【正文】 （五）預案啟動條件在發(fā)生較大森林火災時，即：受害森林面積50公頃以上的森林火災；連。，安全防范。，協(xié)調(diào)配合。（四）工作原則，分級負責。（二）編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應急預案》等法律法規(guī)及有關規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定本預案。五、善后處理對處在危險地段群眾的搶救、疏散、安置，對撲救傷亡人員的醫(yī)療、撫恤及對災民基本生活的保障等，公安、衛(wèi)生、民政等部門應按各自職能妥善處置。對在撲救森林火災中出現(xiàn)的先進事跡、先進人物，宣傳部門要及時報導，對典型火災案例要公開曝光。對重大森林火災案件的查處，由縣級公安、監(jiān)察、林業(yè)等部門組成聯(lián)合工作組，督促和協(xié)助地方及時查明火因，依法查處肇事者和責任者，并將處理結(jié)果及時上報市防火辦。公安機關要做好火場交通暢通、災民安全等工作。衛(wèi)生部門和醫(yī)療單位要組織火場醫(yī)療隊，負責火場救護工作及重傷員的運送和救治。遇到重大森林火災時，由縣政府負責撲火所需燃料、食品、飲用水、醫(yī)療、藥品、交通運輸工具等后勤保障供應。發(fā)生重大森林火災時，縣級指揮部有權(quán)緊急調(diào)用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮所的森林消防物資儲備。（七）撲火工具。（六）交通工具。（五）氣象服務。主管部門密切配合，運用現(xiàn)代通訊設備，保證火場內(nèi)外通訊暢通無阻。（四）通信聯(lián)絡。第三梯隊為駐軍、公安、武警、消防及縣級半專業(yè)森林消防隊。以專業(yè)、半專業(yè)撲火隊為主，專群結(jié)合、軍警民聯(lián)動，分三個梯隊做好撲救準備：第一梯隊為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處、村組建的義務森林消防隊、民兵應急小分隊及當?shù)厝罕姡鳛樯只馂闹饕獡渚攘α?。根?jù)不同的火情動態(tài)，：1．加強現(xiàn)場指揮，確保撲救人員人身安全；2．采取“犧牲局部、保護整體”的戰(zhàn)略，利用自然地形，開辟防火隔離帶，防止林火蔓延；3．林火撲滅后，必須留足人員看守火場，防止死灰復燃。（二）撲救原則。由縣有關領導和指揮部成員及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要領導組成；2．縣指揮聯(lián)絡中心。接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，縣指揮部必須有一位副指揮以上領導在縣防火辦坐鎮(zhèn)指揮，縣防火辦集中力量投入火災的處置工作，必要時可從縣指揮部成員單位抽調(diào)人員，以最快的速度趕赴火場，組織、協(xié)調(diào)、督促地方處理火災事故。同時應及時將調(diào)查和處理情況報市指揮部和市防火辦。三、處置程序（一）值班人員接到森林火情警報后，必須立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告，以最快的速度組織群眾和撲火隊伍進行撲救；（二）值班人員要認真詳細地做好火情的登記工作，及時掌握火情動態(tài)；（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應根據(jù)火情動態(tài)，按當?shù)厣只馂膽碧幹妙A案，及時調(diào)派撲救力量，統(tǒng)一組織和指揮撲救森林火災；（四）縣防火辦接到第一條第（二）款所列的森林火災事故報告后，應立即向縣防火辦副主任、主任，縣指揮部副指揮長、指揮長報告，并及時向縣委、縣政府值班室和市防火辦報告；（五）縣防火辦值班人員按照縣指揮部領導的指示，立即向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通報情況，做好應急準備，并根據(jù)火場情況擬定緊急處置方案；（六）縣指揮部或縣防火辦及時召開緊急會議，研究實施緊急處置方案，由縣防火辦向火災發(fā)生地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達執(zhí)行，并確定指揮部領導負責組織實施；（七）根據(jù)火情需要，縣指揮部指揮長、副指揮長、縣防火辦主任應親自或指派指揮部其它成員赴火場督查。