【正文】 大家都要自覺維護(hù)縣委的領(lǐng)導(dǎo)，縣幾套班子、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、各部門(單位)都要在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，調(diào)動一切積極因素，振奮精神，求真務(wù)實，真抓實干，積極主動做好本職工作，恪盡職守，狠抓落實，確保各項工作正常運(yùn)行，努力實現(xiàn)一季度“開門紅”，為確保完成今年的各項目標(biāo)任務(wù)起好步、開好局，為縣實現(xiàn)建設(shè)綠色工貿(mào)城市、在全市率先進(jìn)入全面小康社會的奮斗目標(biāo)奠定堅實的基礎(chǔ)。要認(rèn)真抓好一段時間以來中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議和各項專題工作會議精神的貫徹落實，深刻領(lǐng)會上級精神，準(zhǔn)確把握工作重點，進(jìn)一步理清思路，強(qiáng)化措施，明確責(zé)任，把今年各項工作安排好、部署好、落實好。在市十屆人大二次會議上，審議通過了張健代市長所作的《政府工作報告》，提出了“立足開拓創(chuàng)新，扎實做好2005年工作”的要求?？梢哉f，今年改革與發(fā)展的任務(wù)十分艱巨而繁重。四、要扎實抓好當(dāng)前工作，努力實現(xiàn)一季度“開門紅” 今年，是完成“十五”計劃的關(guān)鍵一年，也是深化改革、擴(kuò)大開放、促進(jìn)發(fā)展的重要一年。要積極探索市場化運(yùn)作的路子，著力解決好資金投入的問題，加快推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。要統(tǒng)籌兼顧，全力推進(jìn)社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。要把培育產(chǎn)業(yè)集群作為實施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，著力在培育壯大龍頭企業(yè)、延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈上下功夫，做大做強(qiáng)林產(chǎn)加工業(yè)、食品加工業(yè)和金屬加工業(yè)，不斷增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力。特別對“”貿(mào)洽會、“”慶典、“”小吃節(jié)等節(jié)會招商活動，要認(rèn)真組織籌備好，力爭引進(jìn)一批經(jīng)濟(jì)效益好、輻射力強(qiáng)的大項目、好項目。要強(qiáng)化措施，努力在招商引資、民營經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)新突破。要按照市里的要求，積極探索各種有效形式，進(jìn)一步加快金沙園、金古工業(yè)區(qū)等工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，為項目建設(shè)構(gòu)筑發(fā)展平臺。要突出重點，持之以恒地抓好項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)。市委、市政府在今年經(jīng)濟(jì)工作會上，明確提出要把縣作為推進(jìn)城市一體化進(jìn)程的重點來抓，要求縣率先發(fā)展、加快發(fā)展。同時，要堅持從嚴(yán)治黨，對領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，下大力氣抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，以良好的黨風(fēng)取信于民。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把貫徹執(zhí)行民主集中制變成一種自覺行動，珍惜和維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。要把思想政治建設(shè)放在首位，根據(jù)省委即將出臺的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》，建立抓領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)責(zé)任制；按照繼續(xù)興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求，堅持用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員干部、指導(dǎo)實踐、推動工作。二、要按照“三個代表”的要求，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè) 貫徹“三個代表”重要思想是做好新時期黨建工作的根本要求。在座的各位都是縣中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部，政治責(zé)任心和黨性觀念強(qiáng)，一定能夠正確理解和堅決擁護(hù)省委的決定。縣縣委書記的職務(wù)調(diào)整，是全縣社會政治生活中的一件大事，大家都很關(guān)心。