【正文】 。加快推進以路、水、電、訊等為重點的農村基礎設施建設，確?；A設施建設項目覆蓋所有鎮(zhèn)村組，將農村公路“毛細血管”融入干線“大動脈”,完善農村公路路網，確保到2017年實現(xiàn)建制村通暢率、建制村通客運車輛比例、農村公里列養(yǎng)率、重點路段安全隱患治理“4個100%”.規(guī)劃建設一批骨干水源和飲用水源，確?？h縣有中型水庫，鄉(xiāng)鄉(xiāng)有穩(wěn)定水源，破除生產生活用水瓶頸，全面解決農村群眾飲水安全問題。強化督查暗訪，全面落實脫貧攻堅“一票否決”制，對在扶貧開發(fā)中表現(xiàn)突出的干部，要大張旗鼓進行表彰；對違規(guī)違法、不作為亂作為和精神懈怠、落實不力、扶貧效果不好的干部要嚴肅追究責任。三是建立完善退出機制。二是著力構建大扶貧格局。扭住“黨委主責、政府主抓、干部主幫、基層主推、社會主扶”關鍵，市縣鄉(xiāng)均成立以黨政主要領導為“雙組長”的脫貧攻堅同步小康領導小組，加強脫貧攻堅同步小康工作的領導和協(xié)調。（三）精準解決好“誰來扶”的問題。五是著力推動保障兜底扶貧。對農村貧困學生就讀普通高中、中職學校，分別實施不同標準的“兩助三免（補）”,對貧困學生就讀普通高校實施“兩助一免（補）”,確保貧困家庭不因孩子上學而致貧返貧，確保不讓一名貧困學生上不起學、讀不好書。制定遵義生態(tài)補償實施細則，細化流域、森林、草原、濕地、礦產資源等重點領域生態(tài)補償實施細則，探索“政府補償”和“市場補償”相結合的生態(tài)補償新模式，加大貧困地區(qū)生態(tài)保護修復力度，促進貧困地區(qū)生態(tài)保護和生態(tài)資源可持續(xù)利用。制定并實施《關于進一步加大扶貧生態(tài)移民力度推進精準扶貧的實施意見》，制定分搬遷計劃，確保“十三五”期間完成18萬人易地搬遷任務。制定并實施《關于扶持生產和就業(yè)推進精準扶貧的實施意見》，引導貧困地區(qū)結合實際發(fā)展特色優(yōu)勢主導產業(yè)和以農產品加工為主的加工業(yè)，實現(xiàn)“強一接二連三”.依托貧困地區(qū)植被豐茂、氣候涼爽的優(yōu)勢，統(tǒng)籌扶貧項目和資金，在貧困地區(qū)發(fā)展形式多樣、特色鮮明、個性突出的鄉(xiāng)村旅游產品，引導群眾發(fā)展民族特色文化旅游。（二）精準解決好“怎么扶”的問題。確保真正的貧困農戶建檔全覆蓋。（一）精準解決好“扶持誰”的問題。由于貧困人口文化素質相對較差，對新事物的理解和認知能力不足，思想相對保守，開拓進取精神不足，不同程度存在“等、靠、要”的思想，主動參與扶貧產業(yè)發(fā)展和基礎設施建設的積極性不高，有的甚至還產生抵觸情緒，增加了脫貧攻堅難度。（五）貧困人口素質偏低。由于廣大貧困地區(qū)山高坡陡、溝壑縱橫，基礎設施建設成本高、加之貧困地區(qū)財力弱投入不足，導致以交通、水利等為主的基礎設施建設明顯滯后。由于貧困地區(qū)工業(yè)發(fā)展起步晚、水平低，工業(yè)企業(yè)普遍規(guī)模不大、實力不強、帶動能力弱，加之農業(yè)產業(yè)化程度不高，對促進貧困群眾增收的拉動效應不明顯。特別是缺技能、缺資金的貧困戶需要大量資金投入和技能培訓，無力脫貧無業(yè)可扶的貧困戶需要政策兜底、資金兜底，對于財政本就貧弱的各級政府而言，困難不小。國務院扶貧攻堅建檔立卡和省扶貧開發(fā)大會要求統(tǒng)計的各類致貧原因我市均有涵蓋。貧困人口居住條件惡劣、總體素質偏低、致貧原因復雜，導致自身致富能力較弱，實現(xiàn)同步小康難度大。14個縣（市、區(qū)）和新蒲新區(qū)均存在不同程度的貧困現(xiàn)象。三、當前遵義市貧困現(xiàn)狀分析雖然遵義脫貧攻堅工作取得顯著成效，但貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深的問題仍然非常突出。