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火值班人員接到森林火情警報，應立即向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領導和縣森林防火指揮部辦公室報告。（二）縣森林防火指揮部辦公室（以下簡稱縣防火辦）接到森林火災報告后，凡有下列情況的，要及時提出處理意見，報經(jīng)縣揮部指揮長或副指揮長批準，啟動本預案：1．火場跨越省、市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域交界地段的森林火災；2．正在燃燒且受害森林面積在10公頃以上的森林火災；3．林業(yè)科研單位、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)發(fā)生的森林火災；4．嚴重威脅村莊、居民區(qū)、國家重要設施、易燃易爆倉庫等重要設施的森林火災；5．連續(xù)燃燒4小時且尚未撲滅的森林火災；6．發(fā)生撲救人員死亡或重傷的森林火災；7．其它需要縣里支援撲救的森林火災。處置森林火災應急預案5為了妥善處置森林火災事故，及時、有效地組織撲救森林火災，確保森林資源和人民生命財產(chǎn)的安全，最大限度地減少損失，根據(jù)國務院《森林防火條例》和《湖南省森林防火實施辦法》，結(jié)合本縣實際，制定本預案，會同縣森林火災事故應急處置預案。本預案由縣人民政府辦公室負責解釋。附則本預案有關數(shù)量的表達中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。、森林消防隊員和撲火人員以及林區(qū)廣大干部職工、群眾的撲火指揮、撲火技術(shù)和安全知識的培訓，加強撲火實戰(zhàn)訓練和演習，提高撲火隊伍的綜合素質(zhì)和撲火作戰(zhàn)能力，普及人民群眾科學撲火與避火安全常識，以保證高素質(zhì)的撲火后備力量?？h森林防火指揮部根據(jù)本縣森林防火任務，建立縣級森林防火物資儲備庫，儲備足夠的撲火機具和裝備，有條件時可以配備森林消防滅火水車。在重點建設專業(yè)和半專業(yè)森林消防隊伍的同時，要重視后備撲火力量的培訓和準備，保證有足夠的撲火梯隊?？h氣象局負責發(fā)布天氣形勢分析數(shù)據(jù)、林火衛(wèi)星監(jiān)測云圖、火場實況圖片圖像、電子地圖和火情調(diào)度等信息，為撲火指揮提供輔助決策信息支持。綜合保障建立縣、鎮(zhèn)（林場）與火場的森林防火通信網(wǎng)絡和火場應急通信保障體系，配備與撲火需要相適應的通信設備和通信指揮車。撲火工作結(jié)束后，要及時進行全面工作總結(jié)，重點總結(jié)分析火災發(fā)生的原因和應吸取的經(jīng)驗教訓，提出改進措施。后期處置森林火災撲滅后,由縣林業(yè)局及時組織人員進行現(xiàn)場核查過火面積、森林受害面積，評估森林資源損失情況，并于火災撲滅后3天內(nèi)書面報縣人民政府。特別重大、重大森林火災得到有效控制后，根據(jù)實際情況，由縣林業(yè)局報請縣森林防火指揮部按程序?qū)徟笮冀Y(jié)束應急期。、重大森林火災和撲火動態(tài)等信息必須按《國家處置重、特大森林火災應急預案》有關信息發(fā)布的規(guī)定進行，由縣森林撲火指揮部核實后報縣政府統(tǒng)一發(fā)布?？h公安局森林分局負責對森林火災案件的查處工作。當撲火力量不足時，縣森林防火指揮部可調(diào)動鄰近鎮(zhèn)的森林消防隊實施跨區(qū)域支援撲火。撲救森林火災以鎮(zhèn)組建的森林消防隊及當?shù)厝罕娮鳛榈谝惶蓐?；以縣森林消防隊、縣林業(yè)局機關干部作為第二梯隊；以人武部民兵應急分隊、武警中隊、消防中隊及事發(fā)地鄰近鎮(zhèn)森林消防隊作為第三梯隊；必要時，由縣森林防火指揮部商情本市森林防火專業(yè)隊作為第四梯隊。死難者由事發(fā)地人民政府根據(jù)有關規(guī)定進行妥善處置。森林火災一旦造成人員傷亡，事發(fā)地人民政府要積極開展救治工作，傷員由當?shù)蒯t(yī)療機構(gòu)進行救治。各地應在林區(qū)居民點周圍開設防火隔離帶或種植生物防火林帶，預先制定緊急疏散方案，落實責任人，明確安全撤離路線。