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教育公平制度(參考版)

2024-10-13 21:25本頁面
  

【正文】 誠(chéng)然,現(xiàn)在的教育不公現(xiàn)象必然存在,但,教育事業(yè)的均衡發(fā)展,尤其是基礎(chǔ)教育事業(yè)的均衡發(fā)展應(yīng)成為我國(guó)教育事業(yè)的實(shí)踐觀,成為我國(guó)教育政策制定時(shí)的重要原則,成為我國(guó)義務(wù)教育事業(yè)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。四、總 結(jié)時(shí)代在進(jìn)步,社會(huì)在發(fā)展,教育公平必將是我國(guó)教育事業(yè)今后一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略性指導(dǎo)思想。由于每個(gè)家長(zhǎng)對(duì)自己的子女都給予殷切希望,想方設(shè)法讓孩子到最好的學(xué)校去學(xué)習(xí),這就使得某些學(xué)校出現(xiàn)“人滿為患”,而其他一些學(xué)校則出現(xiàn)“門可羅雀”的現(xiàn)象,這樣不僅加劇了基礎(chǔ)教育的巨大差距,還造成教學(xué)資源的浪費(fèi)。對(duì)待這種學(xué)生,應(yīng)當(dāng)積極給予關(guān)注和關(guān)懷,使學(xué)生身心得以健康發(fā)展,使基礎(chǔ)教育在各學(xué)習(xí)主體之間得以均衡發(fā)展。對(duì)于學(xué)生,教師應(yīng)當(dāng)排除差異,公平對(duì)待。同時(shí),全日制公辦學(xué)校應(yīng)積極主動(dòng)的吸收流動(dòng)兒童,建立起一整套完整的流動(dòng)兒童教育機(jī)制,避免出現(xiàn)流動(dòng)兒童就學(xué)困難等教育不公平現(xiàn)象。在軟件方面,學(xué)校應(yīng)當(dāng)適時(shí)的培訓(xùn)在職教師,引進(jìn)優(yōu)秀教師,提高教育管理水平,建立起優(yōu)良的中小學(xué)教師隊(duì)伍。在硬件方面,應(yīng)對(duì)教舍進(jìn)行改建,以營(yíng)造良好的學(xué)習(xí)環(huán)境,保證每個(gè)學(xué)生在安全、幽靜的環(huán)境中成才。這是我國(guó)的基礎(chǔ)教育事業(yè)能健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展的重要保障。同時(shí),政府應(yīng)有效的約束東部發(fā)達(dá)地區(qū),發(fā)達(dá)城市教育經(jīng)費(fèi)的投入,對(duì)其制定教育經(jīng)費(fèi)投入上限;而對(duì)于中西部和農(nóng)村制定相應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)投入的最低限度。如教育不公,造成很多農(nóng)村青少年不能得到良好教育,引發(fā)對(duì)黨和各級(jí)政府的不滿;城鄉(xiāng)教育的巨大差距,導(dǎo)致城鄉(xiāng)對(duì)立;一些特權(quán)部門和個(gè)人利用職權(quán)為子女謀利益,引發(fā)群眾對(duì)腐敗的不滿;一些青少年輟學(xué)后,無所事事,引發(fā)社會(huì)不安定因素等等。只有掃除教育領(lǐng)域中各種不平等狀況,才有可能有效調(diào)節(jié)社會(huì)各層面的利益關(guān)系,拉近城鄉(xiāng)差距、貧富差距,促進(jìn)和諧社會(huì)的建設(shè)。有無自由暢通的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制,公正合理的利益協(xié)調(diào)機(jī)制,安全全面的社會(huì)保障機(jī)制,靈敏有效的社會(huì)控制機(jī)制,動(dòng)態(tài)開放的社會(huì)穩(wěn)定機(jī)制是衡量社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要標(biāo)準(zhǔn)。如今,我國(guó)東西 部地區(qū)之間、甚至中西部之間的社會(huì)發(fā)展差距越來越大,其中 主要原因在于西部發(fā)展的許多條件較差,特別是教育條件較差這一條,明顯導(dǎo)致了兩地人的文化影響力和社會(huì)發(fā)展力的不同,教育不公導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距、貧富差距進(jìn)一步拉大,造成社會(huì)發(fā)展不平衡、社會(huì)結(jié)構(gòu)不合理,引發(fā)很多社會(huì)矛盾,有些矛盾呈激化趨勢(shì)。