【正文】 目前，市發(fā)改委已經(jīng)匯總形成了明年重點項目安排預(yù)案（初步安排重點項。抓好“五冬”工作，落實省下達(dá)我市82萬畝冬種農(nóng)作物種植計劃，使冬季農(nóng)業(yè)成為增加農(nóng)民收入的重要一季。一是秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對去年下半年以來出臺的幫扶工業(yè)企業(yè)、健全中小企業(yè)擔(dān)保體系、獎勵信貸投放、發(fā)展“飛地工業(yè)”、獎勵工業(yè)增量、鼓勵企業(yè)上市、鼓勵外貿(mào)出口、扶持建筑業(yè)發(fā)展、激活民間投資等30多項政策，要組織回頭看，根據(jù)形勢變化，有的要進(jìn)一步向基層傳遞，有的要作微調(diào)和改進(jìn)，有的要再加碼。近期，市委、市政府印發(fā)了我市對接XX政策的《重大項目規(guī)劃》，各級各部門要迅速跟進(jìn)抓落實。不能滿足于近期幾個具體項目、幾筆專項資金的成效。要增強(qiáng)時效性，繼續(xù)全力爭取，力爭得到更多的項目和資金支持。一要進(jìn)一步落實經(jīng)濟(jì)特殊時期的特殊政策。更加重視政策效應(yīng)。三要加快產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。特別是要幫助企業(yè)破解融資難題，在依法依規(guī)前提下幫助企業(yè)辦理“兩證”，加快組建3個行業(yè)擔(dān)保公司和小額貸款公司，切實發(fā)揮8個省級工業(yè)園區(qū)擔(dān)保公司和創(chuàng)投公司的作用。圍繞今年新增100家規(guī)模工業(yè)企業(yè)和20家億元工業(yè)企業(yè)的目標(biāo)，深入目標(biāo)企業(yè)，開展幫扶工作。煙草產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)爭取國家煙草專賣局和省中煙公司的指標(biāo)傾斜，確保精品“七匹狼”卷煙專用生產(chǎn)線12月份投產(chǎn)，加快金葉復(fù)烤公司打葉復(fù)烤生產(chǎn)線技改項目建設(shè)。一要抓好“破百”產(chǎn)業(yè)。更加重視工業(yè)主導(dǎo)。適中片區(qū)和小溪河流域環(huán)境綜合整治要實行單列管理，新羅大池、武平象洞養(yǎng)殖業(yè)污染要加快推進(jìn)。同時，全省經(jīng)濟(jì)正加快復(fù)蘇，%提升到1—%；廈門從1—5月負(fù)增長轉(zhuǎn)為正增長，其余各設(shè)區(qū)市增速都在10%以上，莆田增速已經(jīng)超越我市和南平躍居全省第一，給我們帶來了更大的發(fā)展壓力。三季度全國信貸投放已經(jīng)放緩。隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)回升，逐步改變宏觀政策取向是必然的。今年以來我市規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益指數(shù)雖然繼續(xù)高居全省首位，但是工業(yè)效益水平低于去年同期，一些行業(yè)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營仍然比較困難。1—，比增8742結(jié)構(gòu)性減稅，包括降低企業(yè)所得稅、暫免征收存款利息個人所得稅、提高營業(yè)稅起征點、提高個人所得稅起征點等；三是我市出臺了一系列政策措施保增長調(diào)結(jié)構(gòu)，去年下半年以來出臺的30多項政策中，多數(shù)都有“放水養(yǎng)魚”的內(nèi)容，今年市本級財政預(yù)計需要投入扶持資金3億元左右。1—9月，全市城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資連續(xù)9個月增速居全省首位，社會消費品零售總額從2月份起連續(xù)8個月增速居全省首位。突出工業(yè)、加強(qiáng)工業(yè)、突破工業(yè)，仍然是當(dāng)前和今后一個時期我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。這種狀況與我市經(jīng)濟(jì)所處階段的發(fā)展要求是不相適應(yīng)的。1—9月，全市工業(yè)用電仍然是負(fù)增長；%。企業(yè)家信心指數(shù)、企業(yè)景氣指數(shù)雙雙走高。呈現(xiàn)出農(nóng)業(yè)平穩(wěn)增長、工業(yè)持續(xù)回暖、建筑業(yè)迅猛增長、第三產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展的特點。二是三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展向好，但工業(yè)主導(dǎo)作用發(fā)揮不夠。其中：5項指標(biāo)增速居全省首位，分別是城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、外貿(mào)出口總值、人民幣儲蓄存款余額、金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額。二是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速不低于全省平均水平。一是GDP增速不低于全省平均水平。下面，我講幾點意見。7個縣（市、區(qū)）、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門分別作了匯報發(fā)言和書面發(fā)言。