【正文】 。對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中涉及的法規(guī)政策和有關(guān)收費(fèi)，要求有關(guān)部門提前介入，變事后處罰為事前指導(dǎo)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范、有序進(jìn)行；五是強(qiáng)化執(zhí)法教育。努力縮短項(xiàng)目相關(guān)專項(xiàng)報(bào)告的審查時(shí)限，土地、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等職能部門結(jié)合相關(guān)政策，優(yōu)化服務(wù)流程，提高辦事效率；三是建立“特派監(jiān)察員”制度。設(shè)立“項(xiàng)目建設(shè)熱線電話”，統(tǒng)一受理項(xiàng)目法人舉報(bào)。結(jié)合當(dāng)前“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)和學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀主題教育，加強(qiáng)機(jī)關(guān)行政效能建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲制度，把抓大項(xiàng)目落實(shí)情況作為考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的一項(xiàng)主要指標(biāo)，從項(xiàng)目策劃包裝、對(duì)外推介、落地建設(shè)等方面進(jìn)行考核，形成每個(gè)項(xiàng)目有領(lǐng)導(dǎo)促、有主管部門管、有實(shí)施單位抓、有項(xiàng)目法人干的全方位的責(zé)任機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)的快速推進(jìn)。重視招商項(xiàng)目的儲(chǔ)備和包裝宣傳，增加推介項(xiàng)目數(shù)量，提高項(xiàng)目資源質(zhì)量，增加對(duì)接的可能性。項(xiàng)目庫(kù)建成后，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、定期報(bào)送匯總制度，隨時(shí)更新，每月調(diào)度。（四）加強(qiáng)項(xiàng)目論證、包裝和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)。三是積極拓寬融資渠道。二是加強(qiáng)信用體系和擔(dān)保體系建設(shè)。通過(guò)政府、商會(huì)等為中介召開(kāi)銀企融資會(huì)，擴(kuò)大企業(yè)貸款規(guī)模。（三）拓寬項(xiàng)目融資渠道。加大通過(guò)市場(chǎng)配置高水平、高素質(zhì)人才的力度，建立競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制，激活人才的創(chuàng)新潛能。按照“一個(gè)產(chǎn)業(yè)、一個(gè)龍頭、一支鏈條、一個(gè)基地”的要求，進(jìn)一步改進(jìn)招商方式，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商、項(xiàng)目招商和專題招商，不斷增強(qiáng)招商工作實(shí)效。圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和龍頭企業(yè)，有針對(duì)性地引進(jìn)各種緊缺人才，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。要立足文秘雜燴網(wǎng)礦產(chǎn)特別是鉭鈮資源豐富的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)建設(shè)一批有實(shí)力、有技術(shù)、有市場(chǎng)的礦業(yè)企業(yè)，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)群，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，特別是其中的鋰電產(chǎn)業(yè)，把文秘雜燴網(wǎng)打造成為“亞洲鋰都”和“中國(guó)鋰電產(chǎn)業(yè)基地”。要堅(jiān)持選科技含量高、綜合效益好的項(xiàng)目，促進(jìn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。思考之三：主攻重大項(xiàng)目建設(shè)的對(duì)策思考（一）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。在審批方面主要表現(xiàn)在審批手續(xù)繁瑣、缺少范本指導(dǎo)、審批流程不清晰和一次性告知不到位；在效能方面，部分服務(wù)窗口對(duì)審批事項(xiàng)受理后既不能“現(xiàn)場(chǎng)辦理”，也無(wú)法“網(wǎng)上操作”，一些即刻就能辦結(jié)完畢的事項(xiàng)，也要等到承諾時(shí)限期滿；在執(zhí)法方面，部分部門執(zhí)法簡(jiǎn)單粗暴，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明，為了個(gè)人私利或小團(tuán)體利益，搞上有政策下有對(duì)策，變著法子以崗謀私、索拿卡要，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，損害企業(yè)利益和群眾利益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。機(jī)關(guān)及其公務(wù)員中仍存在事業(yè)心責(zé)任感不強(qiáng)、改革創(chuàng)新意識(shí)不足、為民服務(wù)觀念不牢、工作作風(fēng)不實(shí)、執(zhí)法行為不規(guī)范的問(wèn)題。近年來(lái)，我市人才儲(chǔ)備不足，人才結(jié)構(gòu)單一，結(jié)構(gòu)支撐性差，特別是缺少具有國(guó)際化視野的高級(jí)人才，缺少出色的項(xiàng)目運(yùn)作者和管理者，導(dǎo)致項(xiàng)目用人選擇的余地非常小，項(xiàng)目運(yùn)作和管理水平下降。人才在大項(xiàng)目建設(shè)中的作用將會(huì)越來(lái)越突出，人才問(wèn)題也會(huì)越來(lái)越緊迫。（三）項(xiàng)目人力資源比較匱乏。隨著我國(guó)資本市場(chǎng)的改革和完善，企業(yè)可以選擇的融資渠道逐漸增多。2008年。