【正文】 （2006年省委辦公廳《四川通訊》第10期發(fā)表）。要整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，從嚴(yán)查處“三亂”，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。為此，要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，搞好職能定位，理順各方面的關(guān)系，最大限度地減少行政性審批。推進(jìn)環(huán)境創(chuàng)新，首先要?jiǎng)?chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境，尤其要高度重視處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，積極建立和完善矛盾糾紛預(yù)防機(jī)制、排查調(diào)處機(jī)制和工作責(zé)任制，使大量人民內(nèi)部矛盾特別是突發(fā)性、群體性事件得到及時(shí)、妥善的處理。第五，環(huán)境創(chuàng)新。對(duì)蜀道文化、唐文化、紅軍文化、民俗民間文化等遺產(chǎn)，加大研究開(kāi)發(fā)力度，融合時(shí)代精神，做足做好“推陳出新、古為今用”這篇大文章，變文化傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)為品牌優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，充分展示朝天文化的巨大魅力，增強(qiáng)輻射力、吸引力。著眼于提高人的素質(zhì)、提高文化競(jìng)爭(zhēng)力，依托朝天深厚的文化底蘊(yùn)、優(yōu)秀的文化傳統(tǒng)、豐富的文化資源，大力推進(jìn)文化創(chuàng)新，努力把朝天建設(shè)成為全民素質(zhì)優(yōu)良、文明程度較高、文化特色鮮明、文化競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的文化大區(qū)。積極推進(jìn)干部交流輪崗工作，初步形成了有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人新機(jī)制。建立并實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部末位淘汰制，極大地增強(qiáng)了干部的危機(jī)感和責(zé)任意識(shí)。要更加注重實(shí)績(jī)，注重實(shí)干，培養(yǎng)大批具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力的優(yōu)秀人才，造就人才輩出、人盡其才的良好環(huán)境。要讓群眾參與決策，讓專(zhuān)家參與決策，把我們的決策建立在更加科學(xué)的基礎(chǔ)上。要推進(jìn)行政管理體制、分配制度等改革，以服務(wù)主體的創(chuàng)新創(chuàng)造，促進(jìn)服務(wù)對(duì)象的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。工作障礙的突破，發(fā)展活力的釋放，都要依靠體制機(jī)制的創(chuàng)新。在2005年陳家鄉(xiāng)災(zāi)后重建、中子鎮(zhèn)棗樹(shù)村示范新村建設(shè)，2006年曾家山生態(tài)旅游集鎮(zhèn)及生態(tài)小康村建設(shè)中，我們先后派出1000多名黨員干部駐村幫建，從中探索出了一條災(zāi)后重建與高山移民搬遷相結(jié)合、示范新村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與旅游開(kāi)發(fā)相結(jié)合的新路子，得到了省、市委領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)，新農(nóng)村建設(shè)“曾家山模式”在全省推廣。此外，政策和策略是我們黨的生命。一是通過(guò)招商引資，抓好太陽(yáng)能光伏項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)好鉛鋅礦、鋁土礦、金礦等礦產(chǎn)，建好可再生能源基地、有色金屬礦業(yè)基地，辦好大巴口工業(yè)集中區(qū)；二是借助業(yè)主的資金、技術(shù)，著力培育以仔豬、蔬菜為主體的一產(chǎn)業(yè)，以太陽(yáng)能光伏、水電、礦產(chǎn)為主體的二產(chǎn)業(yè)，以明月峽、水磨溝、曾家山旅游開(kāi)發(fā)為主體的三產(chǎn)業(yè)。2006年初，我們正確把握客觀形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，在深入調(diào)研、充分論證的基礎(chǔ)上，完善形成了“堅(jiān)持因地制宜，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)項(xiàng)目，培育支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)，構(gòu)建和諧朝天”的指導(dǎo)思想，提出了“農(nóng)業(yè)穩(wěn)區(qū)、工業(yè)富區(qū)、旅游興區(qū)”的發(fā)展思路，確立了“4446”發(fā)展戰(zhàn)略。推進(jìn)超常規(guī)發(fā)展，就要開(kāi)闊視野、拓展思路，換個(gè)角度思考問(wèn)題，走出狹隘空間，突破條條框框，善于從先進(jìn)地區(qū)的發(fā)展思路中汲取經(jīng)驗(yàn)，為我所用。第二，思路創(chuàng)新。實(shí)踐沒(méi)有止境，觀念創(chuàng)新也沒(méi)有止境。要確立與時(shí)代相適應(yīng)的市場(chǎng)觀念、開(kāi)放觀念、競(jìng)爭(zhēng)觀念、效益觀念，不僅要崇文重教，更要重工扶商，不僅要“小家碧玉”，更要“大家閨秀”，大力弘揚(yáng)創(chuàng)新求變、敢冒風(fēng)險(xiǎn)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的精神。觀念創(chuàng)新的過(guò)程，就是解放思想的過(guò)程，就是突破傳統(tǒng)的過(guò)程，就是推動(dòng)發(fā)展的過(guò)程。作為“國(guó)家新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣”廣元市朝天區(qū)，在新世紀(jì)新階段，抓住機(jī)遇，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，用創(chuàng)新的觀念、創(chuàng)新的思路、創(chuàng)新的舉措，去解決超常規(guī)發(fā)展中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新困難、新矛盾，是必要的，也是完全能夠做到的?！肮拯c(diǎn)”隱現(xiàn)，載《財(cái)經(jīng)》，2006（8）。參考文獻(xiàn)： [期刊論文]通化師范學(xué)院學(xué)報(bào) 2008(9)，載《南方人物周刊》，2006（10）。除了目前對(duì)其他藥品實(shí)行網(wǎng)上限價(jià)采購(gòu)?fù)?