【正文】 科技重大專項進口稅收政策的出臺將進一步發(fā)揮企業(yè)在研究開發(fā)和投入中的主體作用，更有效地利用市場機制配置科技資源，推動我國高新技術產業(yè)的發(fā)展，促進傳統(tǒng)產業(yè)升級，提 高國家競爭力。項目承擔單位是享受該政策和履行相應義務的責任主體，在進口物資前按照該政策的有關要求，持有關材料向其所在地海關申請辦理免稅審批手續(xù)。民口科技重大專項包括核心電子器件、高端通用芯片及基礎軟件產品，極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝，新一代寬帶無線移動通信網，高檔數(shù)控機床與基礎制造裝備，大型油氣田及煤層氣開發(fā)，大型先進壓水堆及高溫氣冷堆核電站，水體污染控制與治理，轉基因生物新品種培育，重大新藥創(chuàng)制，艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治。 五 、 煤層氣開發(fā)科技專項免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅 為貫徹落實國務院關于實施《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要 (20212020 年 )》的有關要求，扶持國家重大戰(zhàn)略 產品、關鍵共性技術和重大工程的研究開發(fā)，營造激勵自主創(chuàng)新的環(huán)境，財政部會同科技部、國家發(fā)展改革委、海關總署、國家稅務總局聯(lián)合下發(fā)了《關于科技重大專項進口稅收政策的通知》。 六、利用市場化手段確保國家權益的實現(xiàn)。對煤層中噸煤瓦斯含量高于規(guī)定標準，設置煤炭采礦權時，根據(jù)煤炭開采布局和開采時序的安排，對近期不開采煤炭并經論證具備煤層氣地面開發(fā)條件的，以采氣為主，先設置煤層氣采 礦權。 五、明確了煤炭和煤層氣開發(fā)的程序。要求試點省廳應按要求向國土部提交以下探礦權采礦權項目申請審查意見責任表及項目基本情況報告等備案資料。通知明確要求以協(xié)議方式出讓煤炭探礦權、采礦權的，按《關于進一步規(guī)范礦業(yè)權出讓管理的通知》規(guī)定辦理，應報國土部批準的，經部批準后，試點省廳方可受理；以招標拍賣掛牌方式出讓煤炭探礦權、采礦權的，由試點省廳組織實施。授權試點省廳審批登記煤炭礦業(yè)權，嚴格依據(jù)批準的煤炭礦業(yè)權投放計劃審批出讓礦業(yè)權；原來屬于國土部審批登記的，部依據(jù)批準的年度投放計劃，授權試點省廳審批，由項目所在地試點省廳依法進行受理和審查，報部備案后，通過礦業(yè)權統(tǒng)一配號系統(tǒng)進行配號，由試點省廳頒發(fā)勘查許可證或劃定礦區(qū)范圍、頒發(fā) 采礦許可證。礦業(yè)權設置方案和投放計劃的范圍，并就與石油天然氣礦業(yè)權重疊的，應提出處理意見。在實施本年度礦業(yè)權投放計劃過程中，因特殊原因需要調整投放計劃的 ，由試點省廳提出調整申請，報國土資源部批準后實施。 一、增強了煤炭礦業(yè)權投放的計劃性。 四 、 關于開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點的通知 為進一步加強煤炭礦業(yè)權宏觀調控，轉變管理職能，國土資源部下發(fā)了國土資發(fā)〔 2021〕 143 號文件《關于開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點的通知》，決定在黑龍江、貴州、陜西 3 省國土資源廳進行煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點。目前，全國各類煤礦企業(yè)多達 萬個，企業(yè)年均產能不足 30 萬噸，普遍存在產業(yè)集中度低、技術落后、煤炭資源回采率低、資源浪費和環(huán)境污染等問題。 意見指出，近年來，國家先后出臺了一系列促進煤炭工業(yè)健康發(fā)展的政策措施，煤礦企業(yè)改革發(fā)展成效顯著。 意見要求支持具有經濟、技術和管理優(yōu)勢的企業(yè)兼并重組落后企業(yè)，支持優(yōu)勢企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)強強聯(lián)合，鼓勵煤、電、運一體化經營，培育一批具有較強國際競爭力的大型企業(yè)集團。 三 、 國辦轉發(fā)關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見 國務院辦公廳轉發(fā)了國家發(fā)展改革委《關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組的若干意見》，要求通過兼并重組，使全國形成一批年產 5000 萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產能提高到 80 萬噸以上，特大型煤礦企 業(yè)集團煤炭產量占全國總產量的比例達到 50%以上。但由于以后新簽訂的陸上中外合作項目將執(zhí)行新稅改，可能意味著將來海上合作項目改革的方式也將對新老項目區(qū)別對待。 由于其他石油公司在除新疆外的西部地區(qū)產量 較少，此次推廣的影響較小。 此次向西部十二省推廣新稅改，主要可能影響中石油的利潤，在 2021 年可能減少其全年盈利 %，如再向全國推廣，考慮到三次采油資源稅減征 30%，年化的累計盈2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報告 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 5 咨詢電話01063691818 利消減將達到 %。至此，資源稅改革新政開始在包括內蒙古在內的西部 12 個省區(qū)市實施。 政府通過相關政策促進煤炭行業(yè) 轉變發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)布局，推進兼并重組，調整產業(yè)結構，提高準入門檻，實行更嚴格的資質管理，提升生產力水平。 總的看 ，全年煤炭運行態(tài)勢良好，在迎峰度夏、度冬等用煤高峰時期，在應對特大干旱、地震、泥石流和雨雪冰凍等重大自然災害的關鍵時段，在世博會、亞運會等重要活動期間，煤炭供應都保持基本平穩(wěn)有序。 市場方面，煤炭市場淡季不淡、旺季不緊。 煤炭消耗方面，主要用煤行業(yè)煤炭消耗增幅趨緩。晉陜蒙寧等主要產煤省區(qū)煤炭產能大幅提升，其中內蒙古、山西產能分別達到 9 億噸 /年、 億噸 /年。 生產方面，產能大幅提升，產量繼續(xù)增加。在政策支 持下，國內經濟增速顯著回升， PMI、 M2 繼續(xù)上漲，未來宏觀經濟基本面向好是大概率事件，這些都有利于煤炭基本面走好。從中長期的角度來看， GDP 年復合增長率保持在 7%—9%左右，煤炭的需求仍將保持穩(wěn)定增長，煤炭行業(yè)景氣仍將保持。隨著中國經濟持續(xù)的高速增長，煤炭消費在中國能源戰(zhàn)略格局中具有不可替代的地位，豐富的煤炭資源能夠為經濟的長期穩(wěn)定發(fā)展提供有力的保障。 近年來 國內煤炭消費年均增長率達到 8%左右 ，煤炭在我國能源消費中具有重要的地位。長期以來，煤炭在我國一次能源生產和消費構成中均占 60%以上，而且在未來相當長的時期內，以煤為主的能源供應格局不會改變。 第 二 節(jié) 行業(yè) 在國民經濟中的地位 煤炭工業(yè)在我國能源工業(yè)和國民經濟中占有十分重要的地位。 