全面推進“四在農家堅持把移民安置與園區(qū)建設、集鎮(zhèn)商貿、旅游發(fā)展、特色產業(yè)統(tǒng)籌起來，確保搬遷群眾“搬得出、留得住、能就業(yè)、有保障”.累計建成項目安置點92個?！笆濉薄Ｋ氖寝r村危房改造到村到戶。實施“雨露計劃”與科技培訓有機結合，確保每個貧困戶掌握一至二門農業(yè)科技生產技術。大力扶持發(fā)展中藥材、干鮮果、草地畜牧業(yè)等八大扶貧產業(yè)，共種植中藥材35萬畝、核桃70萬畝、蔬菜200萬畝、人工種草30萬畝，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游點1500多個，全市貧困對象參與產業(yè)發(fā)展達到80%以上。每年選派5000名以上機關干部到871個貧困村任“第一書記”和“項目書記”,實現(xiàn)貧困村結對幫扶全覆蓋、戶戶有幫扶責任人。（四）精準幫扶措施，在扶貧到戶上實現(xiàn)突破。第一步到2016年，全面實現(xiàn)習水、正安、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣和116個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”.第二步到2017年，全市基本消除絕對貧困人口，實現(xiàn)871個貧困村全部出列。（三）精準謀劃思路，在目標引領上實現(xiàn)突破。三是實施結對幫扶。二是完善政策措施。一是完善組織機構。以農民人均可支配收入2736元為基本標準，以摸底情況為依據，綜合考慮住房、教育、健康等情況，做到了村社有冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)建簿、縣區(qū)存檔，實現(xiàn)了統(tǒng)計指標精準化、統(tǒng)計分類科學化，實現(xiàn)精準管理、精準調度。市委先后召開中心組集中學習會、專題培訓會，舉辦專題培訓班，對全市各縣（市、區(qū)）黨政主要負責人、分管負責人、宣傳部部長、文明辦主任、組織部分管基層組織建設的負責人以及扶貧辦主要負責人，市委農村工作領導小組和市扶貧開發(fā)領導小組成員進行脫貧攻堅專題培訓。二、主要做法（一）精準調研培訓，在貫徹落實上求突破。（五）脫貧攻堅體制機制更加完善。扶貧開發(fā)重點縣農民人均可支配收入提高到6870元，年均增長13%。通過建設工業(yè)園區(qū)增加就業(yè)崗位、培育特色產業(yè)提升農業(yè)產值、實施“雨露計劃”“陽光工程”提升就業(yè)技能、引導返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)就業(yè)等多措并舉，拓寬了貧困群眾增收渠道。通過基礎設施的不斷完善，進一步破除貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸，增強了貧困地區(qū)發(fā)展后勁，群眾出行難、吃水難、用電難等問題得到明顯改善。以改善貧困地區(qū)群眾基本生產生活條件為出發(fā)點，以優(yōu)先解決水、電、路為重點的貧困地區(qū)基礎設施瓶頸制約為突破口，全面推進“四在農家牢固樹立扶產業(yè)就是扶根本的思路，把扶貧開發(fā)作為新的經濟增長點，積極引導各貧困縣、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村因地制宜培育特色優(yōu)勢主導產業(yè)，做好產業(yè)扶貧大文章，形成了道真藥業(yè)園區(qū)、正安吉他產業(yè)園、輕紡產業(yè)園，務川綠色食品（輕紡）工業(yè)園區(qū)等一批貧困縣特色產業(yè)園區(qū)，培育了赤水竹業(yè)和石斛、正安白茶、務川山羊、鳳岡茶葉、桐梓方竹筍等一批地方特色優(yōu)勢產業(yè)，增強了貧困地區(qū)發(fā)展內生動力，推動了全市經濟社會快速健康協(xié)調發(fā)展。