二是缺乏對(duì)金融機(jī)構(gòu)投資意向與企業(yè)貸款需求之間的供需對(duì)接能力。一是缺乏國(guó)家財(cái)政投資計(jì)劃導(dǎo)向的超前判斷能力。就項(xiàng)目工作而言，不少同志有抓項(xiàng)目的熱情，但缺少抓項(xiàng)目的手段和辦法。由于區(qū)位、歷史等原因，我市項(xiàng)目的來(lái)源不多，急功近利的思想導(dǎo)致個(gè)別項(xiàng)目沒(méi)有進(jìn)行深入論證，或不按立項(xiàng)批復(fù)要求，在建設(shè)要素尚不齊全時(shí)就盲目“上馬”，開(kāi)工后遇到人才、資金、技術(shù)、管理短缺的問(wèn)題，推進(jìn)速度較慢，甚至形成“半截子工程”。中心城區(qū)鉭鈮、醫(yī)藥、服務(wù)業(yè)、建材、機(jī)電、油茶六大產(chǎn)業(yè)要按照“一年一變樣、三年翻一番、五年大發(fā)展”的目標(biāo)，力爭(zhēng)將鉭鈮產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)鉭鈮產(chǎn)品生產(chǎn)基地”、“亞洲鋰都”；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全省一流、全國(guó)具有影響的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園”；服務(wù)業(yè)發(fā)展成“贛西服務(wù)業(yè)高地”；建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“江西建材之鄉(xiāng)”；機(jī)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“全國(guó)機(jī)械工業(yè)城”；油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展成“中國(guó)最大的油茶產(chǎn)業(yè)基地”。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)不利影響，但對(duì)調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)卻帶來(lái)了機(jī)遇。招引和培育一個(gè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向與本地實(shí)際的大項(xiàng)目，可以對(duì)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到極大的推動(dòng)作用，可以引發(fā)一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)總量產(chǎn)生裂變式的擴(kuò)容。（三）主攻重大項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。改變這一現(xiàn)象，必須在擴(kuò)大“增量”、改善“存量”上下功夫。東邊的新余“國(guó)家隊(duì)”有新鋼，“地方隊(duì)”有賽維，西邊的萍鄉(xiāng)也有冶金、機(jī)械電子、建材等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。（二）我市發(fā)展的瓶頸是缺乏大項(xiàng)目支撐。目前，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全省的排名還較靠后，要趕上全省的發(fā)展速度，提高經(jīng)濟(jì)總量在全省的比重，改善自身的形象，必須以重點(diǎn)項(xiàng)目作為主攻方向，在重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)中取得較大突破。解決文秘雜燴網(wǎng)全部問(wèn)題的根本在于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展全部問(wèn)題的根本在于項(xiàng)目建設(shè)。近期，市委黨校校級(jí)課題調(diào)研組對(duì)我市重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，形成以下幾點(diǎn)建議。第五篇：我市重大項(xiàng)目建設(shè)情況調(diào)研報(bào)告實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是培植優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)后勁的重大舉措，是主動(dòng)對(duì)接、乘勢(shì)而上，實(shí)現(xiàn)文秘雜燴網(wǎng)趕超發(fā)展的必然選擇。建立和完善農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，增強(qiáng)基地農(nóng)戶抗風(fēng)險(xiǎn)能力。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。積極培育市場(chǎng)，建立健全中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)踐證明，只有大企業(yè)，才更便于開(kāi)拓大市場(chǎng)，打造著名品牌，真正帶動(dòng)農(nóng)戶發(fā)展。既可以解決企業(yè)人才短缺問(wèn)題，又可以解決單位人浮于事問(wèn)題。注重人才引進(jìn)，充分發(fā)揮人才中心作用。完善投入機(jī)制和資金安全使用監(jiān)督機(jī)制。四是要加強(qiáng)協(xié)會(huì)組建工作，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的中介服務(wù)功能。三是要進(jìn)行合理規(guī)劃。二是對(duì)新投資興辦的龍頭企業(yè)要加強(qiáng)前期調(diào)研論證工作，要確保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品有較高的科技含量。在龍頭企業(yè)的認(rèn)定上實(shí)現(xiàn)能者上、弱者下，不搞終身制，不搞一刀切。有必要定期不定期地召開(kāi)產(chǎn)業(yè)化領(lǐng)導(dǎo)組會(huì)議，及時(shí)研究解決農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化尤其是龍頭企業(yè)建設(shè)中的各種新情況、新問(wèn)題，做好宏觀協(xié)調(diào)管理工作，實(shí)現(xiàn)資源、信息共享，在我市形成推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大合力。