【正文】 市監(jiān)察部門要加強對城中村改造工作的監(jiān)督，對工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊造成嚴重后果的，依法依紀追究相關部門主要負責人的責任；構成犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。同時，村莊要密切聯(lián)系群眾，關注群眾思想動向，作好村莊穩(wěn)定工作。(三)進行城中村改造的村莊，應在街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))的指導下，穩(wěn)妥做好城中村改造的各項工作。要制定城中村改造突發(fā)事件應急預案，建立城中村改造信訪評估和預警機制，做好轄區(qū)內(nèi)城中村改造工作中的信訪穩(wěn)控工作，確保社會穩(wěn)定。要嚴格把好轄區(qū)內(nèi)城中村改造計劃的初審關，認真分析研究城中村改造的可行性；嚴格把好城中村改造條件的審查關，深入細致地審查實施城中村改造必須具備的條件，確保實事求是、真實可靠；嚴格把好城中村改造收益資金的使用關，確保?？顚Ｓ?。領導小組下設辦公室，辦公室設在市住宅發(fā)展保障辦公室，負責領導小組日常工作。七、組織領導城中村改造是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、政策性強、工作量大，各級各部門要統(tǒng)一思想，提高認識，切實加強領導。若違反規(guī)定擅自對外銷售房屋的，不予辦理相關手續(xù)，并由相關部門依法進行查處。，確保被**村民及時回遷安置。村民回遷安置區(qū)由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))、村莊負責實施規(guī)范化管理。**，按《青島市城市房屋**管理條例》有關規(guī)定辦理；經(jīng)企事業(yè)單位申請，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組批準，也可按即墨市人民政府《關于進一步加強土地補償工作的意見》(即政發(fā)[2008]30號)的有關規(guī)定辦理。(含村內(nèi)空地，村莊周邊的溝、坎、荒地，未利用地)范圍內(nèi)進行，原則上在被**，**安置后剩余土地使用權經(jīng)“招拍掛”出讓所得收益，在扣除土地儲備成本、農(nóng)業(yè)土地開發(fā)資金、國有土地收益基金、社會保險儲備金和廉租住房保障金等有關費用后，全額返還街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))，主要用于村民安置補償、村民生活保障、興辦公益事業(yè)和村莊集體經(jīng)濟發(fā)展。“招拍掛”方式進行處置，即由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊組織城中村改造區(qū)域的**補償安置，剩余用于房地產(chǎn)開發(fā)用地按照經(jīng)營性用地出讓有關程序辦理。(一)土地處置“招拍掛”出讓為主，即將**安置作為條件與土地使用權捆綁，進行項目綜合“招拍掛”，通過公開、公平、公正的方式，競爭確定項目建設主體。(六)審批市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組辦公室將各部門審查通過的城中村改造項目實施方案，報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組審批。**安置補償方案、**安置成本測算、項目的經(jīng)濟效益測算和分析、項目的開發(fā)建設計劃、存在問題的解決預案等進行審查。(五)審查市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組辦公室組織領導小組各成員單位對上報的城中村改造實施方案進行統(tǒng)一審查會簽。(包括參加社會保險情況、社會保障補貼辦法、社會保險單位編號、社會保險登記證、勞動力安置情況等)。城中村改造項目的名稱、項目四至位置、占地面積、**面積、**戶數(shù)、村莊土地調(diào)查表、用地計劃、現(xiàn)狀地形圖、擬報規(guī)劃方案及投資分析、村委會及村民代表大會決議等。(四)申請城中村改造項目經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組辦公室預審通過后，由街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))會同村莊制定城中村改造項目的具體實施方案，并將改造申請及實施方案上報市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組辦公室。(三)預審對列入城中村改造計劃的項目實行預審制。五、審批程序(一)規(guī)劃有關街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)城中村情況進行調(diào)查摸底，結合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，并根據(jù)規(guī)劃部門確定的規(guī)劃范圍和規(guī)劃條件編制轄區(qū)內(nèi)城中村改造修建性詳細規(guī)劃，按規(guī)定程序公示，并經(jīng)市城中村改造和農(nóng)民經(jīng)濟適用住房建設工作領導小組審查同意后，按規(guī)定程序報批。