14個縣（市、區(qū)）2014年實現(xiàn)程度均超過80%,%,較2012年大幅提升，其中正安、習水、務川、道真4個國家扶貧開發(fā)工作重點縣增幅均超過10%,習水在全省排位提升12位、正安提升9位、道真提升5位、務川提升4位。通過實施大扶貧行動，加速了貧困地區(qū)全面小康創(chuàng)建進程，提升創(chuàng)建質量。市脫貧攻堅情況調研報告（二）遵義市歷屆市委、市政府高度重視扶貧開發(fā)工作，特別是“十二五”以來，全市上下深入學習貫徹總書記系列重要講話精神特別是在貴州視察時的講話精神，按照省委精準扶貧總體部署和“33668”行動計劃，牢固樹立抓脫貧攻堅就是抓發(fā)展、抓民生的理念，把脫貧攻堅作為第一民生工程，突出問題導向，以集中連片特困地區(qū)為主戰(zhàn)場，全力實施脫貧攻堅“三步走”戰(zhàn)略和“35669”行動計劃，共減少農村貧困人口111萬人，4個貧困縣、111個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”,226個貧困村出列，%降到7%以下，交出了脫貧攻堅的遵義答卷。XX村集體經濟薄弱，能不能脫貧，關鍵就是集體經濟收入能不能達到并超過5萬元。二是明確幫扶干部是所結對貧困戶脫貧責任人，將脫貧成效納入到對干部的考核，對引導幫扶貧困戶發(fā)展好脫貧成效明顯的干部職工優(yōu)先評優(yōu)評先，對敷衍了事嚴重不負責任的一律問責。對我單位結對的20戶特困戶，要求司法局全體結對幫扶干部要把脫貧攻堅作為今年的頭等大事，切實幫助貧困戶脫貧，目前著力做好以下三點。根據走訪座談了解到這37戶每戶致貧原因不同，有因病致貧、因學致貧、因災致貧，還有自身發(fā)展能力不足造成貧困。五是境內山場、旅游等資源沒有得到有效開發(fā)利用。三是XX自然條件惡劣，山高嶺大、溝壑縱橫，山場林木積蓄量少，塘、堰、渠年久失修，人均耕地少，農業(yè)產出率低下。主要表現(xiàn)在：一是村集體經濟收入幾乎為零，村級負債大。村委會 3人，其中主任1人，副主任1人，委員1人。農田水利設施比較落后。其他適齡兒童多在鎮(zhèn)輔導小學讀書，全村義務教育適齡兒童入學率100%.全村新農合參保率近100%.在村部一樓建有計生服務室一間，在宋口集中點建有一所醫(yī)療室。全村17個村民組，330戶，1118人，其中建檔貧困戶137戶，402人，占總人口的35%.XX村產業(yè)結構較為單一，以傳統(tǒng)的種養(yǎng)業(yè)為主，主要經濟來源為茶葉、蠶桑、高山蔬菜等農業(yè)收入及外出務工收入。對XX村的基本情況、經濟發(fā)展、基礎設施建設、基層組織建設情況以及脫貧攻堅工作有了更深入的了解。第五篇：脫貧攻堅工作調研報告村脫貧攻堅工作調研報告（一）3月30日至31日，我來到單位幫扶村XX鎮(zhèn)XX村駐村蹲點，和村兩委班子共商脫貧攻堅工作，和貧困戶面對面交流，談脫貧具體措施。根據精準扶貧業(yè)務需要，加大黨委政府有關部門工作人員培訓力度，準確把握政策業(yè)務，切實提高干部精準施策能力，提升精準扶貧的針對性和實效性。教育引導貧困村互助協(xié)會建立完善互助資金管理運行機制，加強入社資金管理，確?；ブY金切實發(fā)揮杠桿作用。以提高財政資金使用效益為目標，做精、做細、做實產業(yè)項目工作，促進扶貧項目又好又快實施。（三）強化績效管理，提高資金使用效益。四是進一步完善易地搬遷相關政策措施，在易地搬遷基礎設施配套資金方面，根據各縣實際情況，省級層面適當給予差別化補助。二是堅持政策的穩(wěn)定性和延續(xù)性，延長對貧困戶的扶貧時限周期，加強扶貧力度，防止脫貧戶和貧困邊緣戶返貧。（二）完善政策措施，發(fā)揮社會和市場作用。（一）加強培訓引導，增強內生動力。據測算，搬遷時政府需配套公共征地、土地出讓、基礎設施配套等費用預計達 3000 萬元，而 xx縣財政拮據，資金籌措難度較大，易地搬遷工作如期完成有難度。