【正文】 。要建立健全農(nóng)村服務(wù)體系，動員社會力量，關(guān)心“留守老人”的生產(chǎn)生活，關(guān)愛“留守子女”的學(xué)習(xí)、生活和健康成長。目前，我市大批農(nóng)村青壯年外出務(wù)工，農(nóng)村“留守老人”、“留守子女”增多，已經(jīng)成為農(nóng)村比較突出的社會問題。逐步建立和完善務(wù)工人員養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等社會保險制度，對農(nóng)民工的土地流轉(zhuǎn)、信貸、教育、子女入學(xué)等給予傾斜，解除外出務(wù)工人員的后顧之憂。要逐步改革城鎮(zhèn)戶籍管理制度，放寬農(nóng)民工入戶條件。同時各級勞動保障部門和輸出單位要加強對外出務(wù)工人員后續(xù)服務(wù)，幫助他們及時解決勞動爭議，加強教育管理，樹立濮陽農(nóng)民工的良好形象。建議市政府設(shè)在北京、上海、深圳、鄭州的辦事機構(gòu)，幫助解決農(nóng)民工的急難險重問題，依法處理勞資糾紛，切實維護農(nóng)民工的合法權(quán)益。（五）加強領(lǐng)導(dǎo)，強化服務(wù)，保障農(nóng)村富余勞動力順暢轉(zhuǎn)移各級政府要轉(zhuǎn)變職能，高度重視農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移工作。五要大力實施“回歸工程”，實現(xiàn)“打工經(jīng)濟”向“創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，各級政府要盡快制定鼓勵和扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的政策，為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員提供土地、信貸、用工、稅收等方面的優(yōu)惠。四是加快縣城和中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展和建設(shè)。三是加大招商引資力度，大上工業(yè)項目。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，可以最大限度的實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間資源的合理配置，促進區(qū)域優(yōu)勢的發(fā)揮，加快城鄉(xiāng)一體化進程。各縣（區(qū)）要因地制宜，依托優(yōu)勢，加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、商貿(mào)批發(fā)業(yè)、餐飲服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)等，積極鼓勵農(nóng)民宜工則工、宜商則商，從而擴大吸納富余勞動力的容量，拓展農(nóng)民的就業(yè)渠道。（四）招商引資，發(fā)展縣域經(jīng)濟，增強勞動力就地轉(zhuǎn)移的承載能力發(fā)展縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟是建設(shè)新農(nóng)村的關(guān)鍵，也是吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。三要加大財政投入力度。二要堅持訂單培訓(xùn)。市縣（區(qū)）政府有關(guān)部門要盡快制定培訓(xùn)資源整體規(guī)劃意見，對培訓(xùn)資源和力量要統(tǒng)籌規(guī)劃，加強協(xié)調(diào)，整合利用，我市各縣（區(qū)）要建立一到兩個有一定規(guī)模的勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地，建議出臺《我市貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)示范實施細則》。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，新興產(chǎn)業(yè)的興起，社會對勞動力素質(zhì)的要求也越來越高，轉(zhuǎn)移就業(yè)的難度將越來越大，我們必須大力加強農(nóng)村富余勞動力培訓(xùn)工作。建議采取提供貸款、勞務(wù)工資代扣和設(shè)立出國勞務(wù)擔(dān)?；痤A(yù)借等多種方式降低出國門檻，不斷壯大出國勞務(wù)隊伍。要充分挖掘特色技能、工藝，通過能人、專業(yè)隊伍帶動，變一般輸出為特色輸出，逐步形成一縣一品、一縣數(shù)品的格局，要繼續(xù)擴張出國勞務(wù)規(guī)模。各級政府要加強對勞務(wù)品牌的培育、組織和引導(dǎo)。同時，要加強對勞務(wù)中介組織的管理，對所有從事中介機構(gòu)和人員統(tǒng)一實行資格證制度，規(guī)范勞動力市場秩序，嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介行為。