【正文】 蘭溪市熱電有限公司二○一○年十二月二十日。隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，能源、環(huán)境問題日益被社會各界所重視，積極推進可再生能源開發(fā)利用是國家的一項重要能源政策，農(nóng)林廢棄物發(fā)電項目具有重大節(jié)能環(huán)保效益，是資源綜合利用的有效途徑。經(jīng)測算，屆時兩爐兩機運行，可實現(xiàn)年發(fā)電量7000萬千瓦時，供熱量62萬吉焦，年消耗秸桿、。二是項目一期投資約1700萬元，財務費用和折舊費用較高，2010年6月至11月共產(chǎn)生利息支出69萬元，新增折舊成本83萬元。2010年6月至11月間，供熱189481吉焦，利潤負335萬元。公司配備地中衡和皮帶秤等計量裝置，進廠農(nóng)林廢棄物及消耗均按規(guī)范進行計量，計量設(shè)備運行正常，數(shù)據(jù)記錄準確。為有效實施資源綜合利用工作，公司專門成立資源綜合利用小組，并設(shè)資源綜合利用辦公室，具體負責資源綜合利用日常工作的開展。六、管理情況公司內(nèi)部機構(gòu)健全，并有完善的生產(chǎn)、安全、財務、物資、統(tǒng)計、計量管理體系。項目運營過程中始終注重節(jié)能降耗。開展以節(jié)能降耗為主題的合理化建議征集活動，論證確定優(yōu)選方案予以實施。五、節(jié)能降耗情況公司在生產(chǎn)中廣泛開展節(jié)能降耗活動。農(nóng)林廢棄物燃燒產(chǎn)生的灰渣，含有豐富的鉀、鎂、磷等元素，作為優(yōu)質(zhì)有機肥料定期外運還田，達到綜合利用目的。農(nóng)林廢棄物燃料含硫量極低，只是煤的1/30—1/10，故不需采用脫硫措施就可達到排放標準。本項目主要污染物為鍋爐燃燒產(chǎn)生煙氣中的煙塵和二氧化硫。符合“每月垃圾的實際使用量不低于設(shè)計值的90%”的要求。資源綜合利用燃料（秸稈和樹皮廢渣），%（詳見資源綜合利用燃料在生物質(zhì)燃料中所占比例表），符合“垃圾用量占發(fā)電燃料的比重不低于80%（重量比）”的要求。、樹皮廢渣用量及占比符合要求。一期工程兩臺（3）生物質(zhì)鍋爐運行，林廢棄物。同時，在相關(guān)地域與經(jīng)紀人簽訂購銷協(xié)議，確定年供應量。根據(jù)調(diào)研。（二）農(nóng)林廢棄物燃料、可靠。經(jīng)我公司與哈爾濱工業(yè)大學共同進行技術(shù)研發(fā)改造，達到100%純?nèi)嫁r(nóng)林廢棄物。三、綜合利用情況（一）生物質(zhì)鍋爐運行情況本項目是利用農(nóng)林廢棄物（秸稈、樹皮廢渣等）燃燒產(chǎn)生的蒸汽發(fā)電和供熱。生物質(zhì)通過輸料皮帶將破碎好的燃料送入料斗，料斗底部設(shè)置一級螺旋給料機，將生物質(zhì)燃料送至爐排，入爐燃燒。給料系統(tǒng)改造給料系統(tǒng)改造為兩部分，一是爐排給料，二是爐膛噴料。（三）鍋爐技術(shù)改造情況本體結(jié)構(gòu)的改造根據(jù)生物質(zhì)料層高度、噴料口的布置要求，對前墻水冷壁管、下降管及前集箱重新設(shè)計制作，且根據(jù)熱力計算工況，相應改造尾部受熱面。2010年12月2日，經(jīng)浙江省能源監(jiān)察總隊能源監(jiān)測站監(jiān)測，3爐在額定工況帶負荷35t/h,%目前，蘭溪市熱電有限公司運行2爐3機，兩臺35t/h純?nèi)嫁r(nóng)林廢棄物鍋爐運行，兩臺35t/h燃煤鍋爐停運待改造。2010年8月24日，蘭溪市消防大隊以驗收備案號330000WYS100021207通過項目一期工程消防驗收。一期工程完成投資1700萬元。(二)項目建設(shè)情況項目一期工程于2008年10月開始動工建設(shè)，2009年12月15日建成投入試運行。項目根據(jù)生物質(zhì)燃料實際收集情況分步實施逐臺改造。全廠總發(fā)電裝機規(guī)模不變。公司占地面積60038m2，現(xiàn)有員工 139人，其中工程技術(shù)人員32人。公司目前建有以公司為中心的東、西、中三條主干供熱管線，現(xiàn)有熱用戶50 余家，主要是冶煉、印染、制藥、化工等工業(yè)和賓館飯店等商業(yè)用汽。