(四)城中村改造項目必須符合全市房屋**計劃和住房建設計劃。(二)城中村改造必須符合絕大多數(shù)村民的意愿，同意進行城中村改造并簽訂改造意向的村民戶數(shù)須達到被**村民總戶數(shù)的95%以上。涉及城中村改造每一個環(huán)節(jié)的各項政策都要公開、公正、公平，并按程序進行公示，確保群眾有知情權、參與權和監(jiān)督權，爭取廣大群眾的理解和支持，做到成熟一片、改造一片，防止因政策不透明造成社會不穩(wěn)定。同時，應充分考慮改造后村民的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、最低生活保障以及村莊集體經(jīng)濟的發(fā)展等問題，使村莊經(jīng)過改造實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。(四)惠及群眾、持續(xù)發(fā)展原則。有關街道辦事處(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))要對轄區(qū)內(nèi)城中村改造村莊進行統(tǒng)一摸底，按區(qū)域統(tǒng)籌的原則，結合建設社會主義新農(nóng)村的目標，與農(nóng)民(安居)住房建設相銜接。市住宅建設主管部門要結合市委、{x}重點工作，根據(jù)國民經(jīng)濟計劃、土地利用規(guī)劃和指標以及城市總體規(guī)劃，制定全市房屋**計劃、住房建設計劃，嚴格控制開發(fā)改造總量，防止一哄而起、遍地開花，確保城中村改造工作穩(wěn)妥有序進行。(二)總量控制、分步實施原則。大力提倡組團式規(guī)劃，科學、合理地進行規(guī)劃布局，節(jié)約、集約、高效利用土地資源。三、基本原則(一)統(tǒng)一規(guī)劃、成片開發(fā)原則。二、改造范圍城中村改造范圍是指華山一路以東、青煙一級路以西、青威路以南、即墨與城陽界以北城市中心區(qū)域的村莊。濟南市人民政府辦公廳 二O一二年八月二十四日濟南市中心城城中村改造工作領導小組成員名單組 長：孫曉剛（市委常委、常務副市長）副組長：田 莊（市城鄉(xiāng)建設委主任）韓曉光（市國土資源局局長）賈玉良（市規(guī)劃局局長）成 員：王宏志（市發(fā)改委主任）覃俊文（市監(jiān)察局局長）張 利（市財政局局長）蔣曉光（市人力資源社會保障局局長）孫竹兮（市審計局局長）高立文（市環(huán)保局局長）張?zhí)K華（市民政局局長）宋永祥（市城管局局長、城管執(zhí)法局局長）劉勝凱（市住房保障管理局局長）王繼東（市市政公用局局長）吳德清（市公安局副局長）黃元儉（濟南高新區(qū)管委會副主任）田慶盈（歷下區(qū)區(qū)長）王勤光（市中區(qū)區(qū)長）國承彥（槐蔭區(qū)區(qū)長）李洪海（天橋區(qū)區(qū)長）吳承丙（歷城區(qū)區(qū)長）張洪武（長清區(qū)區(qū)長）領導小組辦公室設在市城鄉(xiāng)建設委，田莊兼任辦公室主任，今后，領導小組成員及辦公室主任職務如有變動，由該單位接任領導自然替補，并由領導小組辦公室負責通知。，可考慮原項目批復后的人口變化情況。條件允許的，可由政府按照建設成本價整棟或整單元收購保障用地內(nèi)建設的居住用房，納入全市保障性住房分配管理。，已取得規(guī)劃條件，安置和保障用房全部開工建設或已竣工，無法重新核準安置和保障用地規(guī)模的，責任主體要制定有效措施并向市中心城城中村改造工作領導小組作出書面承諾，確保安置用房超建部分不對外銷售；對外銷售的，嚴肅追究相關責任人的責任。，已取得規(guī)劃條件，安置或保障用房尚未開工建設或部分開工建設的，結合建設進度重新核準安置或保障用地規(guī)模。（二）分類整改工作。市中心城城中村改造工作領導小組辦公室會同市有關部門對自查報告進行審議，提出審核意見，報市中心城城中村改造工作領導小組批準。各區(qū)政府和各投融資平臺要對已批準的城中村改造項目進行全面自查，市中心城城中村改造工作領導小組辦公室負責牽頭制訂實施意見，各責任主體具體組織實施。（五）市中心城城中村改造工作領導小組辦公室負責組織規(guī)劃、國土資源、城鄉(xiāng)建設、城管執(zhí)法等部門研究制定違章建設問題處理工作程序，報市中心城城中村改造工作領導小組批準后執(zhí)行。（三）違章建設房屋嚴重違反土地利用總體規(guī)劃或城市規(guī)劃的，或存在嚴重質(zhì)量安全隱患的，依法予以拆除。（二）違章建設房屋未占用安置用地的，不影響安置用地審批，但前期已安置的村民人數(shù)，在應安置人口數(shù)中予以扣除。三、分類處理違章建設問題（一）未經(jīng)批準或未按照批準條件建設的房屋，同時滿足下列條件，經(jīng)市中心城城中村改造工作領導小組批準，可以結合城中村改造給予完善相關手續(xù)。（八）城中村改造涉及的已批準并符合規(guī)定標準的村（居）民安置用房的全部建設投入、城中村基礎設施建設資金（含安置用地內(nèi)規(guī)