【正文】 對及時發(fā)現(xiàn)隱患和隱患整改成績突出的單位和個人，對及時消除隱患避免重大事故的有功人員，公司將予以表彰獎勵。情節(jié)十分嚴重，性質(zhì)十分惡劣的，構(gòu)成違法犯罪的，提交司法部門依法追究其法律責(zé)任。對下列隱患檢查和整改情況進行獎懲（1）未按規(guī)定進行隱患檢查工作；對已立項整改的隱患項目未按“三明確”要求按期整改；對已整改的隱患、產(chǎn)權(quán)單位及使用單位應(yīng)加強管理，因維護和使用不當(dāng)又重新造成不安全狀態(tài)；扣責(zé)任單位100150元，扣安全第一責(zé)任2050元。公司財務(wù)必須優(yōu)先安排隱患整改的有關(guān)費用，并監(jiān)督其正確作用。隱患整改具體要求生產(chǎn)過程中隱患的整改：各單位發(fā)現(xiàn)隱患后，應(yīng)根據(jù)分級、分類管理原則，及時確定整改級別和整改部門。凡屬公司級整改的隱患項目，在未整改前由公司及隱患所在柜組制定相應(yīng)的防范措施。三不交即：柜組能整改的不交樓層，樓層能整改的不交公司，公司能整改的不交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門；三明確即：明確隱患整改的責(zé)任人、明確整改標(biāo)準(zhǔn)、明確完成時間。凡屬生產(chǎn)樓層存在的隱患由公司管理；凡屬設(shè)備電器、特種設(shè)備等存在的隱患，由維修電工管理。隱患實行分類柜組、樓層在上報隱患時，按照生產(chǎn)設(shè)備、電器特種設(shè)備、技改工藝質(zhì)量、火災(zāi)、交通盜竊等五類，以便歸口上報。隱患的確認與反饋公司在收到樓層隱患報告后，要及時進行確認，柜組級隱患由樓層領(lǐng)導(dǎo)通知柜組長，進行確認反饋；樓層級隱患由以書面形式進行確認反饋。登記內(nèi)容為：檢查人員、時間、隱患部位及危險狀態(tài)，責(zé)成的整改責(zé)任人、整改標(biāo)準(zhǔn)和完成期限等。（2）公司要定期組織專業(yè)性隱患檢查，每月不少于一次。事故隱患是指在某個處所，基本設(shè)備、設(shè)施，甚至在某作業(yè)中存在著的物的不安全因素，如不加以解決或消除，就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生。結(jié)合實際工作正確處理好安全工作中的“四個不等式”，把工作抓實抓細，做到萬無一失。高技術(shù)不等于高保險，關(guān)鍵要在落實制度、打牢基礎(chǔ)上下工夫。安全組織機構(gòu)健全不等于發(fā)揮了職能，關(guān)鍵要在堅持經(jīng)常上下工夫。探索建立聯(lián)合執(zhí)法工作制度符合國情和現(xiàn)階段行政、司法等資源配置現(xiàn)狀，可以有效打擊非法違法行為。八是建立聯(lián)合執(zhí)法機制，提高執(zhí)法效率。實行三級政府掛牌督辦：一級重大隱患由市人民政府掛牌督辦，二級重大隱患由縣市區(qū)級人民政府掛牌督辦，三級重大隱患鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、辦事處）人民政府掛牌督辦。各地要制定隱患排查治理督辦制度。要求縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各級人民政府“一把手”對隱患排查治理負總責(zé)，每半年要召開一次常務(wù)會議，研究解決安全生產(chǎn)和隱患排查治理工作存在的困難和問題；每年集中開展一次生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的全面督查和回頭看。尤其是要推動企業(yè)采用先進的安全管理理念和方法，建立自我約束、持續(xù)改進的隱患排查長效機制。把安全文化落實到建設(shè)“平安社區(qū)”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”等基層建設(shè)中來，落實到兩個文明建設(shè)中來。建議我市在制定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法時，授給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府完整的安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，或者在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立安監(jiān)部門的派出機構(gòu)，垂直管理。但是，現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府只有安全責(zé)任，出了事故首先處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)責(zé)任人，目前只有安全生產(chǎn)執(zhí)法權(quán)，無處罰權(quán)，更談不上利益。四、強化基層的安全監(jiān)管工作。各級政府及安委辦對重大安全隱患的整治情況要進行定期督促檢查，凡對重大安全隱患整治不力、釀成生產(chǎn)安全事故的責(zé)任單位，要嚴肅實施責(zé)任追究。