【正文】 。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村休閑旅游者享受到的是較低價(jià)位的消費(fèi)水準(zhǔn)、較低檔次的旅游服務(wù)和較低層次的精神感受，對旅游景區(qū)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的收獲活動(dòng)和傳統(tǒng)節(jié)慶活動(dòng)具有極大依托性。即鄉(xiāng)村休閑旅游具有田園觀光、休閑度假、自然生態(tài)和民俗文化專項(xiàng)旅游的綜合功能。在鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)中農(nóng)民具有不可忽視的作用，要把鄉(xiāng)村休閑旅游做活、做大、做好，就得加大社區(qū)參與力度，加強(qiáng)對農(nóng)民的培訓(xùn)和引導(dǎo)工作，激發(fā)農(nóng)民辦旅游的積極性和提高農(nóng)民辦旅游的能力，努力開拓鄉(xiāng)村休閑旅游的本土特色，增加旅游收益，使廣大農(nóng)民真正受益。七，加強(qiáng)社區(qū)參與和對農(nóng)民的培訓(xùn)引導(dǎo)。國家要對鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)長期的政策、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)支持是非常必要的。鄉(xiāng)村休閑旅游要在當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)下實(shí)現(xiàn)聯(lián)合經(jīng)營，以群體的力量形成規(guī)模效應(yīng)，創(chuàng)立品牌，增加市場競爭力，走規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化的道路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村休閑旅游可持續(xù)發(fā)展。三，政府主導(dǎo)，聯(lián)合經(jīng)營，共樹品牌。鄉(xiāng)村休閑旅游的投資商在開發(fā)中要注重對原汁原味的鄉(xiāng)村本色進(jìn)行保護(hù)。二，保持本色，突出特色。加強(qiáng)鄉(xiāng)村休閑旅游的文化內(nèi)涵挖掘有利于改變目前我國鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)雷同、檔次低的狀況。在鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)中，要通過系統(tǒng)規(guī)劃，有機(jī)整合鄉(xiāng)村休閑旅游資源，認(rèn)真科學(xué)地策劃好旅游開發(fā)項(xiàng)目。③以鄉(xiāng)村民俗、鄉(xiāng)村民族風(fēng)情以及傳統(tǒng)文化為主題的民俗文化、民族文化及鄉(xiāng)土文化為主題的鄉(xiāng)村休閑旅游。鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)的類型有：①以綠色景觀和田園風(fēng)光為主題的觀光型鄉(xiāng)村休閑旅游。鄉(xiāng)村休閑旅游開發(fā)是運(yùn)用一定的資金和技術(shù)，對鄉(xiāng)村的自然旅游資源、社會(huì)文化旅游資源、公共投資、技術(shù)與人力資源、服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)要素及相關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置，使?jié)撛诘穆糜钨Y源轉(zhuǎn)化為旅游者可以利用的旅游吸引物，并因此產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值及其它多種價(jià)值，或?qū)σ驯徊糠掷觅Y源的廣度和深度進(jìn)行加強(qiáng)，從而提高旅游資源綜合價(jià)值的過程。分析各省的發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的條件，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢和客源優(yōu)勢等，為區(qū)域農(nóng)業(yè)旅游開發(fā)提供了依據(jù)。在某一鄉(xiāng)村地區(qū)開展鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)，活動(dòng)內(nèi)容究竟是以環(huán)境旅游為主，還是以文化旅游為主，取決于該地區(qū)的本質(zhì)特征。鄉(xiāng)村休閑旅游特指在鄉(xiāng)村地區(qū)開展的，以特有的鄉(xiāng)村人居環(huán)境、鄉(xiāng)村民俗文化、鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及其自然環(huán)境為基礎(chǔ)的旅游活動(dòng)，即以具有鄉(xiāng)村性的自然和人文客體為旅游吸引物的旅游活動(dòng)屬于環(huán)境旅游范疇，以具有鄉(xiāng)村性的人文客體為吸引物的旅游活動(dòng)屬于文化旅游范疇。所以，當(dāng)我國在上世紀(jì)80年代初期開始發(fā)展旅游業(yè)的時(shí)候，首先是造賓館、買巴士，以滿足基本觀光訴求為主要目標(biāo)。旅游發(fā)展過程中，不論是游歷、游學(xué)還是修行，雖然形式不同，享受的內(nèi)容不同，但最終的結(jié)果是一樣的：達(dá)到內(nèi)心精神的升華，追求自己想要的生活方式。目前我們談?wù)摰泥l(xiāng)村休閑旅游是指現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游。現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游對農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極的推動(dòng)作用，隨著具有現(xiàn)代人特色旅游者迅速增加，現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游已成為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的有效手段?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游是在20世紀(jì)80年代出現(xiàn)在農(nóng)村區(qū)域的一種新型的旅游模式，尤其是在20世紀(jì)90年代以后發(fā)展迅速，旅游者的旅游動(dòng)機(jī)明顯區(qū)別于回老家的傳統(tǒng)旅游者。