【正文】 。認(rèn)真執(zhí)行民主生活會(huì)制度，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力。堅(jiān)持和改進(jìn)中心組學(xué)習(xí)制度，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效。認(rèn)真履行黨章賦予的重要職責(zé)，全面貫徹十七屆五中全會(huì)的重要部署和要求，保持司法行政隊(duì)伍的純潔性和戰(zhàn)斗力。繼續(xù)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，開展作風(fēng)效能建設(shè)年活動(dòng)，牢固樹立創(chuàng)新意識(shí)、跨越意識(shí)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，為全市司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和動(dòng)力支持。六要繼續(xù)做好法律援助和司法鑒定工作，維護(hù)社會(huì)公平正義。四要以健全公證機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子為抓手，進(jìn)一步完善公證機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制與質(zhì)量監(jiān)管體系，規(guī)范公證業(yè)務(wù)操作規(guī)程。二要以人才保障為依托，打造專業(yè)化律師事務(wù)所，改變所有律師“萬金油”的不科學(xué)現(xiàn)狀。人力資源上實(shí)現(xiàn)新突破就是要重點(diǎn)培育和建設(shè)普法骨干、普法聯(lián)絡(luò)員、普法講師團(tuán)和普法志愿者這四支隊(duì)伍，并分期分批進(jìn)行集中輪訓(xùn)；設(shè)施資源上實(shí)現(xiàn)新突破就是要增加一些法制宣傳必要的外部設(shè)施和內(nèi)部設(shè)施，實(shí)現(xiàn)辦公場(chǎng)所專室化，工作運(yùn)行圖示化，宣傳器材設(shè)備現(xiàn)代化，普法檔案規(guī)范化，普法工作網(wǎng)絡(luò)化；平臺(tái)資源實(shí)現(xiàn)新突破就是要在建設(shè)“法制廣場(chǎng)”、鞏固“法在身邊”欄目的基礎(chǔ)上，在我市人口密集的小區(qū)開設(shè)“法制長(zhǎng)廊”，定期更新內(nèi)容，并適時(shí)在小區(qū)內(nèi)開展現(xiàn)場(chǎng)法律義務(wù)咨詢活動(dòng)；經(jīng)費(fèi)資源上實(shí)現(xiàn)新突破就是要在政府撥付的基礎(chǔ)上，以“雙贏”為手段，探索社會(huì)籌集和企事業(yè)單位冠名贊助等新方法，為全市普法依法治理工作順利開展提供保障。四是必須實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。一方面要將文化陣地與普法陣地、文化圖書與法制圖書、文化學(xué)習(xí)與普法學(xué)習(xí)、文化活動(dòng)與普法活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，同步推進(jìn)。目前要著力開展關(guān)系民生與發(fā)展問題、群眾關(guān)心的社會(huì)熱點(diǎn)問題、人民內(nèi)部矛盾調(diào)解問題、公民權(quán)益保障問題和貧弱群體法律援助問題等法律服務(wù)工作，通過廣泛開展法律服務(wù)和結(jié)合個(gè)案調(diào)解，有針對(duì)性宣傳有關(guān)法律法規(guī)，以案說法、以案普法，增強(qiáng)當(dāng)事人及周圍群眾的法律意識(shí)，以此達(dá)到普法與法律服務(wù)雙豐收；普法與文化建設(shè)相結(jié)合就是在文化建設(shè)中找準(zhǔn)普法切入點(diǎn)。即：普法與法律服務(wù)相結(jié)合，普法與文化建設(shè)相結(jié)合，普法與現(xiàn)代科學(xué)相結(jié)合，打破就普法而普法的工作做法和工作方式，跳出固步自封的工作怪圈，尋求法制宣傳教育工作新的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)。要改變以往的考核方法，采取平時(shí)抽查、半年檢查、年終考核相結(jié)合的方式進(jìn)行督促推進(jìn)。強(qiáng)化職能定位，就是要根據(jù)《“六五”普法規(guī)劃》和《依法治市綱要》的要求，結(jié)合各部門、各單位工作職能的實(shí)際情況，按照分工協(xié)作的原則，將各職能部門的普法工作職責(zé)用文件分別固定下來，達(dá)到“各司其職、各負(fù)其責(zé)、責(zé)權(quán)明確、任務(wù)落實(shí)”的工作目的，克服過去單靠依法治市辦“唱獨(dú)角戲”和“小馬拉大車”現(xiàn)象，形成強(qiáng)大合力，從而構(gòu)成“條塊結(jié)合、縱橫相融”的大普法格局；強(qiáng)化工作手段。二是必須抓好“兩個(gè)強(qiáng)化”。一要做到“一個(gè)確立”。