相信同志一定會在三明市委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)縣縣委一班人，充分發(fā)揮縣幾套班子的整體合力，緊緊依靠全縣各級干部和群眾，認(rèn)真貫徹落實中央和省、市委的決策部署，以及市十屆人大二次會議和市政協(xié)七屆二次會議精神，進(jìn)一步解放思想，銳意進(jìn)取，在原有的工作基礎(chǔ)上，把縣的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推上一個新臺階。這次同志榮任三明市委常委，不僅是省、市委和廣大干部群眾對她個人工作的充分肯定，也是對縣工作的充分肯定。她組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)，作風(fēng)務(wù)實，注意抓重點、抓落實。她在縣工作五年多來，曾先后擔(dān)政府委的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。我們一定要在區(qū)委和市紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)下，鼓足干勁，乘勢而上，開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步把反腐倡廉工作推向深入，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的健康、快速發(fā)展提供堅強(qiáng)有力的政治保證。加快紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)信息化建設(shè)步伐，逐步提高辦公自動化水平，充分利用現(xiàn)代化手段開展工作，適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。建立健全工作獎懲制度，進(jìn)一步規(guī)范全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部的言行，激發(fā)干部潛能，塑造一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的優(yōu)秀團(tuán)隊。三是完善內(nèi)部管理。建立“兩會一考”制度，每月組織一次業(yè)務(wù)理論學(xué)習(xí)會，每季組織一次業(yè)務(wù)科室經(jīng)驗交流會，每半年組織一次業(yè)務(wù)理論知識考試，豐富、充實和更新紀(jì)檢監(jiān)察干部知識。認(rèn)真抓好中心組學(xué)習(xí)制度的落實、開好每周一次的黨員干部會和不定期的黨支部會，加強(qiáng)理想信念教育，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的政治理論素養(yǎng)。要圍繞中紀(jì)委提出的加強(qiáng)“五個能力”建設(shè)的總體要求，把紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)成為一支富有戰(zhàn)斗力、富有奉獻(xiàn)精神、黨和人民完全信賴的隊伍。要把黨政領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行責(zé)任制的考核情況作為業(yè)績評定、評先活動、提拔任用的重要組成部分，并與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制“一票否決制”有機(jī)結(jié)合。三是強(qiáng)化責(zé)任追究。二是強(qiáng)化監(jiān)督檢查。一是強(qiáng)化責(zé)任意識。（四）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷強(qiáng)化組織保障。三是要注重辦案質(zhì)量。充分發(fā)揮信訪舉報工作的主渠道作用，大力提倡和鼓勵實名舉報；堅持重要信訪領(lǐng)導(dǎo)接待目標(biāo)管理責(zé)任制，規(guī)范信訪舉報件辦理程序，對群眾舉報的重要信訪和反映強(qiáng)烈的熱點、難點問題進(jìn)行會審，從中發(fā)現(xiàn)帶傾向性、苗頭性問題。要以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件為重點，嚴(yán)肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域以及物資和服務(wù)采購活動中的案件，影響和破壞經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的案件，企業(yè)重組改制、產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營管理活動中國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失的案件。要進(jìn)一步加強(qiáng)對辦案工作的領(lǐng)導(dǎo)，著力提高發(fā)現(xiàn)能力、查辦能力和執(zhí)行能力，促進(jìn)辦案工作的規(guī)范化和制度化管理。要以社會熱點難點問題為導(dǎo)向，認(rèn)真抓好專項執(zhí)法監(jiān)察，開展“陽光投訴”活動，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。要督促各單位進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)公開，特別是醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的公用事業(yè)單位要全面實行辦事公開制度。