農(nóng)村落后的原因很多,其中教育層次不高是重要原因。小康社會(huì)建設(shè)是全社會(huì)的建設(shè),并非是哪一部分人的建設(shè)。有人評(píng)論說我們的教育缺少平凡,這個(gè)評(píng)論非常到位,如果教育缺少平凡,那么這種教育就是純粹是為了選拔人,這與過去的科舉制度并沒有不同,違背了是教育的本質(zhì)是培養(yǎng)人。農(nóng)村于偏遠(yuǎn)地區(qū)無法實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育除了經(jīng)濟(jì)的原因之外,用同一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)同一個(gè)尺子要求他們是一個(gè)并不實(shí)際的問題;基礎(chǔ)教育圍繞的不是培養(yǎng)人的問題進(jìn)行,一些學(xué)科的教育并不是在傳授知識(shí)以及這些知識(shí)所體現(xiàn)的思想與認(rèn)識(shí)?,F(xiàn)在的招生制度本身的問題已經(jīng)發(fā)展到唯分?jǐn)?shù)論的地步,一個(gè)分?jǐn)?shù)定乾坤,分?jǐn)?shù)高低可以忽視教育所有的內(nèi)容。總之,縱觀學(xué)生從幼兒園上學(xué)開始到研究生畢業(yè)走上工作崗位評(píng)職稱始終存在地區(qū)差異與性別歧視和同質(zhì)文化。和女強(qiáng)人一樣被視為社會(huì)上的怪物。對(duì)于女研究生社會(huì)是一種消極排斥的態(tài)度。另一方面城鄉(xiāng)不公平由課程所反映的同質(zhì)文化來表現(xiàn)出來,學(xué)歷越高同質(zhì)文化的篩選功能越明顯,城市學(xué)生數(shù)量明顯高于農(nóng)村學(xué)生。北大、清華培養(yǎng)的畢業(yè)生大都出國(guó)了,對(duì)個(gè)人對(duì)國(guó)家都是有益的。研究生教育一方面體現(xiàn)在東西方地區(qū)差異上。比如說陜西省城鄉(xiāng)存在不平等,不論是教育機(jī)會(huì)還是教育過程中資源都是分配不均的,但是高考錄取分?jǐn)?shù)線是統(tǒng)一的,這樣對(duì)于農(nóng)村學(xué)生來說是不公平的。計(jì)劃錄取體制人為地制造了地位、成分、階層之間的差距,以省為單元組織錄取,不同省份錄取標(biāo)準(zhǔn)差別較大,尤其是發(fā)達(dá)地區(qū)與不發(fā)達(dá)地區(qū)的錄取標(biāo)準(zhǔn)倒掛,形成教育不公平的“馬太效應(yīng)”,高考招生錄取制度的價(jià)值基點(diǎn)是教育均等。而且即使進(jìn)了重點(diǎn)學(xué)校后也存在不公平現(xiàn)象,實(shí)驗(yàn)班與普通班教師配備不一樣,各種教育資源的利用程度也不同,學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對(duì)實(shí)驗(yàn)班同學(xué)的期望高關(guān)注也多,而普通班同學(xué)就享受不到如此待遇。高中教育高中教育主要就是重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校的資源配置問題:對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不好不能進(jìn)重點(diǎn)只能進(jìn)普通高中的學(xué)生是不公平的。盡管在調(diào)研時(shí)也去了一些農(nóng)村學(xué)校了解情況,但是內(nèi)容大部分是面向的城市文化。城鄉(xiāng)或者東西部地區(qū)的教育不公平還體現(xiàn)在課程的設(shè)置上。在初中階段中途輟學(xué)和義務(wù)教育后沒有選擇繼續(xù)深造的學(xué)生中,女生的比例明顯要高于男生。(4)女童與男童在受教育時(shí)的期望不同女性教育參與機(jī)會(huì)的不平等是我國(guó)教育不公平現(xiàn)象的一個(gè)持久而衡新的話題。(3)重點(diǎn)院校與一般院校資源配置的失衡由于重點(diǎn)學(xué)校占有的教育資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)比普通學(xué)校多很多,家長(zhǎng)為了不讓孩子輸在所謂的“起跑線”上,擇校費(fèi)就是再昂貴,也因?yàn)樽约旱暮⒆釉诜謹(jǐn)?shù)上達(dá)不到所謂“擇優(yōu)”的那個(gè)標(biāo)桿,不得不爭(zhēng)著將孩子送往重點(diǎn)學(xué)校。(2)教育資源配置的不公平主要是東西部資源分配不均。