（三）以“六五”普法開局為突破，積極探索普法依法治理新思路經(jīng)過全市上下的共同努力，“五五”普法工作取得了省檢查驗(yàn)收組的高度評(píng)價(jià)。對(duì)在白湖監(jiān)獄與企業(yè)簽訂就業(yè)意向的刑釋人員跟蹤幫扶，確保全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。五是繼續(xù)做好安置幫教和雙向聯(lián)系工作。在繼續(xù)完善交通事故賠償糾紛調(diào)處機(jī)制的基礎(chǔ)上，積極探索醫(yī)療糾紛等新領(lǐng)域人民調(diào)解工作的職能發(fā)揮，確保矛盾糾紛調(diào)解率達(dá)到90%，調(diào)解成功率達(dá)到95%以上。督促縣區(qū)司法局加大司法所人員招錄力度，力爭(zhēng)xxxx年底前所有司法所均配備3名以上專職在編人員。全市司法行政系統(tǒng)要緊緊抓住這一有利時(shí)機(jī)，重點(diǎn)抓好以下工作：一是大力加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)建設(shè)，改善裝備配置，全面完成司法所建設(shè)任務(wù)。（一）以實(shí)現(xiàn)司法行政工作良性循環(huán)發(fā)展為目標(biāo)，全面完善各項(xiàng)工作圍繞省司法廳印發(fā)的《良性循環(huán)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)辦法》，從隊(duì)伍過硬、基礎(chǔ)夯實(shí)、機(jī)制科學(xué)、保障穩(wěn)定、環(huán)境優(yōu)化和職能彰顯等六個(gè)方面，全面總結(jié)梳理xxxx年各項(xiàng)工作，查遺補(bǔ)缺，確保我市司法行政工作在全省率先實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)發(fā)展目標(biāo)?？傊?，xxxx年，我市司法行政各項(xiàng)工作都取得較大成效，為服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定做出了較大貢獻(xiàn)。以機(jī)關(guān)“執(zhí)行力”為抓手，注重經(jīng)常性的作風(fēng)與效能建設(shè)。同時(shí)繼續(xù)堅(jiān)持以學(xué)習(xí)促進(jìn)問題解決，以解決問題推動(dòng)工作落實(shí)，真正把科學(xué)發(fā)展觀的根本要求貫徹到司法行政工作的各個(gè)方面，本著解決問題、創(chuàng)新機(jī)制的目標(biāo)要求，圓滿完成各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐任務(wù)。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“深入基層、調(diào)查研究、當(dāng)好辦事員”活動(dòng)。在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊(duì)伍建設(shè)方面，除召開學(xué)習(xí)會(huì)對(duì)必要的文件進(jìn)行學(xué)習(xí)外，還采取播放觀看資料片的辦法，創(chuàng)新了學(xué)習(xí)形式。目前“法在身邊”、“xxxx普法網(wǎng)”、“xxxx司法行政網(wǎng)”、“政法之窗”等一系列各具特色的節(jié)目和專欄受到了社會(huì)的一致好評(píng)，為司法行政工作的宣傳提供了平臺(tái)。局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)等多個(gè)場(chǎng)合，多次對(duì)新聞宣傳工作作出重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)，并將新聞宣傳明確為全市各級(jí)司法行政系統(tǒng)的“一把手”工程。新聞宣傳工作成效顯著。為進(jìn)一步完善司法行政工作網(wǎng)絡(luò)化、信息化管理，深入推進(jìn)社區(qū)矯正工作開展，市司法局邀請(qǐng)有關(guān)專家就“司法所綜合管理系統(tǒng)”、“縣級(jí)司法行政業(yè)務(wù)綜合平臺(tái)”及“司法行政基層工作管理系統(tǒng)”應(yīng)用舉辦培訓(xùn)講座，加強(qiáng)各縣區(qū)司法行政人員對(duì)司法行政系統(tǒng)信息報(bào)送以及社區(qū)矯正、安置幫教、人民調(diào)解、情報(bào)收集、基層法律服務(wù)等各項(xiàng)業(yè)務(wù)處理的培訓(xùn)，大大降低辦公成本，辦公效率顯著提升，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)當(dāng)前司法行政機(jī)關(guān)各項(xiàng)基層工作的全部信息化管理應(yīng)用。今年，我市報(bào)名人數(shù)達(dá)到513人，現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)389人。司法考試工作再上臺(tái)階。組織機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、工作人員，對(duì)省市有關(guān)文件精神的貫徹執(zhí)行以及遇到的困難和問題進(jìn)行座談。