三、對(duì)策及建議：加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，政策扶持。中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不完善。再如新投資興辦的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，企業(yè)應(yīng)該科學(xué)論證，但相關(guān)職能部門從避免盲目投資、重復(fù)建設(shè)的角度，審核把關(guān)，科學(xué)規(guī)劃，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作的科學(xué)決策水平還不高。目前，企業(yè)農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控機(jī)制未得到有效確立，完全靠政府的行政行為，難以控制農(nóng)村一家一戶的分散經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2003年環(huán)飛公司大量收購(gòu)乳鴿后，遭遇禽流感事件沖擊，乳鴿市場(chǎng)蕭條，產(chǎn)品積壓，蒙受了嚴(yán)重?fù)p失后元?dú)獯髠衲耆轼澥袌?chǎng)形勢(shì)較好，但在較短時(shí)間內(nèi)快速恢復(fù)養(yǎng)鴿產(chǎn)業(yè)的可能性已是微乎其微。環(huán)飛公司在乳鴿形勢(shì)好時(shí)，給農(nóng)戶收購(gòu)價(jià)格為每只乳鴿8~11元，農(nóng)民飼養(yǎng)乳鴿每只可獲純利35元，一戶農(nóng)民飼養(yǎng)20對(duì)種鴿，可獲純收入8401400元，2001年全市養(yǎng)鴿戶達(dá)到6000戶。龍頭企業(yè)與農(nóng)民之間還沒(méi)有形成“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”的緊密關(guān)系。公司采取花巨資做營(yíng)銷策劃，請(qǐng)營(yíng)銷專家培訓(xùn)，付高薪于現(xiàn)營(yíng)銷人員等多種措施，市場(chǎng)運(yùn)作仍然沒(méi)有起色，預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益大打折扣。另外，企業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略任重而道遠(yuǎn)。經(jīng)營(yíng)管理人才、專業(yè)技術(shù)人才尤其是營(yíng)銷人才的嚴(yán)重短缺，對(duì)我市龍頭企業(yè)的制約更直接，更嚴(yán)重。農(nóng)戶、企業(yè)申清貸款較難，對(duì)我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展形成一定的制約。因此資金不足已成為龍頭企業(yè)目前面臨的共性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)大都由具有一定資金積累的民營(yíng)企業(yè)、工商大戶組建，先期基礎(chǔ)投入比較充足，積累資金消耗大且快，致使后續(xù)發(fā)展資金短缺，大大延緩了企業(yè)的發(fā)展壯大進(jìn)程。映泓公司、陳醋廠亦存在類似情況。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，部分龍頭企業(yè)存在較為嚴(yán)重的銷售障礙，自身發(fā)展舉步維艱，帶動(dòng)農(nóng)戶的作用大打折扣?？傊?，龍頭企業(yè)將工業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念、人才、技術(shù)和雄厚資金帶動(dòng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)注入了強(qiáng)大活力，加快了我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和農(nóng)民收入的快速增長(zhǎng)，同時(shí)，還培養(yǎng)了一批專家級(jí)鄉(xiāng)土人才，提高了農(nóng)民組織化程度，農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的整體水平因此得到了很大提高。維群玉米加工企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)化正常，使玉米價(jià)格一路上揚(yáng)，我市玉米種植面積由不足7萬(wàn)畝達(dá)到了15萬(wàn)畝；宏大農(nóng)業(yè)公司租用我市城關(guān)鄉(xiāng)羅王莊村汾河灘地，種植三倍體毛白楊3000畝，建成我市最大的三倍體毛白楊生產(chǎn)基地，在宏大公司帶動(dòng)下，全市三倍體毛白楊種植面積已達(dá)到4萬(wàn)畝；畜牧業(yè)因投資回報(bào)率高、見(jiàn)效快、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)附加值大、技術(shù)含量高成為我市龍頭企業(yè)首先的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，極大地帶動(dòng)了我市養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，形成一大批規(guī)模養(yǎng)殖戶，全市規(guī)模養(yǎng)殖戶發(fā)展到12520戶，其中養(yǎng)雞470戶，養(yǎng)豬戶962戶，全市豬飼養(yǎng)量達(dá)到11萬(wàn)頭。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不斷推進(jìn)。另外，龍頭企業(yè)具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，更加注重農(nóng)業(yè)科技的引進(jìn)與應(yīng)用，進(jìn)一步提升了產(chǎn)業(yè)級(jí)次和產(chǎn)品檔次。我市龍頭企業(yè)在積極謀求發(fā)展，實(shí)施品牌戰(zhàn)略等方面做出了卓有成效的努力，改變了我市農(nóng)副產(chǎn)品絕大部分以初級(jí)原料形式供應(yīng)市場(chǎng)的狀況，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品級(jí)次。維群公司每年可轉(zhuǎn)化玉米87272噸，相當(dāng)于20萬(wàn)畝玉米產(chǎn)量，解決了介休、平遙、孝義、汾陽(yáng)、靈石3萬(wàn)農(nóng)戶的銷售問(wèn)題；建雄糧油家禽實(shí)業(yè)公司帶動(dòng)農(nóng)戶200余戶，并為農(nóng)戶長(zhǎng)期提供