【正文】 另一方而，對于政府執(zhí)行失敗而造成損失的執(zhí)行者，要追究其責(zé)任，以提高政策執(zhí)行著的責(zé)任意識和效率意識。對政策執(zhí)行情況及時地跟蹤評估，強化監(jiān)督控制。想要使政策得到很好的執(zhí)行，就必須提高政策執(zhí)行人員的素質(zhì)。制定利一學(xué)合理而又嚴謹?shù)恼?，才是克服政策?zhí)行中“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的根本舉措。科學(xué)學(xué)合理的政策應(yīng)當(dāng)目標(biāo)具體而明確。三、對“上有政策，下有對策”現(xiàn)象的防治，協(xié)調(diào)中央利益和地方利益的矛盾(1)按照各級政府的職能要求合理劃分事權(quán)，避免在權(quán)力分配中既有權(quán)力空間又有互相侵權(quán)的現(xiàn)象(2)按照各級政府承擔(dān)的事權(quán)，合理劃分各自的支出和財權(quán)，兼顧中央利益和地方利益，盡量使政策執(zhí)行人員的價值取向與中央政策的價值取向相吻合。政策執(zhí)行的監(jiān)控不力，直接影響著公共政策的有效執(zhí)行，也為“上有政策，下有對策”現(xiàn)象產(chǎn)生提供條件。政策執(zhí)行人員政策水平的高低，對于政策執(zhí)行有很大影響。有的政策在頒布時就不夠規(guī)范、嚴謹，給了執(zhí)行者有空了可鉆。一項政策，如果不能反映客觀存在著的情況，不符合大多數(shù)人民群眾的利益愿望和要求，那么這項政策就缺乏合理性。毫無疑問，“上有政策，下有對策”現(xiàn)象產(chǎn)生必須有一個前提條件，那就是政策本身存在著缺陷，有漏洞可鉆。這種上下級侵權(quán)的行為是導(dǎo)致“上有政策，下有對策”現(xiàn)象出現(xiàn)的一個重要原因。這種現(xiàn)象在轉(zhuǎn)軌時期的社會尤為普遍。還有的在政策執(zhí)行過程中虎頭蛇尾，前緊后松，敷衍塞責(zé)。通常的做法是:強調(diào)木地的特殊性，用地方政策來抵消中央政策，或者編造借口，久拖不辦，等拖過中央政策的時效性便束之高閣。這種封鎖資源和市場，保護本地利益的“土政策”擾亂了市場秩序，嚴重阻礙了我們建立統(tǒng)一開放的社會主義大市場。也就是說，他們打著貫徹上級政策要結(jié)合木地實際的旗號，借口木地情況特殊，另立一套，各行其是，謀取私利?！巴琳摺薄郊有詧?zhí)行附加性執(zhí)行是指在公共政策執(zhí)行中，執(zhí)行部常附加一些原目標(biāo)所沒有的內(nèi)容，致使政策不能到位或政策失真?？傊?，只選擇對自身“有利”的政策進行執(zhí)行。它嚴重影響了黨和國家政策的止確貫徹和有效實施，極大地損害了社會主義政策的嚴肅性和權(quán)威，損害了國家和人民利益。這是政策執(zhí)行者主觀反對政策的一種重要表現(xiàn)形式，這種現(xiàn)象實際上是一些地方擴大權(quán)力、獲取個人利益的反映。具體來說表現(xiàn)在以下幾個方面: 1.“你有政策，我有對策”—替換性執(zhí)行替換性執(zhí)行是指當(dāng)需要執(zhí)行的政策與負責(zé)執(zhí)行的機關(guān)、部門存在利益沖突時，執(zhí)行機關(guān)就可能制定出與上級公共政策目標(biāo)表而上相一致，實際上相違背的執(zhí)行措施，妨礙公共政策的全部實施。它可以通俗 地用三句話來概括:一是“上級不讓做的我偏要做”，二是“上級要求我做的我偏不做”，三是“上級要求我這樣做的我偏要那樣做”。下面我們就來看看“上有政策、下有對策”有哪些表現(xiàn)；分析一下這一現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，以及談?wù)剬@一現(xiàn)象如何防治。說它“典型”，是因為相對于國外來說，中國的“上有政策、下有對策”幾乎是獨一無二的。