【正文】 。項目具備以下特征將受到歡迎：公司擅長領(lǐng)域、利潤回報率相對較高、所在地政府支付能力較強等。建議四：好項目特征=擅長領(lǐng)域+回報率高+支付能力綜合實力企業(yè)將有選擇性的展開項目角逐。從規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、運營產(chǎn)業(yè)鏈來看，公司需要在人力資源、技術(shù)細(xì)節(jié)、產(chǎn)品儲備實現(xiàn)明顯改善。建議三：建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備針對海綿城市，建筑企業(yè)需要做兩大方面準(zhǔn)備：一是資金籌措，二是技術(shù)儲備。因此海綿城市工程是系統(tǒng)性工程，目前具備綜合實力企業(yè)或投資機構(gòu)很少，有些企業(yè)資本實力很強、但是解決方案技術(shù)來源存在問題；有些企業(yè)原本做下游終端產(chǎn)品、長期做雨水利用產(chǎn)品并積累了大量經(jīng)驗，尤其在北方缺水地區(qū)的雨水利用企業(yè)經(jīng)驗確實豐富，這些企業(yè)也看到了海綿城市行業(yè)未來具有良好發(fā)展前景，因此目前存在相關(guān)企業(yè)欲從下游走向上游。住建部希望把碎片化項目進行集約化運作。從整個海綿城市建設(shè)運營來看，國家未來明顯趨勢是不希望項目碎片化運營。城市選擇公司、公司選擇城市屬于雙向選擇，公司也將在具體合同中投資很大，選擇標(biāo)的城市非常重要。七、海綿城市建設(shè)之對策建議建議一：選擇標(biāo)的城市非常重要 與以前污水廠單一標(biāo)的不同，PPP 項目比較復(fù)雜、尤其是海綿城市的PPP項目，甲乙雙方無論在商務(wù)條款還是具體技術(shù)實現(xiàn)互信都需要長期標(biāo)前溝通。未來56 個月內(nèi)，海綿城市PPP 招標(biāo)中比較大的合同包金額應(yīng)該在2040 億元，10 億元級別項目比較常見，很少會有50 億以上。2016 年第1 季度預(yù)計第一批16 個示范城市的絕大部分PPP 合作方均將確定。財政部正式下達(dá)撥款以來，2015 年下半年是海綿城市緊鑼密鼓的準(zhǔn)備階段。2016年或是海綿城市項目落地黃金時段預(yù)計 2016 年1 季度將成海綿城市項目落地黃金時段。從國外情況來看，歐美許多城市的建設(shè)項目資金部分通過激勵機制來解決，即如果通過收費不能解決徑流排放任務(wù)，那么管理部門將征收管理費。海綿城市建設(shè)資金來源尚處探索階段號文中最核心內(nèi)容之一是第9條“創(chuàng)新建設(shè)運營機制”，即要和以往運營機制有所不同。因此2015 年4 季度投資機會預(yù)計不會太大。對于試點城市，國家已經(jīng)提出重要獎勵要求，即采取PPP 社會資本合作模式的項目、國家給予10%的資金獎勵。六、海綿城市建設(shè)之趨勢前瞻海綿城市項目進展處在初級階段目前海綿城市項目進展處在初級階段，國家支持PPP 模式在海綿城市中的運用。其中運營收益將受政府特許經(jīng)營權(quán)的保障；政府購買費將列入政府跨財務(wù)預(yù)算，其支付的費用所形成的回報率按合同約定執(zhí)行，通過人大代表會議審核海綿城市PPP項目DBFO模式示意圖DBFO（設(shè)計建造融資運營），由社會投資人負(fù)責(zé)項目的設(shè)計、投融資、建設(shè)、運營、期滿移交等相關(guān)工作。此外還有ROT(改建運營移交)、BOT（建設(shè)運營移交）等模式相結(jié)合。海綿城市將成為未來環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一財政部鼓勵海綿城市的建設(shè)采用PPP模式，新型城市化建設(shè)的整體戰(zhàn)略，一個地區(qū)的海綿城市建設(shè)方案將是經(jīng)過系統(tǒng)設(shè)計的城市水資源整體利用方案，包括雨水利用系統(tǒng)、排水管網(wǎng)系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)的提標(biāo)改造或建設(shè)運營等，因此我們認(rèn)為海綿城市將成為未來環(huán)保PPP領(lǐng)域的最重要模式之一。五、海綿城市建設(shè)之PPP模式PPP模式將會大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)由于海綿城市的建設(shè)涉及的資金規(guī)模大，以及國家對PPP模式的政策補助，可以預(yù)見PPP模式將會大規(guī)模應(yīng)用于海綿城市建設(shè)過程中，而項目本身的復(fù)雜性又要求PPP項目公司有強大的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和規(guī)劃能力。