【正文】 《社區(qū)矯正對象登記表》中的編號與檔案的編號相一致。案卷編號，采用單位名稱、矯正類型和入矯時(shí)間相結(jié)合的方法統(tǒng)一編排，單位名稱和矯正類型統(tǒng)一采用漢語拼音編寫：松陵SL 同里TL 蘆墟LX 黎里L(fēng)L平望PW 盛澤SZ 桃源TY 震澤ZZ 七都QD 橫扇HS 開發(fā)區(qū)KFQ 管制GZ 緩刑HX 假釋JS 暫予監(jiān)外執(zhí)行JW 剝奪政治權(quán)利BQ 入矯時(shí)間以為單位，采用01——99的自然順序。法律文書類主要包括：判決書、起訴書副本、執(zhí)行通知書、結(jié)案登記表、出監(jiān)鑒定表、出所鑒定表、假釋裁定書、暫予監(jiān)外執(zhí)行審批表、責(zé)令書、接受社區(qū)矯正保證書(監(jiān)獄等單位出具)等內(nèi)容。二、社區(qū)矯正對象檔案資料的歸檔范圍包括矯正工作類及法律文書類兩種。第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。第三章 附 則第二十四條 社區(qū)矯正人員執(zhí)行檔案保管期限為永久，工作檔案保管期限為30年，保管期限從社區(qū)矯正人員解除或終止社區(qū)矯正當(dāng)年算起。第二十三條 社區(qū)矯正人員居住地發(fā)生變動時(shí)，其接受社區(qū)矯正期間的檔案應(yīng)按規(guī)定移交社區(qū)矯正人員遷入地縣（市、區(qū)）司法局。不得用電話、信函等方法間接查詢社區(qū)矯正人員檔案。第二十二條禁止無關(guān)人員查閱社區(qū)矯正人員檔案。第二十條 存有涉密社區(qū)矯正人員檔案信息的計(jì)算機(jī)不得直接或間接與國際互聯(lián)網(wǎng)連接。第十八條 社區(qū)矯正人員檔案應(yīng)設(shè)專柜存放，并具備保密、防遺失、防火、防潮、防蟲、防霉等基本保管條件。備考表置于盒內(nèi)歸檔材料之后，用于說明本盒內(nèi)歸檔材料情況，并如實(shí)填寫立卷人、檢查人。（見附件5）盒號指縣（市、區(qū)）司法局在一個(gè)內(nèi)對每種社區(qū)矯正類別的社區(qū)矯正人員檔案的排列順序號。（五）按一人一檔的要求，將每一份社區(qū)矯正人員檔案按順序裝入檔案盒，并如實(shí)填寫檔案盒封面，盒脊和備考表。未成年人社區(qū)矯正檔案應(yīng)列為秘密級。密級是指根據(jù)《中華人民共和國保守國家秘密法》及司法行政工作保密要求，對涉密社區(qū)矯正人員檔案按絕密、機(jī)密、秘密三個(gè)級別進(jìn)行的分類。歸檔章設(shè)置歸檔、司法局或司法所名稱、矯正類別號、所編卷號、頁數(shù)、密級。檔案編碼格式為“解除矯正—矯正類別號—所編卷號”。所編卷號指司法局或司法所對每每種社區(qū)矯正類別的社區(qū)矯正人員檔案的排列順序號。檔案編碼內(nèi)容包括解除矯正、矯正類別號、所編卷號。所有檔案材料必須用線裝訂，不得使用訂書針，曲別針等金屬物品裝訂歸檔材料。第十四條歸檔材料中引用的法律法規(guī)，必須使用全稱，并準(zhǔn)確無誤。第十二條 社區(qū)矯正工作人員或社區(qū)矯正人員簽名由本人在材料指定位置完整書寫，并注明日期，不得略寫或代簽。第十一條 社區(qū)矯正人員的罪名、矯正類別、矯正期限等表述應(yīng)完整準(zhǔn)確。歸檔材料應(yīng)逐項(xiàng)如實(shí)填寫，用詞準(zhǔn)確，簡明，不得空項(xiàng)。第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所應(yīng)當(dāng)在收到有關(guān)部門送達(dá)的社區(qū)矯正人員相關(guān)法律文書、材料之日起，為社區(qū)矯正人員建立工作檔案。檔案管理人員調(diào)離檔案崗位時(shí)，應(yīng)做好檔案移交工作，社區(qū)矯正工作分管領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督交接，并辦理核驗(yàn)、審批等相關(guān)手續(xù)。縣級司法局應(yīng)當(dāng)為社區(qū)矯正人員建立社區(qū)矯正執(zhí)行檔案，包括適用社區(qū)矯正的法律文書，以及接收、監(jiān)管審批、處罰、收監(jiān)執(zhí)行、解除矯正等有關(guān)社區(qū)矯正執(zhí)行活動的法律文書。第四條社區(qū)矯正人員檔案管理工作堅(jiān)持準(zhǔn)確、客觀、規(guī)范、保密的原則。工作中形成的各種電子文檔可以作為社區(qū)矯正人員檔案的補(bǔ)充材料。第二條 社區(qū)矯正人員檔案是指社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)對社區(qū)矯正人員實(shí)施社區(qū)矯正過程中形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式或者載體的文件材料，是矯正社區(qū)矯正人員過程的真實(shí)記錄。