【正文】 。對未經(jīng)批準向社會公眾集資金的活動，不得以任何方式發(fā)布廣告；對發(fā)布涉及投資咨詢業(yè)務、金融咨詢、貸款咨詢、代客理財、代辦金融業(yè)務活動的廣告，廣告發(fā)布者應當確認廣告主的主體資格，查驗廣告主營業(yè)執(zhí)照是否具有相應的經(jīng)營范圍；商品營銷、生產(chǎn)經(jīng)營活動的廣告不得出現(xiàn)保本、保證無風險等內(nèi)容。（四）、切實把好廣告監(jiān)測工作關，切斷傳播媒介。（三）、政府及銀行等有關部門應根據(jù)社會發(fā)展實際，大力幫扶中小企業(yè)，研究出臺便利中小企業(yè)銀行貸款的相關政策、規(guī)定，從根本上解決中小企業(yè)貸款難、貸款慢的問題。一是及時收集證據(jù)、準確定性，第一時間抓獲主要犯罪犯罪嫌疑人；二是會同銀行等部門及時追回贓款、為群眾挽回損失。組織協(xié)調(diào)相關部門開展宣傳教育活動，正確引導社會輿論。加大對典型案件的公開報道力度，以專欄文章、專題節(jié)目等方式揭露犯罪分子的慣用伎倆，震懾犯罪分子，形成對非法集資的強大輿論攻勢。為了遏制非法集資，充分保護人民群眾的切身利益，通過以上對非法集資的分析，我提出以下看法和建議：（一）、加強輿論引導和法制宣傳，提高公眾對非法集資的識別能力。（四）、參與非法集資的當事人會遭受經(jīng)濟損失，甚至血本無歸。（三）、由于涉及到個體的切身利益，受害人往往傾其所有，在催討過程中往往會不擇手段，極易發(fā)生非法拘禁、故意傷害等惡性次生刑事案件。三、非法集資的危害（一）、嚴重干擾了正常的經(jīng)濟、金融秩序，引發(fā)風險，危害金融安全，是典型的涉眾型違法犯罪活動，直接損害廣大人民群眾的切身利益。（三）、打擊難度大，違法成本低。隨著我國經(jīng)濟體制改革迅速發(fā)展，老百姓錢包鼓了，自然也就有了投資的愿望。（二）、“高回報、高利率”誘餌導致個人投機心理嚴重。而且不少企業(yè)在發(fā)展階段注冊資金少、可抵押財產(chǎn)少、規(guī)模有限，不能滿足銀行的貸款條件，造成眾多中小企業(yè)融資困難，無力發(fā)展。二、非法集資案件的成因（一）、銀行貸款門檻高，中小企業(yè)融資困難。（四）、利用親情誘騙不法分子往往利用親戚、朋友、同鄉(xiāng)等關系，用高額回報誘惑社會公眾參與投資。（三）、以虛假宣傳造勢不法分子為了騙取社會公眾信任，在宣傳上往往一擲千金，采取聘請明星歌星演出助陣、在報紙刊物上刊登專訪文章、雇人廣為散發(fā)宣傳單、師弟帶人參觀考察、進行社會捐贈等方式，加大宣傳力度，制造虛假聲勢，騙取社會公眾投資。（二）、編造虛假項目不法分子大多通過注冊合法的公司或企業(yè)，打著響應國家產(chǎn)業(yè)政策、支持新農(nóng)村建設、實踐“經(jīng)濟學理論”等旗號，經(jīng)營項目由傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖行業(yè)發(fā)展到高新技術(shù)開發(fā)、集資建房、投資入股、售后返租等內(nèi)容，以訂立合同為幌子，編造虛假項目，承諾高額固定收益，騙取社會公眾投資。一、非法集資的常見手段（一）、承諾高額回報不法分子為吸引群眾上當受騙，往往編造“天上掉餡餅”、“一夜成富翁”的神話，通過暴利引誘許諾投資者高額回報。因此，對非法集資我們黨和政府以及社會各界還要高度警惕，不能有絲毫防松。有些公司巧立名目，利用高利息、高回報為誘餌，大量吸收群眾錢財，進行非法集資，給人民群眾的財產(chǎn)安全帶來極大隱患，去年我市加大了對此類經(jīng)濟犯罪的打擊力度，破獲了幾起大案要案，主要有富冀商貿(mào)有限公司利用刷信用卡返商品返現(xiàn)金非法集資案，黃金佳公司利用黃金投資非法吸收公眾存款案，隆堯縣三地農(nóng)民合作社非法集資案等等，取得了打擊非法集資、保護人民財產(chǎn)安全和利益階段性勝利。深入研究和把握非法集資的規(guī)律和特點，加大排查力度，完善相關制度，注重從源頭上防止非法集資活動的發(fā)生和蔓延。深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，讓廣大群眾都知曉非法集資不受法律保護的常識，有效提高公眾對非法集資的識別能力和法律意識、風險意識，自覺遠離和抵制非法集資。強化對可能存在非法集資活動的情況信息監(jiān)控，并切實做好有關信息的綜合研判、上報處理工作，做到掌握情況準，判斷問題準，措施決策準，反映快速，始終掌握工作的主動權(quán)。（二）、加強情報，及時反饋信息。各社區(qū)要高度重視非法集資活動的嚴重性和危害性，全面摸清轄區(qū)內(nèi)非法集資活動基本情況，要做好非法集資宣傳工作。（二）2014年5月5日至5月14日，各社區(qū)要將排查摸底情況形成書面材料交由綜治辦匯總后報區(qū)金融辦。深入轄區(qū)，發(fā)放宣傳資料，擴大打擊非法集資的社會影響面。各社區(qū)對可能存在的非法集資活動進行排查摸底，分類處置，對各類非法集資活動，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即上報。此次風險排查重點是：房地產(chǎn)開發(fā)、典當行、小貸公司、融資性擔保公司、投資公司、民間借貸等行業(yè)和領域；主要內(nèi)容包括涉嫌非法集資的案件，民間融資活動的風險隱患，涉及集資的群體性事件或上訪事件的風險隱患等。向社會不確定對象即社會公眾公開籌集資金的。未經(jīng)有關主管部門依法批準，包括沒有批準權(quán)限或超越審批權(quán)限批準的集資項目。（二）非法集資線索的判