【正文】 反腐敗是關(guān)系到對(duì)待人民群眾的根本態(tài)度的大問題?，F(xiàn)在，人民群眾對(duì)黨的基本路線和大的方針政策是堅(jiān)決支持 和擁護(hù)的，總的是政通人和。人民群眾是改革發(fā)展的主題和動(dòng)力，也是穩(wěn)定 的力量源泉和深厚基礎(chǔ)。反腐敗有利于維護(hù)群眾利益。現(xiàn)在全世界都注視著中國(guó)，外國(guó)投資者也看好中國(guó) 這個(gè)大市場(chǎng)首先就是因?yàn)槲覈?guó)社會(huì)政治穩(wěn)定。貪污腐敗現(xiàn)象是 社會(huì)穩(wěn)定、發(fā)展與進(jìn)步的阻礙因素。古今中外的大量事實(shí)證明，廉政得以得邦、腐 敗足以亡國(guó)。那種把改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)同反對(duì)腐 敗對(duì)立起來，認(rèn)為反腐敗會(huì)影響改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，要抓改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)就 不能反對(duì)腐敗的觀點(diǎn)，是完全錯(cuò)誤和極其有害的。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，既要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，又要為推進(jìn)改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。經(jīng)濟(jì)搞不上去要垮臺(tái)，腐敗問題不解決也要垮臺(tái)。在新的歷史條件下，由于各種復(fù)雜的原因，腐敗現(xiàn)象如病毒一 樣侵入我們黨和國(guó)家健康肌體，嚴(yán)重威脅著正在迅速崛起的中國(guó)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。因此，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)，鞏固黨的執(zhí)政地位，必須把反腐倡廉作為重要內(nèi)容，旗幟鮮明地反對(duì)腐敗，持之以恒地加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，使我們黨經(jīng)受住改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下長(zhǎng)期 執(zhí)政的考驗(yàn)。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義 現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段，黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。黨的執(zhí)政地位，既為我們黨提供了全心全意為人民服務(wù)的條件，又增 加了脫離群眾的危險(xiǎn)。腐敗是黨之大敵、國(guó)之大敵、民之 大敵。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求?！?執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。中國(guó)共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，是以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代 表”重要思想為指導(dǎo)思想的政黨。三是創(chuàng)新體制、機(jī)制。二是創(chuàng)新工作思路和方式方法。一是思想觀念要 更新。以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)是黨的十七大提出的重要任務(wù)。真正做到教育、制度、監(jiān)督并重，使反腐倡廉建設(shè)與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局相適應(yīng)。三是增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)性?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心 是以人為本。要緊緊圍繞黨中央關(guān)于科學(xué)發(fā)展的各項(xiàng)方針政策和重 大決策部署，著力解決影響和干擾科學(xué)發(fā)展的突出問題，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又 快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。反腐倡廉建設(shè)必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。第三、把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到反腐倡廉建設(shè)中。這是對(duì)人類文 明的一大貢獻(xiàn)。當(dāng)今世界，各國(guó)的政治制度不同，反腐敗的模式 也不盡相同。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。我們要充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨 性,既要樹立憂患意識(shí),增強(qiáng)緊迫感,又要堅(jiān)定信心,樹立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想。