按家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)狀況選擇收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同、檔次各異的幼兒園,也使幼兒幼小的心靈過早地感觸到了社會(huì)的不公平和人與人之間關(guān)系與交往的不平等。當(dāng)前,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的影響下,少數(shù)地區(qū)的一些托幼機(jī)構(gòu)為了提高經(jīng)濟(jì)效益,在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求生存與發(fā)展,使學(xué)前教育資源的分配以“權(quán)力”和“金錢”衡量尺度,即以幼兒家長(zhǎng)擁有的社會(huì)資源、職業(yè)以及經(jīng)濟(jì)狀況為標(biāo)準(zhǔn)?!娟P(guān)鍵詞】教育公平、策略、教育現(xiàn)狀、教育不公平一、下面我主要從受教育的不同階段來談?wù)劷逃降默F(xiàn)狀:1學(xué)前教育起點(diǎn)公平,指的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的自由競(jìng)爭(zhēng)應(yīng)該在同一起跑線上,即競(jìng)賽的規(guī)則必須是公平的。我國(guó)在法律上規(guī)定了人人都有平等的受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì),教育公平有法律上的保障。黨的十七大報(bào)告指出:“教育是民族振興的基石,教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,在全黨全社會(huì)的共同努力下,讓所有孩子都站在公平的起跑線上,讓祖國(guó)的花朵共享一片藍(lán)天的目標(biāo),必將逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。要繼續(xù)在全社會(huì)大力弘揚(yáng)崇文重教、扶危濟(jì)困的文明風(fēng)氣,完善各項(xiàng)引導(dǎo)激勵(lì)政策,形成社會(huì)各界關(guān)心教育、幫助困難家庭學(xué)生的良好氛圍。長(zhǎng)期以來,社會(huì)力量在資助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生就學(xué)方面發(fā)揮了重要作用。加強(qiáng)對(duì)各項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)的管理使用、審計(jì)監(jiān)察,提高經(jīng)費(fèi)使用效益,把國(guó)家有限的財(cái)力用好。省級(jí)政府要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào),完善省對(duì)下轉(zhuǎn)移支付制度,確保應(yīng)承擔(dān)的資金不折不扣地落實(shí)到位。完善資助體系,資金投入是基礎(chǔ)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)力狀況,建立國(guó)家獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷加大資助力度,讓這些孩子不僅上得起學(xué),而且逐步上得好學(xué)。提高資助標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)各地對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難幼兒入園提供資助;推進(jìn)把普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生納入國(guó)家助學(xué)體系;逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育免費(fèi)范圍,在免除農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生學(xué)費(fèi)基礎(chǔ)上,將政策實(shí)施范圍擴(kuò)大到城市低收入家庭子女;完善研究生資助政策,設(shè)立研究生國(guó)家獎(jiǎng)學(xué)金。擴(kuò)大資助范圍。家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系,是國(guó)家對(duì)困難學(xué)生資助強(qiáng)度最大的制度安排,也是困難學(xué)生得到實(shí)惠最多、人民群眾最滿意的制度安排。由于各種原因,我國(guó)城鄉(xiāng)還有一些學(xué)生家庭經(jīng)濟(jì)比較困難,這些孩子的上學(xué)問題一直牽動(dòng)著黨和政府的心。