各級森林防火指揮部設立無線通信網(wǎng)絡，在充分利用當?shù)厣址阑鹜ㄐ啪W(wǎng)的基礎上，當?shù)赝ㄐ挪块T要建立火場應急通信系統(tǒng)，保障在緊急狀況下?lián)渚壬只馂臅r的通信暢通。，采取分段包干、劃區(qū)包片的辦法，建立撲火、清理和看守火場的責任制。，要采取整體圍控，各個殲滅；重兵撲救，徹底清除；阻隔為主，正面撲救為輔等多種方式和手段進行撲救，減少森林資源損失。，首先要保護人民群眾生命財產(chǎn)、撲火人員、居民點和重要設施的安全。在不同行政區(qū)域交界處發(fā)生的森林火災或火場范圍較大且分散的情況下，可將火場分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實撲火任務，在撲火前線指揮部的統(tǒng)一領導下，各項工作指揮部按照總指揮部的統(tǒng)一部署，可以全權(quán)負責本戰(zhàn)區(qū)（片、段）的組織指揮。撲救森林火災由當?shù)厝嗣裾址阑鹬笓]部統(tǒng)一組織和指揮，參加撲火的所有單位和個人必須服從撲火前線指揮部的統(tǒng)一指揮。、Ⅱ級響應發(fā)生較大森林火災，縣林業(yè)局立即進入緊急工作狀態(tài)，及時向縣人民政府和有關應急支持保障單位報告（通報）情況，擬訂撲救方案，調(diào)動撲火力量，下達撲救任務，縣林業(yè)局赴火場工作組人員立即趕赴火場。、Ⅲ級響應發(fā)生一般森林火災，按照行政區(qū)域管轄范圍由事發(fā)地人民政府(或有關森林經(jīng)營單位)直接處理。一般情況，隨著災情不斷加重，撲火組織指揮機構(gòu)層級相應提高。，縣森林防火指揮部應在兩小時內(nèi)向市林業(yè)局報告。，縣森林防火指揮部按照林火日報、林火月報的規(guī)定進行統(tǒng)計，上報市林業(yè)局?；馂陌l(fā)生地的巡護人員密切監(jiān)視火場周圍動態(tài)；必要時，向省林業(yè)局要求申請國家林業(yè)局西南航空護林總站派出森林消防飛機偵察火場動態(tài)，繪制火場態(tài)勢圖。依據(jù)縣氣象部門氣候中長期預報，縣林業(yè)局分析各重點防火期的森林火險形勢，向全縣發(fā)布火險形勢宏觀預測報告；縣氣象部門依據(jù)天氣預報信息，制作全縣24小時森林火險天氣預報，在電視臺節(jié)目中播出；遇有高火險天氣時，縣林業(yè)局積極與縣氣象局合作，在電視臺中向全縣發(fā)布高森林火險等級預報；在森林火災發(fā)生后，氣象部門全面監(jiān)測火場天氣實況，提供火場天氣形勢預報。深入火場一線，檢查監(jiān)督撲火救災進展情況，協(xié)助當?shù)亻_展撲火救災工作；及時向縣森林防火指揮部反饋火場信息，協(xié)調(diào)解決事發(fā)地在撲火工作中存在的實際困難。協(xié)調(diào)有關單位和部門，確保撲火人員、撲火機具、撲火設備及救援物資快速運輸，為撲火救災工作提供保障。及時迅速趕赴火災現(xiàn)場進行撲救。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測，負責相關單位間的協(xié)調(diào)等工作。具體任務：（1）綜合調(diào)度?？h森林撲火指揮部下設綜合調(diào)度組、撲火救災組、后勤保障組、宣傳報道組。值班主任：縣林業(yè)局森林防火辦公室主任。指揮:縣林業(yè)局局長。本預案啟動后，縣林業(yè)局成立縣森林撲火指揮部，具體承擔處置一般等級以上森林火災的各項組織、協(xié)調(diào)、指揮工作。（12）縣武警中隊：按有規(guī)定及時組織武警部隊參加森林火災搶險救災工作。（10）縣氣象局：及時提供火場天氣預報和火場天氣實況服務，適時實施人工降雨作業(yè)；做好林火衛(wèi)星監(jiān)測、森林火險等級預報和高火險天氣警報的發(fā)布工作。（8）縣衛(wèi)生局：做好傷員救治、衛(wèi)生防疫等工作，并根據(jù)需要轉(zhuǎn)送傷員到上級醫(yī)院救治；落實災區(qū)藥品、醫(yī)療器械的調(diào)撥工作。（6）縣交通局：負責保障撲火物資和增援人員的快速運輸。（4）縣民政局：負責做好災民臨時安置和生活保障工作。（2）縣經(jīng)貿(mào)局：負責組織、協(xié)調(diào)撲火應急所需電力、燃料的供應及相關物資的調(diào)撥工作。本預案啟動后，各有關單位按照預定方案立即行動，積極做好火災撲救工作。（5）按照有關規(guī)定，商請調(diào)動駐市和上級增援部隊參與撲救行動。