xxxx年，將司法鑒定質(zhì)量檢查，作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓。此次法律援助現(xiàn)場(chǎng)宣傳咨詢活動(dòng)以“傳播法治理念、弘揚(yáng)法治精神、構(gòu)建和諧xxxx”為目的，得到了廣大人民群眾的肯定和歡迎，取得良好的社會(huì)效果。市法律援助中心參加白湖監(jiān)獄就業(yè)推介會(huì)活動(dòng)，在推介會(huì)現(xiàn)設(shè)立法律咨詢臺(tái)，現(xiàn)場(chǎng)為17名即將刑釋的服刑人員解答勞動(dòng)保障政策法規(guī)知識(shí)，為他們提供就業(yè)指導(dǎo),鋪設(shè)了一條法律援助綠色通道。為維護(hù)弱勢(shì)群眾合法權(quán)益，xxxx市道路交通事故人民調(diào)解委員會(huì)專門設(shè)立了道路交通事故法律援助工作站，對(duì)經(jīng)調(diào)解未能達(dá)成協(xié)議的交通事故的受害人，符合法律援助條件的，給與提供法律援助；及時(shí)調(diào)整白湖監(jiān)獄管理分局法律援助工作站組成人員，在與白湖監(jiān)獄的“雙向聯(lián)系”工作中，與白湖監(jiān)獄簽訂常年免費(fèi)法律援助合同，完善“送法進(jìn)監(jiān)獄”活動(dòng)；根據(jù)年初與市委、市政府制定的目標(biāo)任務(wù)，法律援助中心全年辦理法律援助案件近900件，超額完成年初目標(biāo)任務(wù)，全市法律援助工作整體水平提升，積極推進(jìn)全市法律援助事業(yè)長(zhǎng)期又好又快發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作出新貢獻(xiàn)。法律援助工作繼續(xù)創(chuàng)新，援助案件質(zhì)量進(jìn)一步提高。（4）關(guān)注民生，服務(wù)大眾。xxxx市國(guó)信公證處積指派了公證人員參加“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，公證人員在現(xiàn)場(chǎng)依托“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)為平臺(tái)，將“關(guān)注三農(nóng)，送法下鄉(xiāng)”帶到了現(xiàn)場(chǎng)。公證員的公證質(zhì)量意識(shí)進(jìn)一步提高，防范意識(shí)有所增強(qiáng)，各處能夠認(rèn)真開展“四項(xiàng)工程”建設(shè)，內(nèi)部管理制度較為完善并能有效執(zhí)行。為加強(qiáng)公證質(zhì)量監(jiān)管，增強(qiáng)公證員的執(zhí)業(yè)意識(shí)，及時(shí)對(duì)全市公證機(jī)構(gòu)2009年10月至xxxx年3月承辦的公證事項(xiàng)等執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行全面檢查。一是堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度，及時(shí)學(xué)習(xí)法律法規(guī)和公證業(yè)務(wù)知識(shí)，使公證人員及時(shí)掌握新的法律法規(guī)，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)交流、學(xué)習(xí)，提高辦證能力，掌握辦證技巧；二是健全公證投訴、查處機(jī)制，及時(shí)處理投訴事項(xiàng)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)公證員及公證處；三是舉行公證理論研討和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，對(duì)《公證法》實(shí)施過程中的有關(guān)問題進(jìn)行研究和討論，使公證員的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)得到全面提升。公證業(yè)管理繼續(xù)規(guī)范，職能作用進(jìn)一步發(fā)揮?！睂?duì)律師參與涉法信訪工作機(jī)制給予了充分肯定。今年1月27日和2月4日，朱斌副市長(zhǎng)兩次帶領(lǐng)有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專程調(diào)研法律服務(wù)工作，幫助研究解決法律服務(wù)工作發(fā)展中存在的困難和問題，進(jìn)一步堅(jiān)定了加強(qiáng)法律服務(wù)工作，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的信心和決心。通過組織律師參與信訪值班、陪同領(lǐng)導(dǎo)接訪和參與人民調(diào)解、處理群體性突發(fā)事件等工作，用法律、用事實(shí)、用感情向上訪群眾講清是非，理順情緒，引導(dǎo)群眾以合法方式表達(dá)訴求。