具選民資格證明提供便利。凡不能回原選區(qū)參加選舉的，經(jīng)原居住地的選舉委員會認可，可以書面委托有選舉權的親屬或者其他選民在原選區(qū)代為投票，但每一選民接受的委托不得超過3人。流動人口原則上應在戶口所在地參加選舉。派出所、司法所、綜治辦等部門要積極配合做好選民登記的有關工作。要通過發(fā)布選民登記公告，設立選民登記站等方式，發(fā)動選民自行登記。二是認真搞好選民登記工作。我鎮(zhèn)選區(qū)的劃分將使每個區(qū)級人大代表選區(qū)包含若干個鎮(zhèn)級人大代表選區(qū)，同時，選區(qū)劃分還將考慮便于代表聯(lián)系選民、開展活動和接受選民監(jiān)督等。按照有關法律規(guī)定，選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分。(三)關于選舉中的幾項重要工作。當前正值年關歲首，今年工作圓滿收官、明年工作良好開局，有許多事情需要我們?nèi)プ觥?月15曰前，做好選舉總結和文件資料的立卷歸檔工作。根據(jù)區(qū)人大常委會關于全區(qū)選舉日統(tǒng)一的要求，我鎮(zhèn)選舉日定為2月21日。主要工作是通過多種形式、多種途徑宣傳介紹代表候選人，力求增加選民對候選人的了解，達到知名、知人、知情的要求。繼續(xù)對選舉骨干進行業(yè)務培訓。三是提名推薦和協(xié)商確定代表候選人階段，從1月3 1日至2月1 5日。還要