“不帶一元錢,也可進(jìn)校園”,為保證家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生順利入學(xué),全國(guó)高校普遍建立了“綠色通道”制度,對(duì)經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生一律先辦理入學(xué)手續(xù),再根據(jù)核實(shí)的情況,采取不同的措施予以資助?!袢绾伪U霞彝ソ?jīng)濟(jì)困難學(xué)生上得起學(xué)?2009年8月16日,來自四川廣安的小張懷揣錄取通知書,惴惴不安地來到中國(guó)科技大學(xué)新生報(bào)到處報(bào)到。由于借讀費(fèi)用昂貴、戶籍障礙、高考政策限制,以及各地在教材、課程等方面的差異,使得他們?cè)诹魅氲亟邮芨咧薪逃y度更大。應(yīng)逐步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件,逐步解決符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶,吸納有條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民,使其子女真正享受“同城待遇”。解決農(nóng)民工子女入學(xué)問題,根本上要解決農(nóng)民工的“身份”問題。加強(qiáng)對(duì)這類學(xué)校的督導(dǎo)工作,規(guī)范其辦學(xué)行為,促進(jìn)其辦學(xué)水平和教育質(zhì)量的提高。農(nóng)民工子女在短時(shí)期內(nèi)完全進(jìn)入公辦學(xué)校就讀還不太現(xiàn)實(shí),必須進(jìn)一步發(fā)揮民辦農(nóng)民工子女學(xué)校的作用。對(duì)農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育要與當(dāng)?shù)貙W(xué)生在收費(fèi)、管理等方面同等對(duì)待,不得違反國(guó)家規(guī)定加收借讀費(fèi)及其他任何費(fèi)用。充分挖掘公辦中小學(xué)潛力,合理調(diào)整和完善學(xué)校布局,新建、改擴(kuò)建一批學(xué)校,盡可能多地接收農(nóng)民工子女就學(xué)。制定農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),做到與當(dāng)?shù)貙W(xué)生一視同仁,采取措施幫助家庭經(jīng)濟(jì)困難的農(nóng)民工子女就學(xué)。將農(nóng)民工子女義務(wù)教育納入當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展規(guī)劃,指導(dǎo)和督促公辦中小學(xué)認(rèn)真做好接收就學(xué)和教育教學(xué)工作。如何進(jìn)一步解決好農(nóng)民工隨遷子女的上學(xué)問題呢?強(qiáng)化流入地政府責(zé)任。但目前一些地方仍然存在公辦學(xué)校入學(xué)“門檻高”、農(nóng)民工子女學(xué)校教學(xué)質(zhì)量低等問題。各地也紛紛出臺(tái)政策,保障農(nóng)民工子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。2006年新修訂的《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》規(guī)定,把接納非戶籍居住地上學(xué)的兒童納入政府管理的范疇。早在2001年,就明確提出了以流入地政府為主、以公辦學(xué)校為主依法保障流動(dòng)人口子女接受義務(wù)教育權(quán)利的“兩為主”政策。如何給這些孩子一張安穩(wěn)的書桌,讓他們像城市的孩子一樣接受義務(wù)教育,健康成長(zhǎng),是促進(jìn)教育公平必須解決的重大課題?!袢绾谓鉀Q農(nóng)民工子女上學(xué)難問題?隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的加快,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工數(shù)量逐年增加,農(nóng)民工子女的教育問題也日益凸顯。還應(yīng)注意的是,促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,不是“削峰填谷”搞平均主義,更不是一個(gè)模式辦學(xué),千篇一律、千校一面。認(rèn)真
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