目前總裝機規(guī)模為四爐三機，由兩臺35t/h純?nèi)忌镔|(zhì)鍋爐和兩臺35t/h燃煤鏈條鍋爐、2臺6000kW抽凝汽輪發(fā)電機組及1臺3000kW背壓汽輪發(fā)電機組組成。五是加強政府對資源綜合利用的促進作用，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，以市場調(diào)節(jié)為動力，降低生產(chǎn)成本和減少廢物排放為導向，建立多元化投資和企業(yè)化運行機制，以企業(yè)為主體，逐步形成有利于資源綜合利用的生產(chǎn)方式，改變浪費資源、大量廢棄的消費方式，實現(xiàn)資源綜合利用集約化、專業(yè)化、市場化的格局。三是產(chǎn)業(yè)鏈短，難以形成循環(huán)經(jīng)濟體系。二是結(jié)構(gòu)不合理，資源配置效率低。圍繞“十二五”規(guī)劃編制，積極加強與省、市業(yè)務部門爭取對接，10萬噸工業(yè)硅、100萬噸石灰煅燒、5萬噸金屬鎂等20多項重大工業(yè)項目列入酒泉市高載能循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，為今后工業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。三是扶優(yōu)扶強，鼓勵骨干企業(yè)做大做強，引導扶持企業(yè)加快技術(shù)改造步伐，提高資源綜合利用水平，亞泰金屬、宏運礦產(chǎn)等骨干企業(yè)采選指標穩(wěn)步提高。搬遷建設(shè)年產(chǎn)10萬噸輕燒氧化鎂生產(chǎn)項目、10萬立方米蒸壓加氣混凝土砌塊、鐵礦石含鉛鋅資源綜合利用及5萬噸鉛鋅精粉生產(chǎn)項目、砂業(yè)建材技術(shù)改造項目、200萬平方米花崗巖開采加工、3萬套菱鎂高強復合井蓋等資源綜合利用項目。金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)利用上建成有色金屬采選企業(yè)1戶，年實際采銅礦12萬噸，建成黑色金屬采選企業(yè)10戶，年實際采鐵礦60萬噸，年選品位60%以上的鐵精粉30萬噸，境內(nèi)相對品位較低的鉛鋅、鐵礦資源開發(fā)利用剛剛開始；圍繞煤炭資源開發(fā)，在梧桐溝、七個井子、紫山子等三個有煤區(qū)建成11對煤井，年設(shè)計開采煤炭50萬噸，境內(nèi)已探明的擁有一定資源蓄積量的菱鎂石、硅石、石灰石、白云石、花崗巖等非金屬礦產(chǎn)資源，歷史上僅處于小規(guī)模開采銷售原礦的狀況，年總的采挖量約500萬噸，非金屬資源優(yōu)勢沒有得到有效發(fā)揮。礦產(chǎn)資源中，銅、鐵、螢石等資源規(guī)模開發(fā)利用外，石灰石、白云石、花崗巖、紅柱石、菱鎂石等非金屬資源尚未得到有效開發(fā)利用。現(xiàn)已探明的礦藏有8大類30多個品種，總儲量達20億噸以上。經(jīng)調(diào)查，符合財政部、國家稅務總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條及符合財政部、國家稅務總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的補充通知》（財稅[2009]163號）文件第二條第一項的規(guī)定，同意該企業(yè)享受增值稅優(yōu)惠政策。（二）資源綜合利用產(chǎn)品能夠按照要求，單獨核算生產(chǎn)成本、銷售額、應納稅項。申請材料中的企業(yè)名稱為山西晉投夏工水泥有限公司、利廢原料為粉煤灰，經(jīng)調(diào)查與實際相吻合。根據(jù)山西省《資源綜合利用產(chǎn)品增值稅管理辦法》及《稅收減免管理辦法（試行）》的要求，我們與2012年2月20日，對該企業(yè)申請的減免稅事項進行了實地調(diào)查。山西省經(jīng)濟和信息化委員會以晉經(jīng)信資字[2011]931號文件對該項資源綜合利用產(chǎn)品出具了結(jié)論性認定文件，認定該項目符合財政部、國家稅務總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》（財稅[2008]156號）第三條，以及符合財政部、國家稅務總局《關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品