“初衷不改，唯有監(jiān)管”，希望通過我們每一個人的努力，可以使我們徹底走出“上有政策，下有對策”的怪圈。其次，客觀上就需要我們的制度要更加完善，這個制度要保證我們的監(jiān)督更加到位，反之懲治也應(yīng)該更加到位。所以這樣的現(xiàn)象使我們不得不正視一個問題，就是上面有政策，下面永遠有對策與之進行赤膊的較量，也使我們不得不認識到監(jiān)督的重要性和必要性。所以要想讓政策落到實處，若沒有強有力的執(zhí)行，與更強有力的監(jiān)督，定會有人從中鉆政策的空子，正應(yīng)了俗語所說的“道高一尺，魔高一丈”，此舉無疑會讓人民的利益?zhèn)涫軗p失，無疑會使黨和國家的形象再一次受到挑戰(zhàn)。其實靠出臺一項政策，就解決應(yīng)該解決的問題，這或多或少存在空想主義的色彩。自廣西河池市朝陽煤礦突擊提拔7名礦長助理下井帶班的消息被中央人民廣播電臺披露后，便引起了輿論軒然大波，這種上有政策、下有對策的問題再一次引起了人們的關(guān)注。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈。對于這樣一道題想必各位考生都并不陌生，這反映的是一個上有政策而下有對策的問題。真正讓大家關(guān)心的是何時才能走出“上有政策、下有對策”的怪圈?？偟膩碚f，“上有政策，下有對策”這一現(xiàn)象的出現(xiàn)有其必要性，對他我們要從兩方面來加以考慮，不能全盤肯定，也不能全盤否定，要具體問題具體分析，看這一現(xiàn)象在特定的環(huán)境下是否是符合實際是否符合廣大人民的利益，然后才能判斷它是否正確，而對于錯誤的我們要加以改正，正確的要加以推廣。上級制定的政策是為了解決問題的，現(xiàn)在反而制造了許多問題，也導(dǎo)致了公眾對政府的評價日益降低。而由于一朝權(quán)在手就成了一地的“土皇帝”“地主”，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督機制，政策制定好了只要發(fā)下去就行了，這是大部分的情況，上級認為或者說相信下級能很好的貫徹執(zhí)行上級的指示，或者應(yīng)有的監(jiān)督機制形同虛設(shè)，起不到應(yīng)有的作用，這一現(xiàn)象在地方尤其嚴重。之所以會出現(xiàn)這樣的一種現(xiàn)象，我覺得問題是多方面的。“上有政策，下有對策”將導(dǎo)致上級的方針政策得不到全面充分地貫徹實施，在具體落實時扭曲、變樣、走樣，從而影響了目標(biāo)的實現(xiàn)，也在一定程度上惡化了黨群關(guān)系、干部關(guān)系。比如說“文革”時的政策就有些是不對的，而下級卻不加辨認的執(zhí)行，從而導(dǎo)致了一系列的問題，這也從另一方面證明了該現(xiàn)象存在的必要性?？偟膩碚f，上級制定的政策只是一個綱要是從全國范圍來考慮的，而所謂的從群眾中來到群眾中去的工作方法就要求我們將其應(yīng)有到群眾中去，這是一個共性與個性的問題，只有在應(yīng)用的過程中堅持具體問題具體分析、理論聯(lián)系實際、實事求是，在應(yīng)用的過程中要靈活實際、活學(xué)活用，才能達到農(nóng)民增收、農(nóng)村富裕的目的。就現(xiàn)實來說，文革時期我國農(nóng)村實行的人民公社的制度，后來證明是和本國的生產(chǎn)力發(fā)展?fàn)顩r是不相適應(yīng)的，故而就產(chǎn)生了后來的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這在全國范圍內(nèi)得到大力推廣，但是到迄今為止我國仍有一些地方在實行人民公社的制度，這其中比較有名的就是華西村，且發(fā)展的比現(xiàn)在的其它地區(qū)都要好很多。第三篇：上有政策下有對策（精選）作業(yè)：怎樣看待政策執(zhí)行過程中出現(xiàn)的“上有政策，下有對策”現(xiàn)象？答：該問題應(yīng)當(dāng)從兩方面來回答：一、該現(xiàn)象是必