我們面臨的任務(wù)很繁重，壓力也較大，但我們必須發(fā)揚壓力越大動力越足的XX精神，堅定信心、乘勢而上，全力以赴完成好全年各項目標(biāo)任務(wù)，向全市人民交上一份滿意的答卷，為全市在“十二五”期間實現(xiàn)更大、更新、更高、更快、更好的發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。當(dāng)前，尤其重要的是要認(rèn)真開展好學(xué)習(xí)楊善洲老書記、鄭坰靖同志的先進(jìn)事跡和崇高精神，以學(xué)先進(jìn)、抓整改為動力，高揚艱苦奮斗、持之以恒的奮進(jìn)精神，按照“三個一”主題實踐活動的要求，統(tǒng)籌抓好年末各項工作。我們必須認(rèn)真貫徹落實好十七屆五中全會及省委、省政府有關(guān)會議精神，指導(dǎo)好全市在“十二五”期間的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。全會深入分析了今后一段發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。黨的十七屆五中全會，是在黨和國家沖刺“十一五”，謀劃“十二五”的關(guān)鍵時刻、承接年頭召開的一次十分重要的會議。四是各位副市長要督促好分管各部門各類規(guī)劃的編制工作，使各項專題規(guī)劃、分項規(guī)劃和工作規(guī)劃與全市“十二五”總體規(guī)劃相銜接、同推進(jìn)。各縣（區(qū)）和市直經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各主要部門要用足用活各方面資源條件，努力使全省乃至全國的規(guī)劃和政策文件中更多的提及XX、支持XX。高質(zhì)量的規(guī)劃才會有項目和政策支持，中長期規(guī)劃對一個地方的發(fā)展至關(guān)重要。一要吃透上情，把握兩大機(jī)遇，使整個規(guī)劃的編制既符合全國的宏觀發(fā)展態(tài)勢和政策背景，又符合我市加快發(fā)展的需要與可能。各級各部門要加大“走出去、引進(jìn)來”工作力度，一方面要到外面去體會招商之難，進(jìn)而改善我們的工作和服務(wù)，另一方面要走出去開闊眼界，學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)自身的不足，內(nèi)編制是當(dāng)前工作的一項重要任務(wù)。二是對已經(jīng)引入的項目要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，促使其盡快落地開工。分解到部門的招商引資任務(wù)，多數(shù)部門落實有力、積極主動，但少數(shù)部門仍然無動于衷，這種狀況必須要改變。前三季度，全市完成招商引資工作完成任務(wù)進(jìn)度較好，但就全市加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新型工業(yè)化、旅游國際化和城鎮(zhèn)化發(fā)展要求而言，還需要進(jìn)一步加大工作力度?？傊?，要著力解決橫向上三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡、縣（區(qū)）之間發(fā)展不平衡和縱向上市縣鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)等問題，推進(jìn)二產(chǎn)、三產(chǎn)加快發(fā)展，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。龍陵縣圍繞松山抗戰(zhàn)文化、邦臘掌溫泉文化要加快開發(fā)進(jìn)度，完善硬件設(shè)施建設(shè)。XX經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸制約，仍然在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化滯后上，其中城鎮(zhèn)化水平較低，表現(xiàn)為，城鄉(xiāng)差距依然較大，經(jīng)濟(jì)增長仍然依靠投資拉動，消費需求相對不足。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快培育新興產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。同時，大小兼顧，下功夫引導(dǎo)培植好中小企業(yè)，增強(qiáng)工業(yè)發(fā)展的整體實力。各縣（區(qū)）、各相關(guān)部門要切實分析和找準(zhǔn)增長點，深入企業(yè)、廠礦做好各項服務(wù)協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)企業(yè)提高產(chǎn)出，增加效益。但新型工業(yè)化對于仍是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市的XX而言，仍然顯得較為陌生，在推進(jìn)工業(yè)化的思路、理念、辦法、措施等方面還存在諸多不足，必須狠下決心、倍增信心抓工業(yè)。（三）以重大項目建設(shè)為推動，強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程。全市各級各部門要在推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的同時，把加強(qiáng)培訓(xùn)與推介務(wù)工相結(jié)合、長期務(wù)工與短期務(wù)工相結(jié)合，外出務(wù)工與就地務(wù)工相結(jié)合、保障服務(wù)與高效輸出相結(jié)合，進(jìn)一步加大農(nóng)村富余勞動力輸出力度，發(fā)揮好我市的人力資源優(yōu)勢。