我國城市雨洪災(zāi)害空間分布極為不均衡，主要集中在華東、華中、華南和中西部地區(qū)，其中華北和東北同樣存在較高的城市雨洪風(fēng)險。海綿城市行業(yè)可認(rèn)為是傳統(tǒng)城市市政排水行業(yè)的子領(lǐng)域，行業(yè)產(chǎn)能和規(guī)模占城市排水行業(yè)總量的比例微乎其微。從事海綿城市材料（主要指建材），%，企業(yè)數(shù)量與分布均分散和有限。而海綿城市工程設(shè)計、%以上。運營需要有穩(wěn)定的市場和有效的盈利模式，才可能促進市場化的公司發(fā)展，特別是私營部門的參與，當(dāng)前，海綿城市正處于培育階段，運營即便要開發(fā)，主要還是依托公共部門。由于海綿城市規(guī)劃具有跨學(xué)科、跨專業(yè)的特點，涉及空間規(guī)劃、市政排水、園林綠化和生態(tài)環(huán)境等專業(yè)。84家初步統(tǒng)計的企業(yè)當(dāng)中，通過對從事的業(yè)務(wù)數(shù)量分析，%以上都能夠承擔(dān)三項以上的業(yè)務(wù)能力，承擔(dān)一項的主要是材料（建材）和模擬；承擔(dān)兩項的主要是設(shè)備、施工等。其中海綿城市建設(shè)企業(yè)數(shù)量位居前5的省（市、區(qū)）依次是江蘇、廣東、北京、上海和山東，%，%，%，%，%。信息化管控平臺將在海綿城市建設(shè)中具有良好的運用前景。掘金海綿城市之智慧海綿信息化管控平臺在建設(shè)中有重要地位。掘金海綿城市之園林產(chǎn)業(yè)海綿城市建設(shè)強調(diào)回歸自然，加大園林建設(shè)，園林設(shè)計過程中需要改良增強土壤滲透性能、選擇適宜鄉(xiāng)土植物和耐淹植物等方法，避免植物受到長時間浸泡而影響正常生長，影響景觀效果。掘金海綿城市之地下管網(wǎng)海綿城市建設(shè)將大量地表徑流轉(zhuǎn)至地下，大大增加了地下水流量，需要在地下鋪設(shè)大量管道，原先落后的地下管網(wǎng)系統(tǒng)難以適應(yīng)地下水流量的大幅增加。在海綿城市建設(shè)會增加城市雨水的留存，這些留存的水如不能得到很好的凈化處理，將造成很大的城市污染。由此，從事水務(wù)工程，具有城市綜合工程經(jīng)驗的企業(yè)有望受益。海綿城市的建設(shè)過程中對建筑建材的需求最大，據(jù)相關(guān)專家估計，海綿城市建設(shè)的過程本質(zhì)上是過去城市化建設(shè)的“升級版”，住建部印發(fā)的《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中明確了對海綿城市建設(shè)過程中建筑與小區(qū)建設(shè)進行了詳細(xì)規(guī)定，要求建筑屋面和小區(qū)路面徑流雨水能通過相關(guān)設(shè)施進行有組織的匯流與轉(zhuǎn)輸。事實上，第一批海綿城市試點申報過程中，部分實力雄厚設(shè)計院通過申報方案的設(shè)計已經(jīng)中獲得了不菲的收入。海綿城市受益領(lǐng)域海綿城市建設(shè)是立體的系統(tǒng)工程，從設(shè)計施工到運營維護涉及到多部門多領(lǐng)域，市場也將會讓多個領(lǐng)域受益。有專家估計，我國城鄉(xiāng)生態(tài)修復(fù)領(lǐng)域的投資，將從最初的幾千億元發(fā)展到成熟期的數(shù)萬億元，市場規(guī)模龐大，生態(tài)工業(yè)體系將得到完善。另外，海綿城市建設(shè)也將在我國節(jié)能減排領(lǐng)域發(fā)揮關(guān)鍵性的作用，并帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)將成為我國的支柱產(chǎn)業(yè)。實施海綿城市技術(shù)以后，新的技術(shù)規(guī)范和技術(shù)體系將逐步建立。此外，在中央政策扶持和地方政府政績驅(qū)動之下，海綿城市建設(shè)與全國城市地下綜合管廊、棚戶區(qū)、危房改造有機結(jié)合，將掀起新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)文明建設(shè)。水體生態(tài)修復(fù)也耗資巨大。海綿城市投資帶動作用（一）除海綿城市低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)的投資之外，海綿城市所必需配合的傳統(tǒng)排水管網(wǎng)的改造、水體生態(tài)修復(fù)等都是動輒數(shù)億級別的投入。海綿城市的投資構(gòu)成以安徽省池州市海綿城市試點建設(shè)項目為例，未來三年規(guī)劃相關(guān)項目共117個，包括道路交通海綿城市系統(tǒng)、園林綠地系統(tǒng)、建筑小區(qū)系統(tǒng)、水生態(tài)及水安全系統(tǒng)、能力保障系統(tǒng)5大類，全方位打造城市水環(huán)境整體解決方案。即使不考慮新城鎮(zhèn)建設(shè)的增量投資，一旦海綿城市建設(shè)由試點推廣到全面鋪開，假定過去三