以老年人、未成年人、殘疾人、五保戶和特困戶為重點(diǎn)法律幫助對(duì)象，每名法律服務(wù)團(tuán)成員聯(lián)系一名法律幫助對(duì)象。組織律師經(jīng)常深入社區(qū)，為社區(qū)居民提供法律服務(wù)。此外，為充分發(fā)揮法律專業(yè)人力資源優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)律師參與xxxx法治城市創(chuàng)建工作，與市依法辦等業(yè)務(wù)科室聯(lián)系，由嘉聞律師事務(wù)所出資配備各類普法設(shè)備，創(chuàng)辦 “普法班車”，深入社區(qū)及單位進(jìn)行法制宣傳和法律服務(wù)，把律師服務(wù)領(lǐng)域擴(kuò)展和深入到基層，為廣大居民和單位職工提供“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”、“面對(duì)面”的宣傳和服務(wù)，發(fā)揮律師品牌效應(yīng)。全體律師緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，努力拓展服務(wù)領(lǐng)域，不斷完善服務(wù)方式和增強(qiáng)服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)對(duì)企業(yè)的法律服務(wù)工作，積極探索為中小型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的新途徑、新方法，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)。做到既準(zhǔn)確適用法律，幫助人民群眾合理表達(dá)訴求，又要運(yùn)用調(diào)解疏導(dǎo)手段延伸服務(wù)，配合有關(guān)部門正確處理與當(dāng)事人、司法機(jī)關(guān)、政府部門、媒體和公眾等方面的關(guān)系，不規(guī)避法律，不曲解法律，依法解決社會(huì)矛盾糾紛，做到案結(jié)事了，避免和防止矛盾糾紛激化，實(shí)現(xiàn)政治效果、法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。按照“夯實(shí)基礎(chǔ)、創(chuàng)造特色、樹立形象、注重實(shí)效”的思路，實(shí)施“4321”系統(tǒng)工程，對(duì)內(nèi)規(guī)范了律師執(zhí)業(yè)行為，對(duì)外優(yōu)化了法律服務(wù)市場(chǎng)。到目前為止，我市共有黨員律師45名，發(fā)展律師黨員2名；三是開展“零投訴”律師事務(wù)所活動(dòng)，進(jìn)一步提高了律師事務(wù)所規(guī)范化建設(shè)水平和依法執(zhí)業(yè)、服務(wù)大局的能力；四是創(chuàng)辦“北方之光”律師論壇，為律師管理與律師事業(yè)的發(fā)展、律師業(yè)務(wù)拓展、履行律師的角色與使命、發(fā)揮律師與公益事業(yè)中的作用和培養(yǎng)鍛煉年輕律師構(gòu)建新的平臺(tái)；五是組織相關(guān)律師事務(wù)所律師與市人民檢察院舉辦聯(lián)席座談會(huì)，就當(dāng)前民事、行政檢察工作存在的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題進(jìn)行了交流和探討，密切和規(guī)范了檢察官和律師的相互關(guān)系。市司法局召開黨風(fēng)廉政工作會(huì)議，局屬各律師事務(wù)所負(fù)責(zé)人及黨員律師參加了學(xué)習(xí)，為維護(hù)律師隊(duì)伍的純潔和保持黨的先進(jìn)性奠定良好基礎(chǔ)。（1）大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。要制定政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納特殊人群就業(yè)。市委畢書記先后兩次分別在《xxxx晨刊》和《xxxx信息》上，對(duì)市司法局組織企業(yè)進(jìn)監(jiān)獄開展就業(yè)推介活動(dòng)作出重要批示，“市司法局這件事做的好，以后要多做并建立長(zhǎng)效機(jī)制。組織xxxx路寶車業(yè)、宏遠(yuǎn)紡織公司、譽(yù)領(lǐng)制衣等15家企業(yè)為近期將刑滿釋放的服刑人員提供了包括電焊工、縫紉工、擋車工、水電技工、生產(chǎn)銷售員工、包裝工等20多種計(jì)655個(gè)工作崗位，現(xiàn)場(chǎng)供他們充分選擇，共有69名服刑人員與12家招聘方當(dāng)場(chǎng)簽訂了“勞動(dòng)就業(yè)意向協(xié)議”。市司法局將安置幫教工作納入平安創(chuàng)建等綜治工作考核內(nèi)容，強(qiáng)化成員單位工作職責(zé)，全市共建立刑釋解教人員培訓(xùn)基地19個(gè)、安置基地22個(gè)，開展走訪服務(wù)2540 人次，開展重點(diǎn)幫教179人次；為提高幫教工作效果，市司法局定期開展“送法進(jìn)監(jiān)”主題幫教活動(dòng)，組織律師到監(jiān)所開辦法制講座，為xxxx籍服刑人員提供法律咨詢和法律服務(wù)；我市各縣區(qū)分別建立了安置幫教教育培訓(xùn)－過