【正文】 這對(duì)于緩減醫(yī)方壓力、快速解決糾紛、減少醫(yī)患之間沖突發(fā)生有直接作用。應(yīng)制定醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任保險(xiǎn)制度，建立由醫(yī)療機(jī)構(gòu)固定保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)務(wù)人員個(gè)人風(fēng)險(xiǎn)基金和病人自愿購(gòu)買的保金三部分組成的責(zé)任保險(xiǎn)費(fèi)，作為解決醫(yī)患糾紛的賠償資金。醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的建立，為醫(yī)患雙方搭建一座平等溝通、和諧對(duì)話的橋梁，提供一個(gè)緩沖矛盾的平臺(tái)，將醫(yī)療糾紛納入到一個(gè)正確、及時(shí)、合理、合法解決的途徑上來(lái)，避免了矛盾的激化。（四）發(fā)揮第三方調(diào)解機(jī)構(gòu)作用醫(yī)療糾紛是一種特殊的民事糾紛，糾紛發(fā)生后當(dāng)事雙方特別是患方往往情緒比較激動(dòng)，處理問(wèn)題不理性，稍有不妥就會(huì)導(dǎo)致矛盾激化、事態(tài)升級(jí)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要提供精湛、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，讓患者放心。為此，我們就醫(yī)患糾紛沖突防范提出如下對(duì)策建議：（一）建立正常的宣傳教育與適當(dāng)?shù)妮浾撘龑?dǎo)機(jī)制開(kāi)展教育宣傳，做好輿論引導(dǎo)工作，是防范醫(yī)患糾紛沖突的基礎(chǔ)。尤其近年來(lái)，出現(xiàn)了“職業(yè)醫(yī)鬧”，專門(mén)尋找醫(yī)患糾紛，幫助患方將事態(tài)擴(kuò)大，尋求經(jīng)濟(jì)回報(bào)。三是個(gè)別人員無(wú)理取鬧。二是部分患者認(rèn)識(shí)上存在誤區(qū)。（二）來(lái)自醫(yī)療機(jī)構(gòu)方面的原因一是醫(yī)院管理存在薄弱環(huán)節(jié)。四是媒體的負(fù)面炒作。目前處理醫(yī)療糾紛方面的法律法規(guī)尚不夠完善，醫(yī)療鑒定周期長(zhǎng)、費(fèi)用高，鑒定人員多數(shù)是醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的內(nèi)部職工，病人家屬不信任，提出的要求和行為往往是合理不合法。資料顯示，許多國(guó)家由于有健全的全民醫(yī)療保險(xiǎn)體制，全民參加醫(yī)療保險(xiǎn)，絕大部分的醫(yī)療費(fèi)用都由保險(xiǎn)公司來(lái)承擔(dān)，不會(huì)由個(gè)人支付高額的醫(yī)療費(fèi)，因而很少有醫(yī)患間的沖突。政府對(duì)醫(yī)院的投入不足致使醫(yī)院過(guò)多的追求經(jīng)濟(jì)利益，目前醫(yī)院運(yùn)作經(jīng)費(fèi)僅有5~7%是來(lái)自國(guó)家，有的公立醫(yī)院甚至這個(gè)數(shù)也不到，其他的就需要醫(yī)生們各顯神通多看病人來(lái)增加收入，為了生存一些醫(yī)院采取一切手段鼓勵(lì)、刺激醫(yī)生多看病人，醫(yī)生獎(jiǎng)金和業(yè)務(wù)量掛鉤，在這種體制下，醫(yī)生不可避免地要開(kāi)大處方，過(guò)度檢查、過(guò)度治療?；颊呒覍倨毡椴扇×恕叭弧⒁霍[”的態(tài)度，即：不鑒定、不尸檢、不起訴、鬧事?；挤骄奂藛T眾多，最多的的達(dá)到近千人圍觀。外省、市發(fā)生的醫(yī)患激烈沖突的個(gè)案教訓(xùn)十分深刻。（一）數(shù)量逐年遞增，參與人員眾多。眾多事例有力地說(shuō)明當(dāng)今的醫(yī)患關(guān)系存在許多不和諧,患者就診心存疑慮,醫(yī)生行醫(yī)如履薄冰,醫(yī)患雙方誠(chéng)信的缺失,給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了較大影響。那么，醫(yī)患之間糾紛沖突不斷升級(jí)的成因?yàn)楹?？其防范?duì)策何在？本文結(jié)合我市實(shí)際，試作一些分析。第五篇：醫(yī)患矛盾現(xiàn)狀成因及對(duì)策措施醫(yī)患矛盾現(xiàn)狀成因及對(duì)策措施近幾年來(lái)，各地醫(yī)療糾紛沖突案件不斷增加。三是開(kāi)展交流討論，積極探索解決各類新情況新問(wèn)題的辦法。