我國(guó) 正處在并將長(zhǎng)期處在社會(huì)主義初級(jí)階段,腐敗現(xiàn)象短期內(nèi)難以消除。通過這些年來反腐敗斗爭(zhēng)的深入開展,腐敗現(xiàn)象進(jìn) 一步得到遏制,黨員違紀(jì)案件有所減少,人民群眾的滿意程度提高,要繼續(xù)堅(jiān)定 反腐敗必勝的信心。正確認(rèn)識(shí)形勢(shì)，是深入開展反腐敗斗 爭(zhēng)的基礎(chǔ)和前提。從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)奪取反腐倡廉建 設(shè)的新勝利，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn) 反腐倡廉建設(shè)。在這種情況下，黨只有從理論和實(shí)踐結(jié)合，有效地解決這些問題，才能在黨 的建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)以及反腐敗斗爭(zhēng)中取得主動(dòng)權(quán)，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，領(lǐng)導(dǎo)好 社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)，從而構(gòu)建一個(gè)更加和諧共同富裕的社會(huì)。因此，不正之風(fēng) 和腐敗問題容易滋生。第三、從社會(huì)組織形式多樣化的角度看，社會(huì)組織多樣化使黨組織對(duì)黨員干 部監(jiān)督、管理的難度增大，也給有關(guān)規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行造成一定困難，如黨風(fēng) 廉政建設(shè)和反腐斗爭(zhēng)在有些地方出現(xiàn)了“盲區(qū)”。第二、從社會(huì)生活方式多樣化的角度看，在引進(jìn)西方發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理、先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，資本主義腐朽的東西也隨之而入，污染社會(huì)風(fēng)氣。第一、從經(jīng)濟(jì)成分和經(jīng)濟(jì)利益格局多樣化的角度看，在公有制的經(jīng)濟(jì)成分外，社會(huì)出現(xiàn)了大量的非公有制經(jīng)濟(jì)成分。這些年來，我們有些地方、有些單位，對(duì)黨員和干 部的思想政治教育抓得不緊，拜金主義、享樂主義和極端個(gè)人主義在一部分黨員 和干部中滋長(zhǎng)，也是腐敗現(xiàn)象得以蔓延的一個(gè)重要原因。我們建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，經(jīng)歷一個(gè)艱難的新舊體制轉(zhuǎn)換過程。我國(guó)是一個(gè)封建社會(huì)歷史很長(zhǎng)的國(guó)家，封建主義和其他剝削階級(jí)影響將長(zhǎng)期 存在，總要通過各種形式表現(xiàn)出來。這種現(xiàn)象從本質(zhì)上說是剝削制度、剝削階級(jí)的產(chǎn)物。直至在撥投資、上項(xiàng)目、險(xiǎn)合同過程中見利忘義、索賄受賄。但其要害和 實(shí)質(zhì)，都是一些貪婪分子利用手中掌握的一定權(quán)力，搞權(quán)錢交易、中飽私囊、通 過各種手段，把國(guó)家的、人民的、不該得的錢物裝入自己的腰包，據(jù)為己有。它的主要表現(xiàn)是貪贓枉法、行賄受賄、敲詐勒索、權(quán) 錢交易、揮霍人民財(cái)富、腐化墮落等現(xiàn)象。4結(jié)束語(yǔ)我們已經(jīng)失去了許多，今天看到了希望: 1997年開始實(shí)施《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》，1998 年國(guó)務(wù)院頒布《全國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，禁止砍伐天然林和亂開濫墾行為，植樹造林； 在長(zhǎng)江、黃河上游等許多地區(qū)實(shí)行退耕還林、退牧還草，保土保水；西北地區(qū)大范圍的治沙； 2000 年5 月，在上海率先成立了防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、污水處理及其回用一體化的管理體制——上海水務(wù)局； 加快水價(jià)改革，實(shí)行優(yōu)化配置，北京、天津等地先后采取提高水價(jià)，定額用水，超指標(biāo)累進(jìn)加價(jià)制度和污水回用等一些有力的節(jié)水措施；在廣大農(nóng)村推廣節(jié)水技術(shù)和節(jié)水農(nóng)業(yè)； 在缺水地區(qū)開發(fā)雨洪合理利用技術(shù)；“南水北調(diào)”中線工程的實(shí)施和西線工程的醞釀； 報(bào)刊、電視等媒體頻繁地關(guān)于水資源、水污染的呼吁和專題報(bào)道； 全國(guó)城市節(jié)水宣傳周活動(dòng)； 對(duì)民眾的教育和民眾自發(fā)的積極行動(dòng)??，這些措施綜合起來，就是中國(guó)水問題的標(biāo)本兼治及根本出路。加強(qiáng)對(duì)地表水和地下水的水質(zhì)監(jiān)測(cè)和水源的保護(hù)工作。對(duì)污水的排污標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，尤其要加強(qiáng)對(duì)工業(yè)污水排放的監(jiān)督和管理，對(duì)違法排放的工業(yè)企業(yè)要從重處罰。