（3）分析、研判特別重大、重大、較大森林火災發(fā)展態(tài)勢，提出應對措施，指揮、協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)、各有關單位參與森林防火、撲火行動。（1）負責對全縣森林防火工作的組織、協(xié)調(diào)、指導和檢查監(jiān)督。副總指揮：縣人民政府分管副縣長，縣人武部部長、縣林業(yè)局局長、縣委農(nóng)辦主任、縣武警中隊隊長。（Ⅳ級）連續(xù)燃燒超過2小時未得到控制；受災森林面積10公頃以下；向鎮(zhèn)交界地區(qū)蔓延、有一定危險性的。（Ⅱ級）連續(xù)燃燒超過12小時未得到控制；受害森林面積超過50公頃以上、100公頃以下；造成1人死亡或3人以上重傷；威脅居民地、重要設施、原始森林、省級以上自然保護區(qū)和森林公園，一級飲用水源保護區(qū)，或位于縣際交界地區(qū)、危險性較大。森林火災分級標準森林火災按危害和涉及范圍分為特大、重大、較大、一般四個等級。（4）落實責任，常備不解。（3）以人為本，安全第一。（2）各司其職，密切配合。（1）統(tǒng)一領導，分組負責。依據(jù)《中華人民共各國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《森林防火條例》、《廣東省突發(fā)公共事件總體應急預案》《廣東省處置森林火災應急預案》等法律法規(guī)及有關文件規(guī)定，制定本預案。林內(nèi)可燃物極易燃燒，森林火災極易發(fā)生，火勢蔓延速度極快。防御指引：進一步加強森林防火宣傳教育；加大巡山護林力度，嚴格管制野外火源；充分做好撲火救災準備，進入防火臨戒狀態(tài)；在重點火險區(qū)要設卡布點，禁止帶火種進山；停止一切煉山作業(yè)。（2）森林火險橙色預警信號（四級）：高度危險。森林火險等級為三級：（1）森林火險黃色預警信號（三級）：中度危險，林內(nèi)可燃物較易燃燒，森林火災較易發(fā)生。加強我鎮(zhèn)護林撲火隊伍的建設和防火基礎設施的建設，全面提升預防森林火災的綜合能力。各村委會：協(xié)調(diào)做好轄區(qū)內(nèi)的森林防火工作，啟動應急預案后，按森林防火指揮部的調(diào)度，組織本村的“三防”人員迅速進入火場撲救。電信分局：負責保障森林防火指揮部與撲火現(xiàn)場的通訊聯(lián)絡暢通。武裝部：組織民兵、預備役人員參加撲救森林火災工作，并利用運兵車運送人員、物資到火場。消防大隊：迅速反應，派出消防車、消防人員配備必要的消防設備參加撲火。組織第二、第三梯隊及撲火設備，完成撲火后組織人員整理設備及清理火場。（2）副指揮：接報后，馬上趕赴現(xiàn)場，對火場地形地勢進行充分了解，制定打火方案。辦公室主任：林業(yè)站站長 組織指揮體系在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一指揮下，撲救工作由森林防火指揮部具體組織指揮、協(xié)調(diào)，各成員單位必須快速響應，努力完成所承擔的各項任務。本預案啟動后，清溪森林防火指揮部承擔著本鎮(zhèn)重、特大森林火災應急處置的各項組織指揮工作。（7）需請求市或其它聯(lián)防單位支持的森林火災。森林火災。（4）天氣干燥，風大，林內(nèi)可燃物多,火勢難于控制的森林火災。 預案啟動的條件（1）在三級風以上，發(fā)生在重點火險區(qū)劃內(nèi)的森林火災.（2）燃燒時間在一小時以上，尚未撲滅的森林火災。 適用范圍本預案適用于清溪行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重、特大森林防火的應急事件處理。把重、特大森林火災造成的損失降到最低，有效地保護我鎮(zhèn)的森林資源，鞏固造林綠化成果，維護生態(tài)安全。 處置森林火災流程圖（附件7）。 相關機構(gòu)和人員通訊錄 相關單位值班室聯(lián)系方式（附件5）。 森林火災新聞稿（附件3）。9 附 錄 各種規(guī)范化格式文本 關于啟動市處置重特大森林火災應急預案的請示（附件1）。 解釋本預案具體條款內(nèi)容由市森林防火指揮部負責解釋。8 附 則 預案管理本預案是指導各級森林防火部門制定當?shù)負浠痤A案的基本框架。 演習為保證本預案的順利實施，市森林防火指揮部組織有關單位按照預案的內(nèi)容進行演習。 培訓各級森林防火指揮部每年開展一到兩次撲火指揮員和撲火隊