【正文】 加強(qiáng)自身能力建設(shè)，通過不斷學(xué)習(xí)，使每一個統(tǒng)計(jì)人都成為該領(lǐng)域中的行家理手；充分運(yùn)用法律武器，增強(qiáng)自身抗外界干擾能力；加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)內(nèi)部管理，增強(qiáng)自我發(fā)展能力；加強(qiáng)基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，在統(tǒng)計(jì)服務(wù)上上新臺階。首先是從統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)一步理解、落實(shí)統(tǒng)計(jì)法，對其有較為透徹的認(rèn)識；借助廣播、電視等媒體力量，加大統(tǒng)計(jì)法宣傳力度；通過統(tǒng)計(jì)執(zhí)法擴(kuò)大《統(tǒng)計(jì)法》對外界的影響力。加強(qiáng)從業(yè)資格培訓(xùn)，提高統(tǒng)計(jì)從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律意識，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員持證上崗；加強(qiáng)對統(tǒng)計(jì)人員思想道德教育，培養(yǎng)其愛崗敬業(yè)的精神，促進(jìn)其“耐得住寂寞，守得住清貧”的決心。嚴(yán)格統(tǒng)計(jì)調(diào)查計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)制度，避免數(shù)出多門的現(xiàn)象產(chǎn)生；不定期進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，對虛報、瞞報、漏報統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造成統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)失真的現(xiàn)象要嚴(yán)厲查處；加大統(tǒng)計(jì)處罰力度，對拒報、不配合統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行為依法嚴(yán)厲打擊，并對典型案例予以通報，擴(kuò)大其在社會的震懾作用，起到“殺一儆百”的效果。第二是從行動上予以支持，嚴(yán)格按照《統(tǒng)計(jì)法》第十六條的規(guī)定，落實(shí)好統(tǒng)計(jì)工作人員，并且使之保持相對穩(wěn)定；加大統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)投入，保證統(tǒng)計(jì)工作的正常運(yùn)轉(zhuǎn)；適當(dāng)考慮統(tǒng)計(jì)人員待遇，盡量減少與其他政府部門工作人員的差距。政府部門必須加大力度保證統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍相對穩(wěn)定。三、充分利用統(tǒng)計(jì)法解決基層統(tǒng)計(jì)工作中的實(shí)際問題《統(tǒng)計(jì)法》作為整個統(tǒng)計(jì)工作的指針，對于統(tǒng)計(jì)工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題，其指導(dǎo)作用顯而易見。三是統(tǒng)計(jì)自身宣傳力度不夠。二是思想認(rèn)識上不到位。造成這些問題的主要原因：一是管理體制上不夠完善。全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有一個真正的專職統(tǒng)計(jì)人員，統(tǒng)計(jì)人員大都是政府工作的“萬金油”，身兼數(shù)職的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，沒有精力專心應(yīng)對統(tǒng)計(jì)工作；縣直部門、企事業(yè)單位也僅僅是把統(tǒng)計(jì)作為一個附帶工作來完成，排除在其主要工作日程之外。從我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，經(jīng)費(fèi)預(yù)算中專門單列有統(tǒng)計(jì)經(jīng)費(fèi)的寥寥無幾，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)單獨(dú)列出，而且數(shù)額有限；縣直部門或是企業(yè)情況也是大同小異。另一個因素是統(tǒng)計(jì)人員本身素質(zhì)不高，沒有從事過統(tǒng)計(jì)或者沒有一點(diǎn)統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識，對統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)敏感性不強(qiáng)，不能正確評估統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等等。統(tǒng)計(jì)的生命在于真實(shí)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是認(rèn)識國情、研究問題、制定政策的重要依據(jù)。具體表現(xiàn)在：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門及企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員變動太過頻繁，許多單位是一年一換甚至是一年多換；一些單位、部門無固定統(tǒng)計(jì)人員，遇到工作任務(wù)才臨時指定人員擔(dān)當(dāng)職責(zé)；統(tǒng)計(jì)工作本身工作量大，事務(wù)比較繁瑣，業(yè)務(wù)要求比較高，加上待遇上比較差，統(tǒng)計(jì)人員自身存在畏難情緒，不愿從事統(tǒng)計(jì)工作。二、當(dāng)前我縣基層統(tǒng)計(jì)工作存在的主要問題對照《統(tǒng)計(jì)法》找差距，宣恩縣的統(tǒng)計(jì)工作還存在相當(dāng)大的困難，暴露出的問題很多?！