，衛(wèi)生材料采購(gòu)也應(yīng)該納入網(wǎng)上限價(jià)采購(gòu)，發(fā)揮集中采購(gòu)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，在滿足醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用藥及診治需求的同時(shí)，合理降低藥品及衛(wèi)生材料價(jià)格。建立健全醫(yī)療保障制度是解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題的根本途徑之一，各地應(yīng)根據(jù)其人口結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，探索建立適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和能按個(gè)人承受能力與需求，提供不同醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品的社會(huì)醫(yī)療保障體系，力爭(zhēng)覆蓋全體居民。、解決“看病難”一是要堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場(chǎng)機(jī)制結(jié)合的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展政策。目前很多國(guó)家在住房保障方面的支出達(dá)到相當(dāng)與其GDPI％的水平，％；％，歷史最高曾達(dá)2％；發(fā)展中國(guó)家做得較好的是智利，該比重約1％。逐步實(shí)現(xiàn)廉租房、經(jīng)濟(jì)租借房和經(jīng)濟(jì)適用房的對(duì)接。其次，要著力完善住房保障供應(yīng)體系，加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)租用房；租借方式容易解決保障供應(yīng)和保障需求錯(cuò)配的問(wèn)題，可以剔除有更高支付能力的家庭購(gòu)買(mǎi)住房產(chǎn)權(quán)的需求和追求資產(chǎn)升值的投資性購(gòu)房需求的介入，從而提高住房保障政策有效性。，解決“住房難”首先，要把住房保障作為中央和地方政府的共同責(zé)任，提高政府的重視力度。為鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)分流安置富余人員，實(shí)行稅收鼓勵(lì)政策；四是努力提高勞動(dòng)者素質(zhì)。為鼓勵(lì)服務(wù)型小企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員，實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策和減免稅收政策。積極培育和發(fā)展勞動(dòng)力市場(chǎng)，逐步確立企業(yè)作為勞動(dòng)力市場(chǎng)的用人主體、勞動(dòng)者作為供給主體的地位。注重發(fā)揮勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)需求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，特別是就業(yè)容量大的私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)。，解決“就業(yè)難”解決就業(yè)問(wèn)題是一個(gè)復(fù)雜而艱巨的任務(wù)，需要多方面工作的協(xié)同。自費(fèi)所占比例越高，獲得醫(yī)療服務(wù)對(duì)收入分配格局的依賴(lài)程度越高，收入較低和風(fēng)險(xiǎn)較高人群獲得醫(yī)療服務(wù)就會(huì)越困難。隨著衛(wèi)生總費(fèi)用的擴(kuò)張，增加醫(yī)療衛(wèi)生投入的沉重負(fù)擔(dān)落在了消費(fèi)者的肩上，因此“看病難”、“看病貴”的問(wèn)題越來(lái)越凸顯?！翱床‰y”問(wèn)題自上世紀(jì)80年代以來(lái)，伴隨著我國(guó)減政放權(quán)和市場(chǎng)化改革，政府對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生所負(fù)的直接責(zé)任不斷減少，GDP高速增長(zhǎng)而衛(wèi)生總費(fèi)用所占的比重卻不斷下降，據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，在衛(wèi)生總費(fèi)用中財(cái)政的投入僅占1617%（大部分OECD國(guó)家75%，其他國(guó)家一般50%左右）。老百姓要求改善的愿望日益迫切。同時(shí)，由于經(jīng)濟(jì)適用房供應(yīng)量不足，相當(dāng)一部分中低收入家庭的住房問(wèn)題仍沒(méi)有解決。鑒于我國(guó)目前的收入差距拉得比較大，這樣高的房?jī)r(jià)收入比尤其讓人難以承受。商品房供不應(yīng)求進(jìn)一步推高房?jī)r(jià)。絕大部分樓盤(pán)尚未預(yù)售便被預(yù)訂一空，出現(xiàn)了房交會(huì)無(wú)房可交，拿著錢(qián)買(mǎi)不到房子的怪事。這種情況下，許多人提前了購(gòu)房計(jì)劃，甚至開(kāi)始為尚未成年的子女準(zhǔn)備房子，同時(shí)，更多的人加入了房地產(chǎn)投資行列，房地產(chǎn)需求快速放大。這種就業(yè)情形需要我們特別重視，作為民生之本，就業(yè)將是我們?cè)跇?gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中亟待解決的首要問(wèn)題。這都將加劇勞動(dòng)力市場(chǎng)上供大于求的矛盾，特別是低端產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)市場(chǎng)更是如此。與此同時(shí),應(yīng)屆高校畢業(yè)生將達(dá)到610萬(wàn)人，每年勞動(dòng)力供求缺口將在在1300萬(wàn)人左右?！熬蜆I(yè)難”問(wèn)題根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部 2009 年7 月的通報(bào)顯示，2009 年勞動(dòng)力供大于求的矛盾將進(jìn)一步加劇，屆時(shí)需要安排就業(yè)人數(shù)達(dá)2400萬(wàn)人。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展雖然給大多數(shù)人帶來(lái)了實(shí)惠，但并不一定使所有的民生問(wèn)題都自然而然地得到解決，相反，由于市場(chǎng)機(jī)制在某些環(huán)節(jié)的失靈和其他社會(huì)原因，貧富懸殊、下崗失業(yè)、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民生活困難等民生問(wèn)題還相當(dāng)突出?！敖?jīng)濟(jì)”與“民生”兩手抓高度關(guān)注、認(rèn)真解決民生問(wèn)題，才會(huì)自覺(jué)地扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不動(dòng)搖，凝聚構(gòu)建和諧社會(huì)的強(qiáng)大合力。例如，就業(yè)壓力沉重；城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)之間發(fā)展