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期組織調(diào)解人員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在群體性矛盾化解后，對(duì)一些單位或部門(mén)，要建議從中汲取教訓(xùn)，本著類似案例不能出現(xiàn)二次的原則進(jìn)行整改。其次，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制定工作方案，排出時(shí)間表，千方百計(jì)把不穩(wěn)定因素解決在基層，解決在內(nèi)部，解決萌芽狀態(tài)，要切實(shí)履行“分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理”的工作責(zé)任制，強(qiáng)化對(duì)群體性盾調(diào)處矛的工作跟蹤，明確專人負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，對(duì)于影響面大的群體性矛盾，有關(guān)單位、部門(mén)“一把手”親自負(fù)責(zé)，親自到場(chǎng)，進(jìn)行協(xié)調(diào)、處置和督查，對(duì)群體性糾紛處置不力的，實(shí)行綜治一票否決，對(duì)于重大疑難問(wèn)題糾紛，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，引入聽(tīng)證、質(zhì)證程序，給予咨詢、解答、處置，對(duì)涉及到行政執(zhí)法的，以行政訴訟法進(jìn)行行政裁決，對(duì)涉及到民事關(guān)系調(diào)整的，由調(diào)委會(huì)進(jìn)行調(diào)處，調(diào)處不成的，告之當(dāng)事人，到法院進(jìn)行訴訟。及時(shí)發(fā)現(xiàn)并化解群體性矛盾是維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定的關(guān)鍵。第四，積極開(kāi)展公證法律服務(wù)和維護(hù)弱勢(shì)群體的利益。其次，要求各房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)部門(mén)，各企事業(yè)單位配備專職法律顧問(wèn)，要求他們參與生產(chǎn)、生活、建設(shè)、經(jīng)濟(jì)往來(lái)過(guò)程中各種協(xié)議、合同的訂立，協(xié)調(diào)各種法律關(guān)系，排除各種糾紛。首先，要進(jìn)一步發(fā)揮政府的法律顧問(wèn)的作用。要通過(guò)扎實(shí)的思想政治工作，說(shuō)服教育群眾，爭(zhēng)取大多數(shù)群眾的支持，使得干群之間、黨群之間少一點(diǎn)誤會(huì)，多一些理解，少一點(diǎn)隔閡，多一點(diǎn)融洽，少一點(diǎn)矛盾，多一些團(tuán)結(jié)，努力營(yíng)造一個(gè)良好的工作氛圍，要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工作人員或執(zhí)法主體的法律知識(shí)培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)道德和行業(yè)紀(jì)律教育，著力提高他們的業(yè)務(wù)能力和思想素質(zhì)。這一類矛盾的出現(xiàn)一般都是群眾對(duì)法制政策的一知半解而引起，因此，使群眾知法懂法是處置群體性矛盾的關(guān)鍵。㈡堅(jiān)持法制宣傳為先導(dǎo)，妥善處置工作中的群體性矛盾。征地拆遷管理工作要在健全完善各項(xiàng)法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格管理，使執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)包括執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書(shū)、行政處罰等都完全合法。所有這些變化，都要求政府管理部門(mén)切實(shí)轉(zhuǎn)變工作思路，改進(jìn)工作作風(fēng)，調(diào)整工作方法，以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)拆遷工作的要求。，規(guī)范執(zhí)法行為。其次，建立和完善拆遷征用監(jiān)管體系，劃清政策的制定者、監(jiān)管者，以及征用拆遷人的職能，明確政府及拆遷主管部門(mén)的主要職責(zé)是制定評(píng)估規(guī)劃、公布市場(chǎng)信息、調(diào)解征用拆遷糾紛等，對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解決以及民事法律關(guān)系調(diào)整的事項(xiàng)，政府不再參與，嚴(yán)格依法行政，實(shí)現(xiàn)征用拆遷管理方式從注重依靠行政手段管理向注重依靠法律手段管理的根本性轉(zhuǎn)變，推進(jìn)征地拆遷管理工作的法制化。