三、報告研究范圍 本報告所研究的范圍是《國民經濟行業(yè)分類》 (GB/T4754－ 2021)的標準分類界定的煤炭開采和洗選業(yè)。我國可露天開采的儲量僅占 %，美國為 32%，澳大利亞為 35%；且煤礦中含瓦斯比例高，高瓦斯和有瓦斯 突出的礦井占 40%以上。 表 1 煤炭行業(yè)所屬國民經濟行業(yè)分類及代 碼 代碼 類別名稱 B06 煤炭開采和洗選業(yè) B0610 煙煤和無煙煤的開采洗選 B0620 褐煤的開采洗選 B0690 其他煤炭采選 資料來源：國家統(tǒng)計局 世經未來整理 按照煤炭資源開采方式的不同，可將煤炭開采分為礦井開采 (埋藏較深 )和露天開采(埋藏較淺 )兩種。 (2)褐煤的開采洗選：指對褐煤 (煤化程度較低的一種煤炭 )的地下或露天開采，以及對采出的褐煤進行洗選、分級等提高質量的活動。從細分行業(yè)來看，煤炭采選業(yè)分為煤炭開采業(yè)和煤炭洗選業(yè)。在我國國民經濟行業(yè)分類中，煤炭開采和洗選業(yè)屬于采礦業(yè)，包括地下或地上采掘、礦井的運行，以及一般在礦址上或礦址附近從事的旨在加工原材料的所有輔助性工作，例如碾磨、選礦和處理，但不包括煤制品的生產、煤炭勘探和建筑工程活動。 2021 年 煤炭 行業(yè) 研究 報告 十年真誠 專注 創(chuàng) 贏 2 咨詢電話01063691818 目錄 第一章煤炭行業(yè)基本情況 ...................................................... 1 第一節(jié) 行業(yè)定義及本報告研究范圍 ....................................................................................... 1 一、定義 ..................................................................................................................... 1 二、煤炭行業(yè)分類 ....................................................................................................... 1 三、報告研究范圍 ....................................................................................................... 2 第二節(jié) 行業(yè)在國民經濟中的地位 .......................................................................................... 2 第三節(jié) 2021 年煤炭行業(yè)發(fā)展概況 .......................................................................................... 3 第二章 2021年煤炭業(yè)發(fā)展環(huán)境分析 .............................................. 4 第一節(jié) 政策環(huán)境分析 ............................................................................................................ 4 一、概述 ..................................................................................................................... 4 二、資源稅 12 月 1日起向西部 12 省推廣 .................................................................... 4 三、國辦轉發(fā)關于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見 ............................................... 5 四、關于開展煤炭礦業(yè)權審批管理改革試點的通知 ...................................................... 6 五、煤層氣開發(fā)科技專項免征進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅 ............................................ 7 六、煤炭 “十二五 ”規(guī)劃初稿 .......................................................................................... 8 第二節(jié) 技術環(huán)境分析 .......................................................................................................... 10 一、主要技術術語、簡寫及解釋 ................................................................................ 10 二、 2021 年新技術新裝備亮點 ................................................................................... 12 三、勞動生產率 ......................................................................................................... 14 第三章國內市場供求狀況 ..................................................... 15 第一節(jié) 煤炭生產供應情況 ................................................................................................... 15 一、行業(yè)規(guī)模 ............................................................................................................ 15 二、供給狀況 ............................................................................................................ 16 三、需求狀況 ............................................................................................................ 20 第二節(jié) 主要煤制品生產供應情況 ........................................................................................ 23 一、洗煤供給規(guī)模及其