指導(dǎo)基層司法所工作人員講究管理藝術(shù)，如注重管理語言，做到文明用語、規(guī)范用語、注意語言的親情化、忌“生、冷、硬”，增強(qiáng)與矯正對象交流的親切感；注意管理活動的藝術(shù)性，力戒簡單粗放，要善于分析研究，根據(jù)事態(tài)的進(jìn)展情況，隨機(jī)應(yīng)變，學(xué)會“換位 思考”以揣摩相對人的心理，控制對方情緒，防止過激、過熱而導(dǎo)致的失控，堅(jiān)持以理服人、以情感人、以法治人。由此可見，針對精神病患者的管理，通過政府其他部門及民間組織積極配合，大有可為。生活方面的困難，則由其所屬當(dāng)?shù)卣块T和司法行政部門酌情給予解決。具體操作，可參考永嘉縣司法局的做法：永嘉縣司法局多次聯(lián)系民政局、衛(wèi)生局、殘聯(lián)、當(dāng)?shù)攸h委政府等多個(gè)部門，針對如何有效解決患精神病社區(qū)服刑人員林某的管理、醫(yī)治問題進(jìn)行溝通、協(xié)商。可嘗試建立患有精神疾病的社區(qū)服刑人員和刑釋解教人員救助中心，或與精神病醫(yī)院合作，由政府撥款或民間組織籌款進(jìn)行委托治療，促進(jìn)患有精神疾病人員的康復(fù)，讓保外就醫(yī)的這些精神病患者真正得到治療等。例如：對于社區(qū)矯正精神病患者采取的日常監(jiān)管以上門家訪為主，依托其親人、鄰里匯報(bào)日常情況。（二）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，推動相關(guān)法律和政策規(guī)定的出臺針對當(dāng)前社區(qū)矯正法律制度不健全的現(xiàn)實(shí)情況，先保證社區(qū)矯正工作按照現(xiàn)有法律法規(guī)的相關(guān)要求《福建省社區(qū)矯正實(shí)施細(xì)則(試行)》認(rèn)真執(zhí)行。二、做好社區(qū)矯正精神病患者管理的思考與建議（一）提高認(rèn)識，營造全社會共同支持參與的良好氛圍 司法所可把法制宣傳工作的重點(diǎn)放在利于罪犯改造、平等看待精神病患者等積極方面，對社區(qū)矯正的專業(yè)知識、工作業(yè)績、成功典范等及時(shí)進(jìn)行報(bào)道，緊緊抓住村（社區(qū)）平臺，充分利用宣傳櫥窗、宣傳畫、固定大型法制宣傳活動等形式進(jìn)行廣泛宣傳，真正讓每位居民（村民）了解社區(qū)矯正工作，讓人民群眾逐步接納社區(qū)矯正人員，相信社區(qū)矯正這種管理模式是有利于社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的。但是，由于社區(qū)矯正工作開展時(shí)日不長，社會基層薄弱，整個(gè)社會環(huán)境對這些社區(qū)矯正人員認(rèn)可度不高，常常會以異樣眼光看人，而針對精神病社區(qū)矯正對象更是冷漠或戒備態(tài)度。我所積極向上級報(bào)告，通過區(qū)民政局、司法局共同籌措資金5000元幫助其治療，但畢竟杯水車薪，只能解一時(shí)燃眉之急，長期的醫(yī)療費(fèi)用嚴(yán)重不足。經(jīng)費(fèi)短缺，幫扶力度弱作為社區(qū)矯正基層司法所，我們擔(dān)負(fù)著社區(qū)矯正對象日常監(jiān)管的責(zé)任，很多時(shí)候，由于資金短缺，使得許多設(shè)想都無法實(shí)現(xiàn)。就目前情況下，基層司法所想要有所作為非常困難。因此，在針對社區(qū)矯正精神病患者的管理上，也是一個(gè)摸著石頭過河的過程。無法可依，有所作為難社區(qū)矯正畢竟是一項(xiàng)方興未艾的事業(yè)，是一項(xiàng)正在發(fā)展壯大的事業(yè)，因此很多具體規(guī)定正處于探索階段。具體而言，他們呈現(xiàn)出情感淡漠，對包括親人在內(nèi)的他人都表現(xiàn)出冷淡和不配合的狀態(tài)，家人、同事和朋友表現(xiàn)出來的關(guān)懷和熱情往往也會視而不見甚至認(rèn)為是敵意的表現(xiàn)，此外還反應(yīng)遲鈍，對生活和工作、學(xué)習(xí)都喪失了興趣，情感體驗(yàn)也嚴(yán)重匱乏；在行為上，往往表現(xiàn)的言語動作明顯加少，同時(shí)變得非常不合群，喜歡獨(dú)來獨(dú)往、退縮，不主動跟人交往，不注意個(gè)人衛(wèi)生：不梳頭發(fā)、不洗臉、不洗手，甚至?xí)霈F(xiàn)離家出走在街上游蕩的情況。而精神病患者作為保外就醫(yī)而暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對象是社區(qū)矯正對象中較為特殊的一類群體。