群體性矛盾絕大部分是因土地征用拆遷而引起的，這是城市化、工業(yè)化過(guò)程中的必然規(guī)律。㈠深化依法治理，依法處置征地拆遷群體性矛盾。三、做好群體性矛盾處置的對(duì)策建議。在征地、拆遷、拆隊(duì)企業(yè)改制、土地流轉(zhuǎn)、環(huán)境污染治理中遇到利益沖突時(shí)，不是通過(guò)法律途徑解決，而是通過(guò)群體、越級(jí)上訪，采取堵門(mén)、堵路、圍攻等方法，阻撓機(jī)關(guān)正常辦公，制造擴(kuò)大影響，向政府施加壓力。這還包括土地的租用、預(yù)征和土地劃撥的地價(jià)級(jí)差評(píng)估等。四是征用拆遷管理人員依照政策法律做思想工作簡(jiǎn)單化、態(tài)度蠻橫，使群眾反感，導(dǎo)致簡(jiǎn)單的問(wèn)題復(fù)雜化，激化矛盾。三是標(biāo)準(zhǔn)不能統(tǒng)一，在拆遷上表現(xiàn)為獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)不一，不同項(xiàng)目、不同戶籍性等補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)參差不齊，有的差距大，造成群眾互相攀比。二是程序的公正性不能得到維護(hù)?！逗贤ā芬?guī)定，任何民事活動(dòng)的訂立，都應(yīng)由合同訂立的主體雙方平等協(xié)商，在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成合同的一致意見(jiàn)，任何組織和個(gè)人不得干預(yù)和強(qiáng)迫他人制定合同。主要在征地拆遷上表現(xiàn)尤為突出：一是強(qiáng)制征用拆遷沒(méi)有法律依據(jù)。如拆遷征用補(bǔ)償價(jià)格的確定，本屬于拆遷人或征用人與被拆遷人或被征用人之間的民事行為，政府一旦介入如遇到被征用和拆遷人不滿意時(shí)，所有的責(zé)任都推到政府身上，造成政府與群眾的矛盾。對(duì)可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)節(jié)、社會(huì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)解決以及民事法律關(guān)系調(diào)整的事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)從行政管理職能中剝離出來(lái)。五是勞動(dòng)力安置與就業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)用工的需求相脫節(jié)。在入學(xué)上由于住與擇校的不一致，導(dǎo)致了入學(xué)難費(fèi)用的增加。現(xiàn)行政策是征地拆遷農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民，領(lǐng)取了勞動(dòng)安置費(fèi)，就視同安置就業(yè)，因而領(lǐng)不到待業(yè)證，無(wú)法進(jìn)入勞動(dòng)市場(chǎng)，由于這部分人文化、技能等方面的弱勢(shì)，在外打工、找工作難。三是貨幣補(bǔ)償與弱勢(shì)群體無(wú)錢(qián)購(gòu)房的現(xiàn)實(shí)脫節(jié)。另一方面政策法規(guī)未能依據(jù)市場(chǎng)情況進(jìn)行及時(shí)調(diào)整，導(dǎo)致補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)差距不斷擴(kuò)大。但在這個(gè)文件實(shí)施之后，國(guó)務(wù)院和省條例又作了修訂，而南京市未作相應(yīng)修訂，使203號(hào)令存在著與國(guó)務(wù)院和省條例不相銜接的地方。因企業(yè)改制、環(huán)境污染、征地拆遷等遺留問(wèn)題引發(fā)信訪重復(fù)率高，老信訪戶纏訪情況突出，有的群眾對(duì)政策一知半解，總認(rèn)為個(gè)人合法權(quán)益受到侵害，提出問(wèn)題層層加碼，又聽(tīng)不得半點(diǎn)解釋，三番五次到多個(gè)部門(mén)重復(fù)上訪，牽涉領(lǐng)導(dǎo)精力，造成較大的負(fù)面影響。五是思想重視不夠，解決問(wèn)題的辦法不多。有些人為了個(gè)人私利，統(tǒng)一口徑，明確分工，造謠生事，挑動(dòng)脅迫群眾盲目參與。三是有一定的人為操縱和組織傾向。