要進一步明確生產(chǎn)經(jīng)營單位和各級政府以及政府監(jiān)管部門的職責(zé)，落實相應(yīng)責(zé)任。同時抓好重大危險源的基礎(chǔ)信息建設(shè)，實行分級監(jiān)控。充分把握隱患排查治理動態(tài)的、長期的、反復(fù)的特點，積極運用現(xiàn)代化、信息化手段，制定出一套程序規(guī)范、環(huán)環(huán)相扣、便捷高效的信息化管理流程。二是加強隱患排查治理的信息化管理。抓好隱患整改的推進和協(xié)調(diào)工作，做到整改內(nèi)容、責(zé)任、措施、資金和期限五個落實。要總結(jié)工作經(jīng)驗，在隱患排查上報、信息匯總、評估認定、督促檢查、掛牌督辦、整改驗收等環(huán)節(jié)形成一套完整科學(xué)的工作機制，形成“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門督促檢查、企業(yè)自主負責(zé)、職工廣泛參與、多方協(xié)作聯(lián)動”的隱患排查治理工作格局。一是建立隱患排查治理的長效機制。因此，對可能因自然災(zāi)害導(dǎo)致事故發(fā)生的隱患也增加了許多。各生產(chǎn)經(jīng)營單位不嚴格遵循國家和行業(yè)各項標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和規(guī)范，造成現(xiàn)場存在大量安全隱患。安全生產(chǎn)涉及農(nóng)、工、商等各行各業(yè)。有的中小及民營單位至今尚未開展隱患排查，有的單位隱患排查為“零”。國家規(guī)定的安全技術(shù)措施經(jīng)費、安全風(fēng)險抵押金等經(jīng)濟政策在一些企業(yè)執(zhí)行落實不到位，有的新、改、擴建項目規(guī)避安全“三同時”審查驗收，致使埋下或產(chǎn)生新的隱患長期得不到解決。安全責(zé)任體系沒有全面覆蓋各行各業(yè)、各個領(lǐng)域、每個層級、每道生產(chǎn)工藝、每個生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)、每個工作崗位，導(dǎo)致管理上存在漏洞和隱患，以致事故防不勝防。有的生產(chǎn)經(jīng)營單位對廣大從業(yè)人員、特種作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)不到位，生產(chǎn)一線的從業(yè)人員缺乏或沒有基本安全常識和知識，冒險蠻干，或愚昧無知而造成安全事故。違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的現(xiàn)象不能從根本上得到有效遏制。二是規(guī)章制度不健全或不切實際。一是有法不依，執(zhí)法不嚴，致使一些不法單位和不法分子違法違規(guī)，以廣大職工的鮮血和生命換取帶血的不法利益，以犧牲國家的環(huán)境和資源為沉重代價，換取非法的既得暴利。要進一步提高認識，按照黨的十七大精神，從“關(guān)注民生”、“保障人權(quán)”的政治高度，嚴肅對待這一關(guān)乎勞動者生命攸關(guān)的事業(yè)。這類隱患的存在，對安全生產(chǎn)工作要么消極對待，要么被動應(yīng)付，更有甚者是陽奉陰違，口是心非。首先要大力排除思想認識上的隱患。讓我們以飽滿的熱情，高昂的斗志，積極投入到隱患治理年活動中去，為達到“所有的安全隱患都是可以控制的”、“所有的事故都是可以預(yù)防的”安全生產(chǎn)最終目標(biāo)奉獻力量。樹立“發(fā)現(xiàn)隱患是能力，消除隱患是功績”的理念，開展隱患治理年活動，是我們一項責(zé)無旁貸的任務(wù)，是利國利民的好事。在方法手段上樹立風(fēng)險管理的新理念。在責(zé)任落實上牢固確立企業(yè)是責(zé)任主體的理念。我們要把治理隱患提高到貫徹黨的十七大精神，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度來認識。二、隱患排查治理要樹立四種理念。國務(wù)院分管安全生產(chǎn)工作的副總理張德江同志在十天之內(nèi)兩次聽取安全生產(chǎn)工作匯報，并且專門到安全總局機關(guān)調(diào)研、視察，發(fā)表了重要的講話。國務(wù)院辦公廳今年以來就安全生產(chǎn)工作已經(jīng)下發(fā)了三個《通知》，這是從來沒有過的，第一個《通知》就是《關(guān)于開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的通知》；第二個就是《關(guān)于開展安全生產(chǎn)百日督查專項行動的通知》，第三個就是最近下發(fā)的《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的通知》。事故隱患排查治理工作是實踐科學(xué)發(fā)展觀、牢固樹立安全發(fā)展理念的必然要求，是預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故、促進安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)的強有力手段和重要途徑。任何以犧牲人的生命和健康為代價的所謂“發(fā)展”，都是不健康、不道德、不