在如何管理精神病患者這類特殊人群的問題上，我們在對其監(jiān)管的過程中作了積極的探索，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，就如何管理社區(qū)矯正精神病患者，作一些探討和思考。社區(qū)矯正是一項(xiàng)嚴(yán)肅的刑事執(zhí)法工作，更是一門教育矯治監(jiān)外服刑人員的行為藝術(shù)，如何在當(dāng)今建設(shè)中國特色和諧社會主義社會的良好氛圍下，順應(yīng)時(shí)代潮流，在具體的社區(qū)矯正工作中充分體現(xiàn) “以人為本、寬嚴(yán)相濟(jì)”的刑事司法理念是我們工作努力的方向。關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正、精神病、管理社區(qū)矯正作為一種非監(jiān)禁性的刑罰執(zhí)行活動，是我國刑罰制度改革的新生事物，也是世界刑罰制度改革的發(fā)展趨勢。自社區(qū)矯正開展以來，精神病社區(qū)矯正人員的監(jiān)管一直是具體實(shí)踐中的重點(diǎn)、難點(diǎn)，由于法律上的空白，如何做好精神病患者的日常管理已經(jīng)逐漸成為擺在我們面前必須攻克的難題。第十三條本辦法自2015年5月1日起執(zhí)行。定級懲處：根據(jù)考核結(jié)果，對改造表現(xiàn)差的，及時(shí)調(diào)整等級依次為普管、嚴(yán)管；行政懲處：在管理過程中，累計(jì)給與兩次口頭警告的，向上級司法行政機(jī)關(guān)提起書面警告審批表；司法懲處：累計(jì)給予兩次書面警告的及違反《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》規(guī)定的其他行為，依法撤銷緩刑、假釋、暫于監(jiān)外執(zhí)行，予以收監(jiān)執(zhí)行。政策幫扶： 對于悔罪態(tài)度誠懇，表現(xiàn)突出且家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)屬困難的社區(qū)服刑人員，可是協(xié)助其申請鄉(xiāng)政府的幫扶政策。第五章 獎 勵第九條 對社區(qū)服刑人員風(fēng)險(xiǎn)評估和日常行為考核結(jié)果，應(yīng)作為分類管理、分階段教育的主要依據(jù)。第四章 對社區(qū)矯正分類管理的考核及評定第八條 司法所負(fù)責(zé)對社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)進(jìn)行考核評定，并根據(jù)考核結(jié)果及時(shí)動態(tài)調(diào)整管理類別。（二）P類（普管類）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：，服從司法所的監(jiān)管；；；；，每月參加社區(qū)服務(wù)不少于八小時(shí)；，不得離開本縣，如因就醫(yī)、家庭重大變故等原因確需離開本縣的，應(yīng)當(dāng)履行請銷假手續(xù)，銷假時(shí)應(yīng)書面匯報(bào)外出情況(三)K類（寬管類）社區(qū)服刑人員應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：，持其所在村（居）委會的擔(dān)保書經(jīng)批準(zhǔn)后可在附近省及自治區(qū)內(nèi)打工、從事工作、學(xué)習(xí)等活動；（一季度）參加集中教育學(xué)習(xí)活動一次并提交季度情況匯報(bào)。教育方式：（1）個(gè)別談話，指導(dǎo)其對矯正過程進(jìn)行全面總結(jié)；（2）對社區(qū)服刑人員進(jìn)行綜合考核，評估矯正效果；（3）幫助社區(qū)服刑人員制定今后的生活、就業(yè)計(jì)劃；（4）走訪社區(qū)服刑人員所在的社區(qū)和家庭，通報(bào)改造情況，使其在解除矯正后能夠得到納入安置幫教。工作目標(biāo)：鞏固社區(qū)矯正教育成果，增強(qiáng)社區(qū)服刑人員的自律意識和守法觀念，為當(dāng)好守法公民進(jìn)一步打牢基礎(chǔ)。教育方式：綜合運(yùn)用個(gè)別談話、個(gè)案矯正、集體教育、心理咨詢、公益勞動、職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、推薦過渡性安置就業(yè)、社會幫教和扶危解困等多種形式，增強(qiáng)教育矯正的效果。（二）常規(guī)教育階段突出“服從管理，自覺改造”通過 集中教育重點(diǎn)突出思想教育和法律常識教育、從心理輔導(dǎo)到個(gè)案矯正，集中評議等工作適時(shí)調(diào)整管理等級，靈活教育管理樹立社區(qū)服刑人員的“社會責(zé)任”的意識；工作目標(biāo)：矯正社區(qū)服刑人員的不良心理習(xí)慣和行為惡習(xí)，培養(yǎng)健康人格，增強(qiáng)守法意識，提高道德修養(yǎng)、文化水平和