一是完善法律法規(guī)，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格執(zhí)法。水污染的嚴(yán)重性沒有異議，我國(guó)出臺(tái)了《中華人民共和國(guó)水污染防治法》等法律，在水污染方面也有相關(guān)立法以規(guī)范水污染的治理、污水的排放，并予以污染水體的人以應(yīng)有的懲罰，保障水污染治理的有效實(shí)施。例如在刷牙時(shí)，請(qǐng)關(guān)閉水龍頭；做到一水多用，洗完衣服的水可以繼續(xù)沖馬桶，淘米的水可以繼續(xù)澆花。選擇環(huán)保的清洗劑，如使用無磷洗衣粉，無害化處理人畜糞便。②應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)污染，主要是改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，采取噴灌、滴灌的方式節(jié)約用水，派遣技術(shù)人員指導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥與農(nóng)藥，鼓勵(lì)其發(fā)展生物農(nóng)業(yè)，以生物制肥和生物治蟲代替化肥和農(nóng)藥治蟲。第二，加強(qiáng)在水處理方面的研究，建立足夠的污水處理 并盡量降低污水處理的成本（污水處理成本高是污水不合格排放的主要原因）。針對(duì)工業(yè)污染，加強(qiáng)管理，后期水處理至關(guān)重要。減少污染源，對(duì)僅有的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活污水進(jìn)行無害化處理，循環(huán)利甩，相應(yīng)地增加水資源總量。如僅僅靠一個(gè)“南水北調(diào)”工程，或定個(gè)價(jià)格，立個(gè)法規(guī)，是難以奏效的。3水污染和水危機(jī)對(duì)策分析要從根本上解決水資源短缺矛盾，遏制水環(huán)境的繼續(xù)惡化，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。遺憾的是，水價(jià)問題在中國(guó)爭(zhēng)論了幾十年，至今還難以到位，發(fā)揮不出應(yīng)有的作用。水價(jià)過低甚至無償使用。故有“群龍治水”一說。導(dǎo)致水這一稀缺資源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，除了觀念和科技水平落后外，管理的落后也是很重要的原因。以色列專家在考察河套地區(qū)時(shí)就驚嘆:“這里的水比以色列多得多，為什么不好好利用呢？”[7]。我國(guó)工業(yè)用水的浪費(fèi)現(xiàn)象同樣嚴(yán)重，水的重復(fù)利用率僅為先進(jìn)國(guó)家的三分之一，許多產(chǎn)品的每單位耗水量卻遠(yuǎn)高于一些發(fā)達(dá)國(guó)家。在寧夏北部，農(nóng)民種得還是耗水量大的水稻，用的還是大水漫灌，生產(chǎn)一斤大米要耗水一噸。在山東，農(nóng)民買水澆灌，用的卻是原始的漫灌，大量的水白白蒸發(fā)掉。隨著城市化和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及西部開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，在今后一段時(shí)期內(nèi)，全國(guó)許多地區(qū)城鄉(xiāng)資源性和水質(zhì)性缺水矛盾會(huì)更加突出，對(duì)此必須有充分的認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)備[5]。一些城市和地區(qū)地面水體、地下水因污染嚴(yán)重而不能用作供水水源，上海的蘇州河、武漢的東湖、北京的官?gòu)d水庫(kù)等都是典型例子。除資源性缺水外，全國(guó)城鄉(xiāng)因水污染導(dǎo)致的水質(zhì)性缺水也很嚴(yán)重。許多地面呈下沉趨勢(shì)，華北以濟(jì)南為中心有較大的下沉。華北出現(xiàn)世界最大的漏斗區(qū)，總面積超過5萬(wàn)平方公里，且仍在擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年超采量超過80億m3，有些地區(qū)打井深達(dá)500 m，地下漏斗面積超過100 km2的漏斗就有50多個(gè)。全國(guó)平均每年因干旱缺水直接減收糧食100億公斤。目前，天津、長(zhǎng)春、大連、煙臺(tái)、威海、唐山、秦皇島、承德、葫蘆島等大中城市已出現(xiàn)供水緊張局面。中國(guó)城市缺水矛盾非常突出，缺水城市數(shù)目在逐年增加。水危機(jī)是一種比較模糊的概念。城市化進(jìn)程的加快，導(dǎo)致生活污水的排放空前增長(zhǎng)。另外生活污水中氮的磷的含量比較高，主要來源于商業(yè)污水、城市地面徑流和糞便、洗滌劑等。生活污水是來自家庭、機(jī)關(guān)、商業(yè)和城市公用設(shè)施及城市徑流的污水。同時(shí)，在我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，對(duì)于農(nóng)作物的澆灌大多采取灌溉的方式，水的利用率極低，存在水資源的巨大浪費(fèi)。這種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成大量污染物排放入水體。②農(nóng)業(yè)污染源包括牲畜糞便、農(nóng)藥、化肥等。除此之外，工業(yè)污染還有熱污染。①工業(yè)污染是水污染的主要構(gòu)成部分，工業(yè)廢水為水域