【正文】 制定和完善了法律法規(guī)學(xué)習(xí)制度、持證執(zhí)法制度、行政執(zhí)法人員考核獎(jiǎng)懲制度，行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、錯(cuò)案（證）和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制度、執(zhí)法監(jiān)督制度等，堅(jiān)持以制度管人，保證了依法行政工作的順利開(kāi)展。四、完善制度和程序，全面推進(jìn)依法行政工作，規(guī)范行政執(zhí)法行為 為更好地推進(jìn)我局的依法行政工作，根據(jù)縣委縣政府的要求，結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)的工作實(shí)際，將司法局的行政執(zhí)法職權(quán)分解到各職能股室和執(zhí)法人員，并界定了具體的執(zhí)法職責(zé)，要求做出的具體行政行為必須合法、適當(dāng)，不得損害相對(duì)人的合法權(quán)益。對(duì)查擺出來(lái)的問(wèn)題不護(hù)短、不手軟，動(dòng)真格出實(shí)招，發(fā)現(xiàn)一件查處一件。今年以來(lái)，我局加大了對(duì)法律服務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管力度。公證處、法律援助中心、律師事務(wù)所等部門(mén)，更將辦事程序、辦事期限、收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)辦法等上墻公布。三、推行政務(wù)公開(kāi)，規(guī)范司法行政管理和法律服務(wù)市場(chǎng)管理（一）為增強(qiáng)工作透明度，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。組織全體執(zhí)法人員參加了依法行政知識(shí)考試，取得了優(yōu)異的成績(jī)。二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化依法行政觀念，提高依法行政能力為推進(jìn)我局的依法行政工作，我局完善了領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，堅(jiān)持黨組每年學(xué)法不得少于2次。現(xiàn)將今年開(kāi)展的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作總結(jié)如下：一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)構(gòu)，為依法行政奠定組織基礎(chǔ)為將我局依法行政工作抓緊、抓好，我局成立了以局長(zhǎng)xx為組長(zhǎng)，局黨組其他成員為副組長(zhǎng)，各股室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局辦公室具體負(fù)責(zé)落實(shí)，承擔(dān)日常的監(jiān)督、檢查、協(xié)調(diào)工作。建議將《四川省司法行政系統(tǒng)“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”優(yōu)秀成果展示評(píng)選辦法（試行）》第十四條中的“解說(shuō)人員（市州局長(zhǎng)或分管副局長(zhǎng)）需根據(jù)錄像畫(huà)面進(jìn)行同步解說(shuō)”進(jìn)行修訂，采用專業(yè)人員進(jìn)行配音，更好地展現(xiàn)司法行政工作成果。經(jīng)過(guò)10余次審核修改，已經(jīng)初步形成了專題片，現(xiàn)已將專題片報(bào)送給市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定。之后邀請(qǐng)專業(yè)人員根據(jù)文字材料于7月底完成了專題片腳本的編寫(xiě)工作。召開(kāi)了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，會(huì)后，在全市司法行政系統(tǒng)收集從XX年以來(lái)開(kāi)展“心系千村、法律惠民”行動(dòng)的文字資料、圖片等。結(jié)合實(shí)際，制定了《xx市司法局關(guān)于參加全省司法行政系統(tǒng)優(yōu)秀成果展示評(píng)選活動(dòng)實(shí)施方案》，明確了工作任務(wù)、工作步驟、工作機(jī)構(gòu)、工作要求等。項(xiàng)目確定后，為高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成項(xiàng)目展示制作，我們精心組織，認(rèn)真抓好項(xiàng)目制作各項(xiàng)工作。同時(shí)，利用各次會(huì)議及時(shí)進(jìn)行了安排部署，把工作責(zé)任分解落實(shí)，納入考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，確保了此項(xiàng)工作的順利開(kāi)展。（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。局黨委會(huì)進(jìn)行了研究部署，要求分管領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)，各處室至少申報(bào)1個(gè)項(xiàng)目。（一）迅速部署，確定項(xiàng)目。廣漢市司法局三水司法所成功化解一起歷時(shí)12年的上訪“難案”。如羅江縣蟠龍鎮(zhèn)調(diào)委會(huì)成功調(diào)解了該鎮(zhèn)太三村10組、11組、12組因歷史原因造成的涉及數(shù)百人征地用水糾紛，平息了30余年來(lái)三個(gè)組數(shù)百人的恩怨，也使這件歷年上訪的老大難問(wèn)題得到了徹底解決。結(jié)合司法部提出的“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”的意見(jiàn)，按照省司法廳的安排部署，我們把“三案”（即化積案、消老案、攻難案）攻堅(jiān)作為全市司法行政機(jī)關(guān)深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解和社會(huì)管理創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，作為“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項(xiàng)攻堅(jiān)活動(dòng)”的重頭戲，全力以赴，精心籌劃，通過(guò)切實(shí)發(fā)揮職能作用，突擊化解一批“積案、老案、難案”，千方百計(jì)為黨政分憂，為群眾解難，全力維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。(六)抓依法調(diào)解，深化農(nóng)村治安整治。在全市積極試行首席調(diào)解員工作制度，給廣大調(diào)解干部落實(shí)經(jīng)費(fèi)報(bào)酬，部分地方還落實(shí)了養(yǎng)老保險(xiǎn)。