繼續(xù)深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作，充分運(yùn)用審計結(jié)果，及時與責(zé)任人進(jìn)行警示談話，并查處違紀(jì)典型。健全產(chǎn)權(quán)交易規(guī)則和監(jiān)管制度，規(guī)范產(chǎn)權(quán)交易市場，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估行業(yè)的監(jiān)管力度。推行建設(shè)工程中標(biāo)公示制度、項目法人責(zé)任制、工程建設(shè)不良行為記錄和“黑名單”制度。二是著力完善“四項制度”。加強(qiáng)對干部人事工作的監(jiān)督，堅持“民主推薦、公開測評、群眾提名、差額考察、票決產(chǎn)生”為核心內(nèi)容的干部選拔任用基本規(guī)程，讓“當(dāng)選的自信，落選的服氣，干部群眾認(rèn)可”。堅決糾正和查處擅自設(shè)立審批項目、變相審批、違規(guī)審批等行為。（二）擴(kuò)大基層民主，不斷強(qiáng)化監(jiān)督保障。舉辦新任副科級反腐倡廉教育培訓(xùn)班，力爭在2—3年內(nèi)把全區(qū)副科級以上干部輪訓(xùn)一遍。要賦予社區(qū)管理委員會廉潔教育職能，積極開展豐富多彩的廉政文化創(chuàng)建活動，逐步形成健康向上的社區(qū)廉潔文化氛圍。充分利用黨政網(wǎng)在全區(qū)各機(jī)關(guān)部門開通的契機(jī)，制作反腐倡廉專頁，加強(qiáng)反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)宣傳工作。二要加大宣傳，做到形式多樣、視野開闊。要特別重視對未成年人的思想道德教育，使他們從小培養(yǎng)起在是非面前的識別力、在誘惑面前的抵制力、在警示面前的自省力。結(jié)合開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，通過“一把手”講黨課等形式，在廣大黨員干部中開展宗旨教育、法紀(jì)教育。一要強(qiáng)化教育，做到正面示范、反面警示。（一）抓好宣教工作，不斷強(qiáng)化思想保障。尤其要認(rèn)真開展以“勤政廉政、提高效率、優(yōu)化環(huán)境、執(zhí)政為民、促進(jìn)發(fā)展”為主要內(nèi)容的機(jī)關(guān)效能監(jiān)察，抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)工作實施方案的落實，嚴(yán)肅處理影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境建設(shè)的人和事，切實解決機(jī)關(guān)效能中存在的突出問題，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。（五）以推進(jìn)行政監(jiān)察為手段，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。政府機(jī)關(guān)辦理的行政事項，能夠公開的都要向社會公開，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。八是大力推進(jìn)政務(wù)公開。加強(qiáng)行政執(zhí)法程序建設(shè)，機(jī)關(guān)及其工作人員必須按法定程序辦事。劃撥土地要實行公示制度。健全并嚴(yán)格執(zhí)行征地程序，加強(qiáng)土地批租管理，嚴(yán)禁規(guī)避法定審批權(quán)限將單個建設(shè)項目用地拆分審批。完善監(jiān)管體制和監(jiān)管方式，加強(qiáng)對國有資產(chǎn)使用、交易的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)的人為浪費(fèi)和流失。完善政府投資項目決策機(jī)制，全面落實政府投資項目公示制度和公開招投標(biāo)制度，建立政府投資評價制度和投資責(zé)任追究制度。四是健全政府投資監(jiān)管制度。三是加快財政管理體制改革。嚴(yán)格遵守上級行政審批有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。建立和完善干部人事等重大事項集體決策制度、專家咨詢和評估制度、決策聽證和公示制度、決策責(zé)任追究制度，防止因決策不當(dāng)造成不良后果、帶來巨大損失。今年，結(jié)合嘉陵實際，我們將重點抓好八個方面的改革和制度建設(shè)。當(dāng)前，改革發(fā)展正處于攻堅階段，社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下的諸多制度還不夠完善，為一些腐敗現(xiàn)象的滋生提供了土壤。（四）以深化各項制度改革為核心，逐步解決影響社會發(fā)展的深層問題?？傊?，對損害群眾利益的不正之風(fēng)長期得不到有效治理的地方和單位，我們將按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。三是完善收費(fèi)的聽證、審計、公示、督導(dǎo)和責(zé)任追究等制度，嚴(yán)肅查處各種教育亂收費(fèi)行為。二是加強(qiáng)對涉農(nóng)負(fù)擔(dān)政策和農(nóng)村稅費(fèi)改革落實情況的監(jiān)督檢查，切實解決稅費(fèi)改革后出現(xiàn)的新矛盾、新問題，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派行為。