督y(tǒng)計(jì)法》總結(jié)了改革開放以來我國統(tǒng)計(jì)改革和建設(shè)的成果經(jīng)驗(yàn)，考慮了今后統(tǒng)計(jì)改革的方向，把社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)工作中應(yīng)興應(yīng)革的事情，以國家法律的形式固定下來，體現(xiàn)了把改革決策、發(fā)展決策與立法決策結(jié)合起來的立法精神?！督y(tǒng)計(jì)法》明確規(guī)定統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象必須依法如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報，不得偽造、篡改；各地方、各部門、各單位的領(lǐng)導(dǎo)人不得強(qiáng)令或者授意統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員篡改統(tǒng)計(jì)資料或者編造虛假數(shù)據(jù)；統(tǒng)計(jì)資料由各級統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，依照國家規(guī)定定期公布，各地方、各部門、各單位公布統(tǒng)計(jì)資料，必須依照國家規(guī)定的程序報請審批等等，在一定程度上保證了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。它的實(shí)施，對于規(guī)范社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的統(tǒng)計(jì)活動，對于堅(jiān)持和實(shí)行依法統(tǒng)計(jì)，推進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的法制化具有重大的意義?！督y(tǒng)計(jì)法》是調(diào)整國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織和公民等統(tǒng)計(jì)主體在管理統(tǒng)計(jì)工作、進(jìn)行統(tǒng)計(jì)活動中與其他相關(guān)方面發(fā)生的社會關(guān)系的行為規(guī)范的總稱?？倓t第一條明確規(guī)定：“為了有效地、科學(xué)地組織統(tǒng)計(jì)工作，保障統(tǒng)計(jì)資料的準(zhǔn)確性和及時性，發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在了解國情國力、指導(dǎo)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的重要作用，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利發(fā)展，特制定本法。而《統(tǒng)計(jì)法》作為整個統(tǒng)計(jì)工作的行動指南，其在統(tǒng)計(jì)工作中的地位和作用不言而喻。建立了這么多新的制度，特別是這些制度的可操作性很強(qiáng)，原來很難對一個違法者進(jìn)行行政處分的，在這個規(guī)定實(shí)施以后，操作起來比較容易了，主要是有權(quán)處分的機(jī)關(guān)有法定的責(zé)任來處分，也有通暢的渠道把案件的材料移交給他們，所以處分起來就比較容易依法來辦事，這樣對違法者的震懾作用比以前大的多。人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)既包括國家統(tǒng)計(jì)局、地方各級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，還包括國家統(tǒng)計(jì)局派駐各地的調(diào)查隊(duì)，這在規(guī)章本身沒有明確表述出來。另一方面，有的案件是由監(jiān)察機(jī)關(guān)、任免機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)的，他們調(diào)查的，按照權(quán)限他們就可以給予行政處分。建立案件移交制度，就由人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)將違法違紀(jì)案件材料移送給監(jiān)察機(jī)關(guān)，或者違法違紀(jì)的責(zé)任人的任免機(jī)關(guān)，由他們根據(jù)案件的材料再做進(jìn)一步的核實(shí)，對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分。一方面，它對各種統(tǒng)計(jì)違法違紀(jì)行為，根據(jù)不同的違法性質(zhì)、情節(jié)的嚴(yán)重程度、后果的危害性，分別給予警告、記過、記大過、降級、撤職、開除的處分。我們和有處分權(quán)的機(jī)關(guān)之間又沒有建立一種協(xié)調(diào)配合的制度，有些違法行為應(yīng)該給予行政處分，由于很多因素的制約，給予處分非常困難?！督y(tǒng)計(jì)法》對統(tǒng)計(jì)違法行為該怎么樣給予處分，怎么針對不同的情節(jié)、不同的危害給予什么樣的處分沒有作規(guī)定。第二條在國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象中承擔(dān)經(jīng)常性政府統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)的人員，必須取得統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格，持有統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格證書。但是，國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中發(fā)生的統(tǒng)計(jì)違法行為，由組織實(shí)施該統(tǒng)計(jì)調(diào)查的調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)查處，法律行政法規(guī)對有關(guān)部門查處統(tǒng)計(jì)違法行為另有規(guī)定的，從其規(guī)定。第三十三條國家統(tǒng)計(jì)局組織管理全國統(tǒng)計(jì)工作的監(jiān)督檢查，查處重大統(tǒng)計(jì)違法行為。