要積極鼓勵和支持各類經(jīng)濟主體、機關(guān)干部、農(nóng)村能人和大中專畢業(yè)生興辦、領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類勞務(wù)中介組織，不斷壯大勞務(wù)中介組織隊伍，為外出務(wù)工人員提供方便快速的就業(yè)服務(wù)。要在全市形成“主管部門具體抓、有關(guān)部門配合抓、城鄉(xiāng)聯(lián)手共同抓”的工作機制，為做好富余勞動力轉(zhuǎn)移工作提供可靠的組織保證。在市縣（區(qū)）鄉(xiāng)建立勞務(wù)輸出工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，在縣（區(qū)）勞動保障局設(shè)立勞務(wù)輸出服務(wù)股，具體指導(dǎo)、協(xié)調(diào)勞務(wù)輸出工作。各村信息員要及時掌握富余勞動力的基本情況和變動情況，保證市、縣、鄉(xiāng)、村勞務(wù)輸出體系“四級網(wǎng)絡(luò)”的順暢運行。縣、鄉(xiāng)兩級勞動保障機構(gòu)要加大力度，盡快建立健全勞動力資源庫，對農(nóng)村富余勞動力的基本情況、求職愿望、培訓(xùn)情況、就業(yè)去向等建立檔案。要進一步建立健全與用工地勞務(wù)中介機構(gòu)的合作關(guān)系，定期搜集用工信息；全市駐外辦事服務(wù)機構(gòu)要及時傳遞勞務(wù)用工信息；要加強和外出務(wù)工人員的聯(lián)系，利用他們所在的企業(yè)、行業(yè)、城市及時反饋用工信息；要加強對中介機構(gòu)、培訓(xùn)學(xué)校的管理，對他們搜集的用工信息及時納入信息管理系統(tǒng)，綜合利用。要按照“勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)”的方針，不斷提升勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。（二）健全輸出網(wǎng)絡(luò)，提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移是一項長期的、全局性的工作。不斷激發(fā)農(nóng)民外出務(wù)工的積極性。四是繼續(xù)加大宣傳力度，在全市上下營造“勞務(wù)富民”、“務(wù)工光榮”的濃厚氛圍。聯(lián)席會議由市縣政府有關(guān)部門和工青婦等組織組成，聯(lián)席會議辦公室設(shè)在市縣勞動和社會保障局。要把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作列入縣、鄉(xiāng)政府的業(yè)績考核內(nèi)容，強化各級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識。要研究制訂加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的遠期和近期規(guī)劃，明確指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、保障措施。不僅要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為一項新興的支柱產(chǎn)業(yè)來抓，更要把發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟作為我市貧困地區(qū)脫貧致富、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，進一步推動我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會快速發(fā)展。我們必須從我市農(nóng)業(yè)人口眾多，土地資源緊缺，農(nóng)民收入增長緩慢的市情出發(fā)，順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的客觀規(guī)律，積極引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移。四、加強我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的對策和建議（一）進一步解放思想，提高認(rèn)識，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移步伐農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移問題是世界各國工業(yè)化過程中面臨的共同課題，也是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必然要求。（四）特色勞務(wù)發(fā)展緩慢，品牌建設(shè)滯后。