農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作既是一項長期的任務(wù)，也是今年“務(wù)農(nóng)損失務(wù)工補”的重要措施和惠農(nóng)工程，必須堅持不懈地抓好。引進(jìn)培植龍頭企業(yè)是實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重中之重，要通過加快龍頭企業(yè)引進(jìn)培植，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過程中的引領(lǐng)、支撐、示范和帶頭作用，以此加快全市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。針對全市中低產(chǎn)林改造目前僅完成60%實際，各縣區(qū)、各部門要加大力度推進(jìn)。五是切實抓好中低產(chǎn)田和中低產(chǎn)林的改造。繼續(xù)推行“分片包干、集中免疫、整村推進(jìn)”的動物防疫措施，切實提高免疫密度和抗體合格率，保障畜牧業(yè)健康發(fā)展。各級政府表現(xiàn)出抓農(nóng)業(yè)比抓工業(yè)熟，抓二產(chǎn)比抓三產(chǎn)多，抓經(jīng)濟(jì)比抓文化多，對經(jīng)濟(jì)工作的專題分析少、項目調(diào)研少，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、保障服務(wù)、扎實推進(jìn)工作不夠。1—%，%，按照全年目標(biāo)，支出壓力較大。與去年同期比較，去年8月份后規(guī)模以上工業(yè)增加值呈現(xiàn)逐步上升的態(tài)勢，而今年8月份后卻出現(xiàn)回落，%回落到9月份的41%，反映出工業(yè)平穩(wěn)增長的穩(wěn)定性仍顯不足。三是工業(yè)與財政收入增速回落，財政支出進(jìn)度差距較大。信訪工作不斷加強(qiáng)，市級程度等方面都還存在較大的差距和不足，從目前情況看，才能完成全年210億的工作目標(biāo)，項目投資工作的任務(wù)十分繁重。安全生產(chǎn)形勢良好，各項指標(biāo)好于上年同期水平。%。%，%，比去年提高9個百分點，再創(chuàng)歷史新高。（八）各項事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，社會穩(wěn)定和諧。各級各部門緊緊抓住橋頭堡建設(shè)和深入實施西部大開發(fā)的重大歷史機(jī)遇，進(jìn)一步理清“十二五”發(fā)展思路、目標(biāo)重點和措施，加強(qiáng)上下銜接，精心編制“十二五”總體規(guī)劃和包括橋頭堡建設(shè)在內(nèi)的各個重點專項規(guī)劃。%；，%，金融支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的力度進(jìn)一步增強(qiáng)。1—9月，%，但這是在近幾年來持續(xù)高位增，%，高于全省平均水平（%），%，增幅居全省州市第3位。前三季度，%，增長10倍。在工業(yè)總產(chǎn)值指標(biāo)上，16個行業(yè)中14增2降。（二）工業(yè)增速快效益好。全市新轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力34萬人次，占計劃數(shù)的76%，以“陽光工程”培訓(xùn)農(nóng)村勞動力5000人，占全年計劃的50%。七是扶貧工作扎實推進(jìn)，勞務(wù)輸出力度加大。集體林權(quán)制度主體改革順利通過了復(fù)檢驗收，受到省級獎勵。目前，%。%；，增長11%。下面，我講三個方面的意見：一、今年前三季度經(jīng)濟(jì)運行情況今年以來，全市各級各部門按照市委、市政府的總體部署和要求，以“抗大旱、保民生、促發(fā)展”為主線，以“三查三看”為動力和契機(jī)，認(rèn)真謀劃和實施“小春損失大春補、農(nóng)業(yè)損失工業(yè)補、務(wù)農(nóng)損失務(wù)工補、種植業(yè)損失養(yǎng)殖業(yè)補”的抗旱保增收工作措施，進(jìn)一步解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、真抓實干，著力推進(jìn)各項工作，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)低開高走并保持了平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢。剛才，XX副市長、XX副市長以及縣（區(qū)）、市直有關(guān)部門負(fù)責(zé)人的發(fā)言和提交的書面材料，對前三季度全市經(jīng)濟(jì)運行情況從各個方面都做了分析，就抓好年末工作提出了很好意見和措施。希望各縣（區(qū)）、各部門認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，堅定信心，真抓實干，為全面和超額完成今年各項工作任務(wù)、促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。目前正是市縣換屆前的關(guān)鍵時期，各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定正確對待個人的進(jìn)退流轉(zhuǎn)，決不能因為換屆而使工作有所松懈，勁頭有所削減。要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題的調(diào)查研究，真正使各項政策措施和工作部署更加切合實際、符合客觀規(guī)律、體現(xiàn)群眾意愿。五是要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改善政務(wù)環(huán)境，核心是要創(chuàng)造“親商”、“安商”、“便商”、“富商”的機(jī)制，對客商不僅要滿腔熱情，坦誠相待，更要把服務(wù)工作做到位，把優(yōu)惠政策落實到位，做到言而有信，一諾千金。