第二十九條統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)、如實(shí)搜集、報送統(tǒng)計(jì)資料，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料，不得以任何方式要求任何單位和個人提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料，不得有其他違反本法規(guī)定的行為。國家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)第二十四條縣級以上人民政府有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查取得的統(tǒng)計(jì)資料，由本部門按照國家有關(guān)規(guī)定公布。統(tǒng)計(jì)資料的審核、簽署人員應(yīng)當(dāng)對其審核、簽署的統(tǒng)計(jì)資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。第十五條統(tǒng)計(jì)調(diào)查表應(yīng)當(dāng)標(biāo)明表號、制定機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)或者備案文號、有效期限等標(biāo)志。地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目由縣級以上地方人民政府據(jù)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門分別制定或者共同制定。國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)明確分工，互相銜接，不的重復(fù)。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目是指國務(wù)院有關(guān)部門的專業(yè)性統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。第十一條統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目包括國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目、部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目和地方統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目。經(jīng)復(fù)議的統(tǒng)計(jì)行政案件，統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)改變原具體行政行為的，由統(tǒng)計(jì)行政復(fù)議機(jī)關(guān)所在地的人民法院管轄。統(tǒng)計(jì)行政訴訟的管轄是指人民法院對受理一審統(tǒng)計(jì)行政案件的職權(quán)分工。申請人既可以向本級人民政府申請也可以向上一級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)申請。統(tǒng)計(jì)違法行為人逾期既不履行也不申請復(fù)議或向人民法院起訴的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)向本機(jī)關(guān)所在地的基層人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。按照國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查規(guī)定》，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)在單位作出20000元以上罰款或者對個人作出2000元以上罰款的行政處罰之前，應(yīng)當(dāng)簽發(fā)《行政處罰聽證告知書》，告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當(dāng)事人要求聽證的，統(tǒng)計(jì)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織聽證，聽證按照《行政處罰法》和福建省統(tǒng)計(jì)局制定的《統(tǒng)計(jì)行政處罰聽證程序試行辦法》執(zhí)行。4按照責(zé)任與分工規(guī)定，屬于管轄范圍內(nèi)的，《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額的罰款等行政處罰決定之前。依法需追究一定的法律責(zé)任。行為人可以是公民，也可以是法人或其他組織。立案的條件由于統(tǒng)計(jì)工作涉及的范圍非常廣泛，統(tǒng)計(jì)違法行為多種多樣，違法情節(jié)、后果也不相同，因此，要立案查處的統(tǒng)計(jì)違法行為，必須同時具備下列條件；有明確的行為人。2監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)向檢查對象出示執(zhí)法證件，以表明其合法身份并接受監(jiān)督。有上述第三、第四種統(tǒng)計(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)從重處分；有第五種統(tǒng)計(jì)違法行為造成不良后果的，給予警告或者記過處分；造成嚴(yán)重后果的，給予記大過或者降級處分；造成特別嚴(yán)重后果的，給予撤職或者開除處分。4對揭發(fā)、檢舉統(tǒng)計(jì)違法行為的人員進(jìn)行打擊報復(fù)的。1自行修改統(tǒng)計(jì)資料、編造虛假數(shù)據(jù)的：2強(qiáng)令本地區(qū)、本部門、本單位統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他有關(guān)機(jī)構(gòu)、人員拒報、虛報、瞞報或者篡改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)的。