以去日本打工三年為例，出國務(wù)工前需交付三個月的培訓(xùn)費3000元，還需交納47000元的簽證、保險、中介等費用，另外還需由2人為其在外出務(wù)工期間提供擔(dān)保（擔(dān)保金15萬元）。技工學(xué)校和職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)制均為三年，年學(xué)費大約在元至3000元，一般的農(nóng)村貧困學(xué)生負擔(dān)不起，許多農(nóng)村學(xué)生放棄就讀職業(yè)技術(shù)學(xué)校的愿望，初中畢業(yè)后就走上了外出打工之路。有的職業(yè)技術(shù)學(xué)校資金嚴(yán)重不足、教學(xué)設(shè)備少，全市目前還沒有一所有實習(xí)基地的職業(yè)技術(shù)學(xué)校，師資隊伍大多是從普教崗位上轉(zhuǎn)過來的，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能，這些都不同程度地影響了職業(yè)技術(shù)學(xué)校的招生規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量。濮陽縣、范縣、臺前縣的技工學(xué)校還正在籌建之中。雖然勞動、農(nóng)業(yè)、教育、扶貧、工、青、婦等部門和團體都在開展農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)工作，但各吹各打，缺乏統(tǒng)一計劃和協(xié)調(diào)管理，培訓(xùn)資源沒有得到綜合有效利用。外出務(wù)工人員綜合素質(zhì)不高，缺乏專業(yè)技術(shù)和技能。由于這些人員文化水平低，勞動技能差，在就業(yè)方面缺乏較強的競爭力，致使外出就業(yè)的門路窄，穩(wěn)定性不高。據(jù)統(tǒng)計，%，%，%。三是勞動力市場發(fā)育不全，數(shù)量少，制度不健全，信息不暢通，交易成本偏高，無法滿足外出人員的需求。二是個別勞務(wù)中介組織信譽差，提供信息不準(zhǔn)確，致使少數(shù)打工者上當(dāng)受騙。形成這種局面的主要原因有三個方面：一是勞務(wù)中介組織收費較高。目前，我市勞動力市場還不完善，農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移形式單一，有組織的轉(zhuǎn)移勞動力的比重不高，主要是通過“親幫親”“友幫友”的方式轉(zhuǎn)移。由于受傳統(tǒng)思想影響，不少農(nóng)民存在著“小富即安”、“戀守田園”的思想，特別是一些務(wù)工青年缺乏吃苦耐勞精神，貪圖安逸，不愿接受企業(yè)的束縛和體力上的勞累，務(wù)工青年跑回家的現(xiàn)象時有發(fā)生；還有的農(nóng)民存在著“以農(nóng)為本”、“以土立業(yè)”的守舊觀念，對土地有著濃厚的眷戀心理，寧愿在家受窮也不愿輕易離開土地?！皠趧?wù)富民”觀念樹得不牢，工作抓得不緊，抓得不實。三、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移中存在的主要問題（一）思想認(rèn)識有待于進一步提高。濮陽縣、范縣依托豐富的油氣資源、農(nóng)副產(chǎn)品資源，積極發(fā)展玻璃制品、農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，開拓就業(yè)空間，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。僅專門經(jīng)營大米營銷的經(jīng)紀(jì)人就達600多人。清豐縣大力發(fā)展白（靈菇）、紅（辣椒）產(chǎn)業(yè)，重點抓好農(nóng)產(chǎn)品深加工，促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移。二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。近幾年來，全市上下堅持“以工興市”戰(zhàn)略，大力開展招商引資活動，大上項目、上大項目，吸納農(nóng)村富余勞動力就地轉(zhuǎn)移。（五）大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，抓好就地轉(zhuǎn)移在加快農(nóng)村富余勞動力向外轉(zhuǎn)移的同時，針對一些愿意離土、但難以離鄉(xiāng)的農(nóng)民，多渠道創(chuàng)造條件，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移。堅持定期回訪、節(jié)日慰問、干部帶隊打工、提供法律援助等制度，幫助務(wù)工人員解決工作、生活中出現(xiàn)的困難和問題，大大提高了務(wù)工人員的穩(wěn)定率。第五，強化跟蹤服務(wù)。僅去年，外派出國勞務(wù)人員1298人。第四，積極開拓國際勞務(wù)市場。