環(huán)境不寬松是我市長期存在的一個老大難問題，這里面既有政務(wù)環(huán)境方面存在的問題，也有一些基層群眾環(huán)境意識太差的問題，特別是一些地方對外商設(shè)臵種種障礙，提不合理的要求，甚至發(fā)生群體性事件，對投資環(huán)境造成了很不好的影響。我們不僅要有后來居上的豪氣、奮起直追的勇氣，更要有不達(dá)目的誓不罷休的底氣，不僅要有加快發(fā)展的決心和信心，更要有鍥而不舍抓落實的恒心和毅力?，F(xiàn)在我們的好多工作，任務(wù)都是明確的，思路也是清晰的，但就是缺乏一種鍥而不舍的韌勁，導(dǎo)致一些工作虎頭蛇尾，或者半途而廢，這種現(xiàn)象必須要加以改變。要切實克服過去那種作風(fēng)疲踏、久拖不決的不良習(xí)氣，樹立雷厲風(fēng)行、定了就辦、辦了就辦快、辦了就辦好的良好作風(fēng)，在加快工作節(jié)奏、提高工作效率上有一個大的轉(zhuǎn)變。而我們恰恰相反，工作節(jié)奏四平八穩(wěn)、慢慢騰騰，有些已經(jīng)定了的事情，往往一拖就是一兩個月，甚至不了了之，這是造成一些工作落不實的一個重要癥結(jié)。二是要雷厲風(fēng)行抓落實。當(dāng)前要把認(rèn)真學(xué)習(xí)《江澤民文選》作為一項重大政治任務(wù)來抓，按照市委的安排部署，精心組織好政府系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)，做到真學(xué)、常學(xué)、深學(xué)，著重在武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作上下功夫，要把全面實踐“三個代表”重要思想和全面落實科學(xué)發(fā)展觀、加快XX科學(xué)發(fā)展緊密結(jié)合起來，努力增強(qiáng)抓發(fā)展的能力，提高抓落實的水平。我們要實現(xiàn)“兩個高于”、“五個大幅增長”的目標(biāo)，必須把抓落實作為第一位的責(zé)任，第一位的大事，在抓落實上看能力、看水平、看作風(fēng)、看實效。近期，市上將組成督查組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，有關(guān)部門參加，對災(zāi)后重建工作進(jìn)行一次全面檢查，真正善始善終地為災(zāi)區(qū)群眾辦一件漂亮的好事實事。市、縣直各部門和省駐隴各單位要充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢，不折不扣地落實幫扶資金，做好幫助災(zāi)民重建住房工作。要認(rèn)真做好災(zāi)后恢復(fù)重建資金的發(fā)放工作，嚴(yán)格資金管理，實行專款專用，封閉運行，堅決杜絕任何形式的截留挪用。要繼續(xù)抓好基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施恢復(fù)和群眾生產(chǎn)自救工作。加快災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)度，確保災(zāi)區(qū)群眾安全過冬。要進(jìn)一步落實責(zé)任，強(qiáng)化措施，認(rèn)真做好各類矛盾糾紛的排查調(diào)處。各部門要相互配合，加強(qiáng)對交通、礦山、消防、旅游、石油、建筑、煙花爆竹等行業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，嚴(yán)防事故發(fā)生。我們一定要吸取教訓(xùn)，舉一反三，認(rèn)真負(fù)責(zé)地抓好安全生產(chǎn)和社會治安綜合治理工作，尤其要抓好群體性事件的依法處臵工作，全力維護(hù)社會穩(wěn)定。、全力維護(hù)社會穩(wěn)定，積極促進(jìn)社會和諧。加快文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視覆蓋率。要加快“兩基”攻堅步伐，武都區(qū)要確保在年內(nèi)實現(xiàn)“兩基”達(dá)標(biāo)，繼續(xù)抓好中小學(xué)危房改造和農(nóng)村寄宿制學(xué)校項目建設(shè)，不斷改善城鄉(xiāng)辦學(xué)條件，全面落實“兩免一補”政策，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量；近期市上要召開全市教育工作會議，有關(guān)部門要認(rèn)真進(jìn)行會議籌備，以此為契機(jī)明確全市教育發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)新發(fā)展舉措，開創(chuàng)我市教育事業(yè)發(fā)展新局面。充分發(fā)揮政府在自主創(chuàng)新中的主導(dǎo)作用，強(qiáng)化企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體地位，培育企業(yè)自主創(chuàng)新的能力，增加自主創(chuàng)新經(jīng)費投入，建立自主創(chuàng)新激勵機(jī)制，提高自主創(chuàng)新的層次和水平。要堅持開源節(jié)流并舉，進(jìn)一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)調(diào)度和運用財政資金，壓縮會議費、接待費等一般性支出，保證工資、扶貧、救災(zāi)、社會保障等重點支出，充分發(fā)揮公共財政在促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會中的職能作用；