只要這種侵害廣大人民群眾切身利益的行為還一天存在，就有必要把它作為黨風(fēng)廉政工作的最重要任務(wù)之一，加以認(rèn)真對待、切實予以解決。（三）以糾正行業(yè)不正之風(fēng)為重點，著力維護(hù)廣大人民群眾的切身利益。這些紀(jì)律規(guī)定，合乎黨心，順乎民意，我們將不折不扣地執(zhí)行。五是參與賭博的，應(yīng)予以免職，再依照規(guī)定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴(yán)懲處。三是對“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要給予調(diào)整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴(yán)重失察失誤的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。一是放任、縱容配偶、子女、近親屬及身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現(xiàn)任職務(wù)或者由組織責(zé)令辭職，并按照規(guī)定給予紀(jì)律處分。近幾年來，黨中央、國務(wù)院相繼制定和完善了“四項紀(jì)律”、“八項注意”等系列廉潔從政的規(guī)章制度。當(dāng)前，我們的任務(wù)之一，就是要建立廉政“大宣教”工作格局，努力形成強(qiáng)大合力，推進(jìn)以廉政文化建設(shè)為重點的宣教工作的深入開展，使黨員干部培養(yǎng)正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢思想道德防線，不斷增強(qiáng)拒腐防變的抵抗力和免疫力，在社會上形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。如果我們防線脆弱，想不腐敗都較困難。尤其需要重視的是，從目前部分地方腐敗呈現(xiàn)蔓延趨勢的情況來看，腐敗行為已經(jīng)獲得了一種惡俗文化的支持。但我們也清醒地看到，仍有部分領(lǐng)導(dǎo)干部在私欲面前昏了頭腦，被不正之風(fēng)牽著鼻子走；在極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部當(dāng)中存在參與賭博、收送禮金等頂風(fēng)違紀(jì)行為，個別人身上甚至出現(xiàn)一些嚴(yán)重的腐敗問題。近幾年來，全區(qū)絕大多數(shù)黨員干部廉潔意識不斷增強(qiáng)，能較好地遵守廉潔從政的各項規(guī)定。做好今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭意義重大。要模范遵守憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行工作紀(jì)律特別是辦案紀(jì)律，經(jīng)受住腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的良好形象。要認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐“三個代表”重要思想，堅持黨的宗旨，增強(qiáng)黨的觀念，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力。（五）要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作能力。要以查處發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用權(quán)力、謀取私利的違法違紀(jì)案件為重點，嚴(yán)厲懲處腐敗分子；以解決群眾反映的突出問題為重點，嚴(yán)肅查辦食品安全、教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購銷和加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面的案件；堅決糾正征收征用土地、城鎮(zhèn)房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，切實維護(hù)人民群眾的根本利益；嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政“五條紀(jì)律”，狠剎領(lǐng)導(dǎo)干部收送錢物、跑官要官、違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、參加賭博等歪風(fēng)，對其中的違紀(jì)違規(guī)行為予以嚴(yán)肅查處。要進(jìn)一步加大治本力度，緊密結(jié)合推進(jìn)干部人事制度、司法體制、行政審批制度和財政金融體制、投資體制、國有資產(chǎn)監(jiān)管等方面的改革，建立健全有利于防范腐敗的體制機(jī)制，逐步鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤。只有抓緊治標(biāo)，嚴(yán)懲各種腐敗行為，有效抑制腐敗分子的猖獗活動，才能為治本創(chuàng)造前提條件。（三）要堅持標(biāo)本兼治，從源頭上解決腐敗問題。要按照中央的部署和《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》的要求，繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺拒腐防變，帶頭廉潔自律；繼續(xù)在完善制度上下功夫，推進(jìn)反腐倡廉工作的制度化、法制化，