一些人抱著“法不責(zé)眾”以及“事情鬧得越兇，領(lǐng)導(dǎo)越重視，越容易解決”的心態(tài)，成團(tuán)結(jié)伙，集體越級(jí)上訪，重復(fù)上訪，在社會(huì)上造成較大的負(fù)面影響。所有這些矛盾，已成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要因素。部分鄉(xiāng)辦企業(yè)改制時(shí)，因建企業(yè)的土地是從農(nóng)村隊(duì)組采取集體土地劃撥新建的，現(xiàn)在因不動(dòng)產(chǎn)改制，土地原屬的村組主張權(quán)利而導(dǎo)致的波及面較大的群體性糾紛。三是土地征用拆隊(duì)，農(nóng)戶已由農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城市居民，勞動(dòng)力安置后，由于農(nóng)民在城市打工無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)，無(wú)法落實(shí)就業(yè)而帶來(lái)的生活保障問(wèn)題引發(fā)的群體性糾紛，這一類矛盾糾紛主要集中在城郊結(jié)合部，部分群體矛盾已有明顯的敲詐成份。另一方面，原打算開(kāi)發(fā)，現(xiàn)實(shí)也已丈量登記，由于征用拆遷補(bǔ)償價(jià)格只有少數(shù)人接受并已拆遷，現(xiàn)在對(duì)照政策已開(kāi)發(fā)不起來(lái)，這部分人的安置問(wèn)題也隨之凸現(xiàn)出來(lái)，在處置上，稍有偏差，就會(huì)出現(xiàn)政策性上訪。一方面是土地預(yù)征。另外，隊(duì)組與村之間、村與農(nóng)戶之間出現(xiàn)了土地借用、集體土地劃拔使用期限未達(dá)到20年的土地權(quán)屬、界限等群體性糾紛。對(duì)一些近城區(qū)租賃土地搞經(jīng)濟(jì)作物種植的也因糧油價(jià)格上漲，生活費(fèi)用的增加，要求在原訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，提高租賃費(fèi)用等。近年來(lái)，在我鎮(zhèn)群體性矛盾主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是農(nóng)村在二輪土地承包后，國(guó)家和省為減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入，實(shí)行了減免農(nóng)業(yè)稅和種糧實(shí)行貨幣補(bǔ)貼的優(yōu)惠政策，農(nóng)戶在利益推動(dòng)下，原來(lái)不愿種田，現(xiàn)在要求種田，原本個(gè)人相互流轉(zhuǎn)的土地在沒(méi)有辦理任何協(xié)議的情況下，要求收回經(jīng)營(yíng)權(quán)，尤其在城郊結(jié)合部，因征用土地有貨幣補(bǔ)償，要求收回承包權(quán)的矛盾普遍增多。下崗職工、拆遷勞動(dòng)力、安置房屋和土地是城鄉(xiāng)居民的生存之本，處理不好就會(huì)激化矛盾，原有企業(yè)改制的遺留問(wèn)題也因政策的日益透明化凸現(xiàn)了出來(lái)，處置不慎重就會(huì)產(chǎn)生群體性上訪，影響社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展的大局。[1]第四篇：淺析群體性矛盾成因及其處置對(duì)策群體性矛盾是相對(duì)于民間傳統(tǒng)性鄰里間的矛盾而言，一般個(gè)案人數(shù)相對(duì)較多，矛盾比較復(fù)雜，涉及的法律、法規(guī)、政策面廣，對(duì)地方社會(huì)穩(wěn)定有一定的影響，化解時(shí)有較大難度的矛盾。三是開(kāi)展交流討論，積極探索解決各類新情況新問(wèn)題的辦法。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，定期組織調(diào)解人員學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)方針政策，學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)，提高他們的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。在群體性矛盾化解后，對(duì)一些單位或部門(mén)，要建議從中汲取教訓(xùn)，本著類似案例不能出現(xiàn)二次的原則進(jìn)行整改。其次，對(duì)已經(jīng)發(fā)生的以及排查出來(lái)的矛盾和問(wèn)題，按照“屬地管理”、“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，制