為拓寬農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移渠道，各縣（區(qū)）還積極發(fā)展各類中介組織，發(fā)揮其橋梁紐帶作用。范縣還聘請56名信息靈、渠道廣、家鄉(xiāng)人信賴的勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人，帶動了一批勞動力外出打工。今年三月，濮陽縣組織召開了大型勞務(wù)輸出招聘會，江浙地區(qū)22家企業(yè)提供4000多個用工崗位，近萬名農(nóng)民工參加，縣委書記張建國親臨現(xiàn)場指導(dǎo)工作。第三，采取多種形式實現(xiàn)勞務(wù)對接。其次，加強考察，建立牢固的勞務(wù)輸出基地。各縣（區(qū)）建立了以勞動就業(yè)服務(wù)中心為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障事務(wù)所為主體、中介機構(gòu)為依托的信息網(wǎng)，認(rèn)真做好信息發(fā)布、用工登記、建檔建卡等工作，為求職者提供方便、快捷的服務(wù)。為此，各縣（區(qū)）積極探索農(nóng)民工培訓(xùn)、就業(yè)、維權(quán)三位一體的工作模式，有效地促進了我市農(nóng)村勞動力的順暢有序轉(zhuǎn)移。去年全市落實培訓(xùn)資金700多萬元。四是大力實施“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”。南樂縣利用浙江奉化國泰制衣有限公司的設(shè)備、師資、資金，建立了服裝加工培訓(xùn)基地，先后輸送技術(shù)工人5000多名，有十多名優(yōu)秀人員被工廠選送到國外的加工基地工作。根據(jù)市場需求，重點突出實用技術(shù)和技能培訓(xùn)，各縣（區(qū)）堅持靈活性、實用性的培訓(xùn)原則，利用各類培訓(xùn)機構(gòu)，大力開展定向培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等。為迅速擴大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，各縣（區(qū)）引入競爭機制，優(yōu)化整合民辦培訓(xùn)機構(gòu)，全市近百所民辦培訓(xùn)機構(gòu)開展多渠道、多形式的農(nóng)民工培訓(xùn)，成為政府部門轉(zhuǎn)移農(nóng)民工培訓(xùn)的有益補充。去年以來，該縣兩校已培訓(xùn)農(nóng)民工5000多名，占全縣輸出技能型工人的80%以上，充分發(fā)揮了農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的主渠道作用。清豐縣在縣財政比較緊張的情況下，每年列支12萬元，用于縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校改善辦學(xué)條件，目前已容納名學(xué)生，被省定為全省首批縣級骨干職業(yè)技術(shù)學(xué)校。南樂縣為扶持市第二技工學(xué)校發(fā)展壯大，無償劃拔價值340萬元的新建縣委招待所大樓用于學(xué)校建設(shè)，又投入1100萬元完善教學(xué)設(shè)施，現(xiàn)已形成多人的招生規(guī)模，開設(shè)有電子電工、計算機、機械、服裝和藝術(shù)設(shè)計五大類15個專業(yè)。一是發(fā)揮技工學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校的主渠道作用。（三）開展職業(yè)培訓(xùn)，提高外出務(wù)工人員素質(zhì)隨著產(chǎn)業(yè)升級和生產(chǎn)技術(shù)水平的不斷提高，外地用工單位對務(wù)工人員的要求也越來越高，勞動力市場競爭日趨激烈。通過典型引導(dǎo)和表彰先進，使廣大群眾逐步認(rèn)識到勞務(wù)輸出是一條投資少、收效快、能致富的好路子，思想進一步解放，“走出去、闖世界、掙大錢”已經(jīng)成為當(dāng)今農(nóng)村年輕人新的生活理念。南樂縣在年初的全縣三級干部大會上，邀請優(yōu)秀外出務(wù)工青年作典型發(fā)言，引起較大的反響。二是典型帶動。濮陽縣、南樂縣分別制作了《走出黃土地》、《打工故事》、《外面世界真精彩》、《走南闖北龍鄉(xiāng)人》等電視專題片，清豐縣在全縣各村刷寫墻體標(biāo)語3000多條。一是宣傳發(fā)動。全市各級團組織重點開展了“農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)工崗快遞活動”，共籌措用工崗位38600個，服務(wù)農(nóng)村青年轉(zhuǎn)移就業(yè)28600人，受到了上級部門的充分肯定。三是部門聯(lián)動。