雖然傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村休閑旅游對當(dāng)?shù)貢?huì)產(chǎn)生一些有價(jià)值的經(jīng)濟(jì)影響，并增加了城鄉(xiāng)交流機(jī)會(huì)，但它與現(xiàn)代鄉(xiāng)村休閑旅游有很大的區(qū)別，主要體現(xiàn)在：傳統(tǒng)鄉(xiāng)村休閑旅游活動(dòng)主要在假日進(jìn)行；沒有有效地促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展；沒有給當(dāng)?shù)卦黾泳蜆I(yè)機(jī)會(huì)和改善當(dāng)?shù)氐慕鹑诃h(huán)境。當(dāng)然，在鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)的發(fā)展過程中，因仍處于摸索階段，故不可避免地存在這樣那樣的問題，但總的來說，前景還是可觀的。參考文獻(xiàn)[1][C].東亞公共行政改革國際研討會(huì)論文集，2012.[2]趙真，[D].河北：燕山大學(xué)，2011.第五篇：鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展與開發(fā)鄉(xiāng)村休閑旅游的發(fā)展與開發(fā)在中國，隨著政局的穩(wěn)定，改革與開放的進(jìn)一步放寬，各種新生事物層出不窮，賺錢的機(jī)會(huì)也越來越多，旅游業(yè)在其他行業(yè)的帶動(dòng)下，也是得到了絕佳機(jī)會(huì)，獲得了蓬勃發(fā)展。鄉(xiāng)村的最大魅力除了在于山水環(huán)境外，還在于穿越時(shí)空傳遞的文化氣息，文化保護(hù)不僅在于普查、保護(hù)，還更應(yīng)該注重保護(hù)與開發(fā)并重，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。（6）支持傳統(tǒng)村落保護(hù)，維護(hù)少數(shù)民族特色村寨整體風(fēng)貌，有條件的地區(qū)實(shí)行連片保護(hù)和適度開發(fā)。全面提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。解讀：鄉(xiāng)村旅游近年來發(fā)展非常迅速，2016年，平均全國每人一次，是增長最快的領(lǐng)域，鄉(xiāng)村旅游收入達(dá)4000億以上,鄉(xiāng)村旅游事業(yè)體超過200萬家，但火熱的背后市場問題逐漸出現(xiàn)，單純的鼓勵(lì)發(fā)展已經(jīng)不能滿足發(fā)展需求，2017年中央一號(hào)文件中就明確提出完善行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立監(jiān)管規(guī)范，促進(jìn)良性發(fā)展。解讀：鄉(xiāng)村的服務(wù)設(shè)施一直是一個(gè)短板問題，如何快速提高鄉(xiāng)村進(jìn)入性與居住便利性，政府一方面很重視基礎(chǔ)設(shè)施的投入建設(shè)，另一方面不斷轉(zhuǎn)化思維，從原來的純補(bǔ)貼性單方投入，到利用社會(huì)渠道多方面籌集資金建設(shè)，以期達(dá)到事半功倍的效果。其做法是，把分散于幾十個(gè)村子的經(jīng)營性建設(shè)用地集中起來，形成大約3000畝的集中用地，在大足石刻旅游區(qū)周邊形成了3000畝集體建設(shè)用地，開展集體經(jīng)營與開發(fā)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)和規(guī)模效應(yīng)，農(nóng)民再按股權(quán)進(jìn)行分成，真正發(fā)揮了旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中的綜合帶動(dòng)作用。其實(shí)，這已經(jīng)為落實(shí)中央一號(hào)文件、大力推進(jìn)“旅游+鄉(xiāng)村休閑”產(chǎn)業(yè)提供了重要政策支撐。建立兼顧國家、集體、個(gè)人的土地增值收益分配機(jī)制，合理提高個(gè)人收益?？s小征地范圍，規(guī)范征地程序，完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制。解讀：因?yàn)楫?dāng)前，農(nóng)家樂、牧家樂、漁家樂等鄉(xiāng)村旅游模式存在的經(jīng)營小、散、亂等問題，可以通過農(nóng)村集體建設(shè)用地在本村集體成員之間的流轉(zhuǎn)，包括出租、轉(zhuǎn)讓、兼并、合伙、股份等形式加以改善，這種流轉(zhuǎn)現(xiàn)行法律和政策都是允許的。政府之所以下大力氣支持鄉(xiāng)村民宿的發(fā)展，除了鄉(xiāng)村民宿可以提高鄉(xiāng)村旅游食宿接待能力外，對帶火鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)民就業(yè)也起到了一些作用。制作富有鄉(xiāng)村特色的旅游紀(jì)念品，產(chǎn)出該鄉(xiāng)村獨(dú)有的特產(chǎn)產(chǎn)品，挖掘鄉(xiāng)村休閑旅游文化內(nèi)涵，提升品牌效應(yīng)，最大限度地打造出品牌。（2）豐富鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)和產(chǎn)品，打造各類主題鄉(xiāng)村旅游目的地和精品線路，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。歷次中央1號(hào)文件的重要性已經(jīng)不言而喻，2016年1號(hào)文件首次明確提出“大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游”，而2017年卻在次提出“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”這標(biāo)志著“大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游產(chǎn)業(yè)”已經(jīng)上升到國家戰(zhàn)略。充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨(dú)特優(yōu)勢，利用“旅游+”、“生態(tài)+”等模式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合。由于一些地區(qū)的政府或者經(jīng)營者沒有對鄉(xiāng)村資源