行政處分是一種內(nèi)部具體行政行為地方人民政府、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門、單位的負(fù)責(zé)人有下列行為之一的：自行修改統(tǒng)計(jì)資料，編造虛假數(shù)據(jù)的要求統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)人員或者其他機(jī)構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的對依法履行職責(zé)或者拒絕、抵制違法行為的統(tǒng)計(jì)人員打擊報復(fù)的、對本地方、本部門、本單位發(fā)生的嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)違法行為失察的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料的要求統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象或者其他機(jī)構(gòu)、人員提供不真實(shí)的統(tǒng)計(jì)資料的。行政處分的使用對象只能是國家工作人員，包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)公務(wù)員、事業(yè)單位中參照公務(wù)員管理的工作人員、行政給機(jī)關(guān)委托的組織中的工作人員、企業(yè)、事業(yè)單位社會團(tuán)體由行政機(jī)關(guān)任命的人員。統(tǒng)計(jì)行政法律責(zé)任主要包括行政處罰和統(tǒng)計(jì)行政處分兩種形式。行為人在收到《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》后，應(yīng)在限定的期限內(nèi)如實(shí)答復(fù)有關(guān)問題否則構(gòu)成該種統(tǒng)計(jì)違法行為統(tǒng)計(jì)法律責(zé)任，是指行為人對其違反統(tǒng)計(jì)法律規(guī)定的行為所應(yīng)承擔(dān)的懲罰性法律后果。是指明確表示不答復(fù)《統(tǒng)計(jì)檢查查詢書》或者雖然答復(fù)了但答復(fù)內(nèi)容與實(shí)際情況不符。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度的內(nèi)容的行為。調(diào)查者的統(tǒng)計(jì)違法行為，這類違法主體是縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門及其統(tǒng)計(jì)人員未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織實(shí)施統(tǒng)計(jì)調(diào)查的行為。根據(jù)《保守國家秘密法》及1985年4月15日國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的國家統(tǒng)計(jì)局《統(tǒng)計(jì)資料保密管理辦法》的規(guī)定，屬于國家秘密的統(tǒng)計(jì)資料分為三級，即絕密級、機(jī)密級、秘密級。《統(tǒng)計(jì)法》第三十條第二款規(guī)定：“統(tǒng)計(jì)人員進(jìn)行統(tǒng)計(jì)調(diào)查時，應(yīng)當(dāng)出示縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)部門頒發(fā)的工作證件；未出示的，統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象有權(quán)拒絕調(diào)查。其中本部門管轄系統(tǒng)，是指該部門直屬的單位或者地方各級人民政府與該部門對口的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度本身屬于統(tǒng)計(jì)技術(shù)性規(guī)范，但是由于統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度是由具有一定的統(tǒng)計(jì)行政管理權(quán)限的部門制定的，因而它又不同于一般的技術(shù)性規(guī)范。部門統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目：由國務(wù)院有關(guān)部門制定。考試科目為：統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)知識和統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)、統(tǒng)計(jì)法基礎(chǔ)知識。目前，國家統(tǒng)計(jì)局在全國32個省、自治區(qū)、直轄市以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、15個副省級城市、320個市（地、州、盟）以及895個縣（市、區(qū)、旗）設(shè)有派出調(diào)查隊(duì)，獨(dú)立于地方人民政府，依法承擔(dān)國家統(tǒng)計(jì)局布置的統(tǒng)計(jì)調(diào)查任務(wù)，向國家統(tǒng)計(jì)局直接上報統(tǒng)計(jì)調(diào)查并負(fù)責(zé)查處其組織實(shí)施的統(tǒng)計(jì)調(diào)查活動中發(fā)生的違法行為。經(jīng)審理，受理行政復(fù)議和行政訴訟的機(jī)關(guān)均維持了市統(tǒng)計(jì)局作出的行政處罰決定。2006年8月，市統(tǒng)計(jì)局依法對該公司作出統(tǒng)計(jì)行政處罰。經(jīng)審理，受理行政復(fù)議和行政訴訟的機(jī)關(guān)均維持了市統(tǒng)計(jì)局作出的處罰決定。該事務(wù)所不服市統(tǒng)計(jì)局的處罰決定。A．申請行政復(fù)議B．向工商局申訴C．向上級申訴D．提起行政訴訟案例分析題6．某省轄市一會計(jì)師事務(wù)所未按要求報送統(tǒng)計(jì)報表，收到送達(dá)的統(tǒng)計(jì)報表催領(lǐng)單后，仍未按規(guī)定時間上報。請回答：（1）該公司涉嫌何種統(tǒng)計(jì)違法行為?（C）A．篡改統(tǒng)計(jì)資料B．提供不真實(shí)統(tǒng)計(jì)資料C．未按規(guī)定設(shè)置原始記錄D．拒絕提供統(tǒng)計(jì)資料（2）當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)局對該公司作出罰款處罰，以下罰款額度正確的有：（C）。經(jīng)查，該公司無法提供2006年的財(cái)務(wù)報表和原始記錄等資料，有具體的核算資料，上報的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有任