市委、市政府于召開了全市勞務(wù)輸出工作會議，并制訂下發(fā)了《關(guān)于進一步加強勞務(wù)輸出工作的意見》，召開了全市勞務(wù)輸出工作專題座談會，認(rèn)真學(xué)習(xí)省委書記徐光春《充分認(rèn)識發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的戰(zhàn)略意義》的理論文章，統(tǒng)一思想，總結(jié)交流經(jīng)驗。市勞動保障局新增設(shè)了勞務(wù)輸出服務(wù)科，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)制了勞動保障事務(wù)所，形成了市、縣、鄉(xiāng)三級組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，切實加強了對勞務(wù)輸出工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。一是行政推動。二、我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的主要做法和成效（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供有力保障我市是一個經(jīng)濟發(fā)展水平較低的農(nóng)業(yè)市，土地資源緊缺，農(nóng)村勞動力資源豐富。我市涌現(xiàn)的一批“打工能人”逐漸成長為有資產(chǎn)、懂技術(shù)、善管理的經(jīng)商辦廠能手之后，選擇回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。外出打工人員絕大部分繼續(xù)保留土地承包權(quán)，忙時種地，閑時打工經(jīng)商。％，％，％。第四，從富余勞動力轉(zhuǎn)移的組織情況來看，以通過血緣、地緣和人緣關(guān)系自發(fā)外出務(wù)工為主。％的務(wù)工人員分布在省內(nèi)，在沿海地區(qū)務(wù)工人員達53％。其中，從事工業(yè)、建筑業(yè)、％、％％。第二，從轉(zhuǎn)移就業(yè)的行業(yè)來看，以工業(yè)、建筑業(yè)和服務(wù)業(yè)為主。從調(diào)查情況來看，我市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出以下幾個特點：第一，從人員年齡結(jié)構(gòu)來看，勞務(wù)輸出以青壯年為主。第五篇：農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移情況匯報一、市農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移的現(xiàn)狀及特點，%，富余勞動力約為70萬人，%。與農(nóng)村勞動力及時簽訂勞動合同或勞務(wù)協(xié)議，明確勞動關(guān)系，實行同工同酬待遇，依法保障勞動者的勞動時間和勞動條件。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，取消各種歧視性就業(yè)準(zhǔn)入條件，清理現(xiàn)行縣內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員就業(yè)的限制性措施，逐步建立城鄉(xiāng)就業(yè)的平等競爭機制。（七）加快建立、健全外出務(wù)工農(nóng)民就業(yè)服務(wù)體系。在尊重農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)上，外出農(nóng)戶可繼續(xù)保留承包土地經(jīng)營權(quán)，也可采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、租賃、入股和托管等形式進行流轉(zhuǎn)。要大力發(fā)展定向培訓(xùn)、訂單培訓(xùn)，根據(jù)勞動力市場對民工的技能要求，投入必要的資金，依托縣農(nóng)廣校、示范戶、致富能手、經(jīng)紀(jì)人等，積極創(chuàng)辦農(nóng)村青年外出務(wù)工基地，突出加強農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，在農(nóng)民外出前有針對性地進行培訓(xùn)，使其在短期內(nèi)獲得實用技術(shù)，提高他們在勞動力市場上的競爭力。加大農(nóng)村外出務(wù)工青年技能培訓(xùn)力度，成為勞務(wù)輸出工作的一項重要內(nèi)容。(五)加強培訓(xùn)，努力提高農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人員綜合素質(zhì)。(四)鼓勵興辦農(nóng)村勞務(wù)中介服務(wù)組織。進一步提高勞動力轉(zhuǎn)移的組織化程度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要定期調(diào)查了解可輸出的農(nóng)村勞動力狀況，準(zhǔn)確掌握可輸出資源的年齡結(jié)構(gòu)、文化程度、技術(shù)特長、求職意