通過(guò)調(diào)解文書(shū)制作的檢查評(píng)比，普遍提高了調(diào)解人員規(guī)范制作調(diào)解文書(shū)的水平，人民調(diào)解的社會(huì)公信力進(jìn)一步增強(qiáng)。組織人民調(diào)解員召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)觀摩調(diào)解糾紛，探討工作中的具體問(wèn)題和應(yīng)對(duì)措施；組織調(diào)解員參加旁聽(tīng)法庭審判，推薦優(yōu)秀的人民調(diào)解員擔(dān)任人民陪審員，豐富調(diào)解員法律知識(shí)水平，提高調(diào)解糾紛的能力和技巧。每年4月份，各縣（市、區(qū)）司法局都安排人民調(diào)解員的培訓(xùn)，縣（市、區(qū)）司法局培訓(xùn)司法所人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級(jí)調(diào)解員，基層司法所負(fù)責(zé)培訓(xùn)村（居、社區(qū)）和企事業(yè)單位調(diào)解員。對(duì)新選聘的人民調(diào)解員，采取集中學(xué)習(xí)和老同志傳、幫、帶的方法上崗培訓(xùn)，學(xué)習(xí)調(diào)解有關(guān)法律、法規(guī)和政策，掌握調(diào)解程序和方法，了解人民調(diào)解工作制度和原則。嚴(yán)格調(diào)解主任的入選關(guān)，把那些年齡適中、身體好、文化高、懂法律、處事公道正派的同志選進(jìn)人民調(diào)解委員會(huì)。我們把培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的人民調(diào)解隊(duì)伍作為加強(qiáng)人民調(diào)解工作的重要環(huán)節(jié)來(lái)抓。同時(shí)，市縣兩級(jí)司法行政機(jī)關(guān)還每月一次定期深入全市各縣（市、區(qū)）及鎮(zhèn)、村、社區(qū)、企業(yè)調(diào)委會(huì)，對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)人民調(diào)解工作深入開(kāi)展。嚴(yán)格按照司法部制訂下發(fā)的人民調(diào)解文書(shū)格式及其使用說(shuō)明，著重抓好調(diào)解文書(shū)的規(guī)范使用，并對(duì)基層調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解工作臺(tái)帳進(jìn)行了規(guī)范，及時(shí)總結(jié)推廣了典型經(jīng)驗(yàn)，表彰先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。加強(qiáng)了調(diào)委會(huì)工作任務(wù)、工作原則、工作程序、工作紀(jì)律、當(dāng)事人權(quán)利與義務(wù)等文字圖表上墻明示等規(guī)范化工作。(四)抓指導(dǎo)管理，夯實(shí)人民調(diào)解基礎(chǔ)。按照“大調(diào)解”工作體系的考核要求，將人民調(diào)解工作納入對(duì)縣（市、區(qū)）司法局的目標(biāo)考核，建立人民調(diào)解量化考核指標(biāo)體系。積極推行在公安警務(wù)室、交警隊(duì)，基層法庭設(shè)立人民調(diào)解室，建立相應(yīng)的協(xié)作、對(duì)接、引導(dǎo)、委托等制度，實(shí)現(xiàn)“大調(diào)解”的無(wú)縫銜接。將人民調(diào)解與專業(yè)法律服務(wù)相結(jié)合，充分發(fā)揮律師、基層法律服務(wù)工作者等專業(yè)法律服務(wù)力量在化解矛盾糾紛中的獨(dú)特作用。二是建立人民調(diào)解協(xié)作配合機(jī)制。堅(jiān)持“以防為主，調(diào)防結(jié)合，多種手段，協(xié)同作戰(zhàn)”的工作方針，充分發(fā)揮人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)體系完備和調(diào)解員來(lái)自基層、對(duì)社情民意熟悉的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建縱橫交錯(cuò)的矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，定期開(kāi)展矛盾糾紛的排查工作；對(duì)可能引發(fā)重大矛盾糾紛的問(wèn)題，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，跟進(jìn)排查，及時(shí)掌握可能形成群體性事件的苗頭和隱患，為黨委、政府正確決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。我們從健全工作機(jī)制入手，不斷提高矛盾糾紛的調(diào)解率和調(diào)解成功率，在有效調(diào)處好新時(shí)期的矛盾糾紛上下功夫見(jiàn)實(shí)效,總結(jié)摸索出人民調(diào)解“四先”、“四早”工作法，即預(yù)警在先、矛盾糾紛早發(fā)現(xiàn)；教育在先、重點(diǎn)對(duì)象早轉(zhuǎn)化；控制在先、敏感時(shí)期早防范；工作在先、矛盾糾紛早調(diào)處。通過(guò)這些措施，全市建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道調(diào)委會(huì)127個(gè)，村（居）調(diào)委會(huì)1702個(gè)，企事業(yè)調(diào)委會(huì)74個(gè)，行業(yè)性區(qū)域性調(diào)委會(huì)11個(gè)，其他調(diào)委會(huì)19個(gè)，形成了上下相連、左右相通、較為完善的人民調(diào)解組織體系。三是統(tǒng)一規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會(huì)，明確其負(fù)責(zé)調(diào)解轄區(qū)內(nèi)重大、復(fù)雜、疑難的民間糾紛和跨地區(qū)、跨單位的民間糾紛。市及各縣（市、區(qū)）和高速公路均建立了交通事故糾紛人民調(diào)委會(huì)，并探索成立了醫(yī)療事故糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛人民調(diào)委會(huì)，同時(shí)在具備條件的集貿(mào)市場(chǎng)、流動(dòng)人口聚集地等探索建立自律性調(diào)解組織。我們借《四川省人民調(diào)解條例》實(shí)施的契機(jī)，大力加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)。三是把《四川省人民調(diào)解條例》作為人民調(diào)解員培訓(xùn)的重要內(nèi)容，分期分批培訓(xùn)了全市人民調(diào)解員，培訓(xùn)率達(dá)到了100%。一是印制《條例》1000余份，免費(fèi)發(fā)放到各縣（市、區(qū)）司法局和基層調(diào)委會(huì)，使每個(gè)司法助理員、人民調(diào)解員都能熟知《條例》的具體規(guī)定，提高依法