（三）資金籌措困難，易地搬遷進展緩慢。據有關統(tǒng)計數(shù)據顯示，20xx 年全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務利潤率為 %，青海省為 %，我省農牧業(yè)企業(yè)的利潤率相對更低。（二）產業(yè)發(fā)展水平較低，企業(yè)扶貧積極性不高。三是貧困村群眾文化素質普遍不高，特別是重點貧困村貧困群眾因交通閉塞、觀念滯后、市場意識不強等因素影響，自身脫貧能力低，貧困代際傳遞現(xiàn)象較普遍。二是因病致貧致貧返貧現(xiàn)象較為嚴重，占全縣貧困人口的 47%。一是貧困邊緣戶基數(shù)比較大，截至目前核定全縣貧困邊緣戶共有1984戶8047人。目前，xx 縣對標整改工作基本到位。根據省委省政府對標整改方案要求，xx 縣及時成立專項檢查組，對全縣 12 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、6 個行業(yè)部門的整村推進、易地搬遷、旅游扶貧、互助資金、金融扶貧等項目進行全面檢查，查找梳理共性問題 4 條、個性問題 36 條，并制定整改方案，明確責任領導、責任單位和責任時限。電商扶貧方面，落實電商專項資金 1500萬元，縣財政從 20xx 年起每年預算安排 100 萬元電商發(fā)展專項基金，開工建設縣級電子商務公共服務中心，建成鄉(xiāng)村電商 42家，共有 14 家電商企業(yè)采取收購、雇傭等方式投身脫貧攻堅；帶動貧困戶 154 戶 545 人，年戶均增收 34824 元、年人均增收9840 元。生態(tài)扶貧方面，結合森林資源管護工作，聘用 1445 名建檔立卡貧困戶為生態(tài)管護員，每人每月發(fā)放工資性補助 1250 元，促進生態(tài)保護與脫貧攻堅雙贏。（四）綜合施策穩(wěn)步推進。圍繞“誰來扶”，縣委縣政府提出“四個堅持、四個注重”的工作思路，重點突出，符合實際。（三）思路舉措切實可行。xx 縣轄 4 鎮(zhèn) 8 鄉(xiāng)，109 個行政村，總人口 萬，20xx 年識別出貧困村 44 個，建檔立卡貧困戶3312 戶 11600 人，貧困發(fā)生率為 ％。縣委、縣政府負責同志不定時抽查，隨時隨機深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調研，了解和掌握最直接、最基本、最真實的扶貧工作情況。（一）組織領導有力有序。積極發(fā)揮保險作用，兜底對象購買養(yǎng)老保險，由各級政府和兜底對象按一定比例分擔費用，進一步提高兜底對象保障水平。精神病人由殘聯(lián)、合療、民政三家共同救助解決住院和家庭托養(yǎng)費。建立癱瘓等失能人員特別護理救助機制，一方面可以由村組聘請人員進行護理，政府解決護理經費；另一方面可以在敬老院等機構開設失能人員特殊護理床位，向社會招聘專業(yè)人員進行護理。對接省市政策穩(wěn)妥推進扶貧和低?！皟删€合一”，落實完善分類施保，建立低保動態(tài)管理機制，落實漸退低保幫扶。要穩(wěn)妥做好五保、低保的核退工作，確保所有五保、低保都是貧困戶；同時要確保需要兜底的對象能夠全部納入五保、低保。積極探索貧困戶和低保戶、五保戶由第三方進行評估認定機制。堅持將家庭收入核查作為最基礎、最核心的環(huán)節(jié)，民主評議作為重要參考，減少評定過程中的主觀因素。一是完善兜底對象識別機制。如對塵肺病等重大特殊患病人群，建議進行政策兜底。四是要綜合運用其它脫貧方式。三是要制定健康扶貧就醫(yī)服務標準。二是進一步完善醫(yī)療服務。一是加大健康扶貧投入。加強龍頭企業(yè)、產業(yè)大戶、合作社之間的聯(lián)合，共享市場信息資源，連接內外市場，暢通銷售渠道。通過流轉土地、入股、代飼代養(yǎng)、務工、種苗供應和保護價收購等多種方式加強合作，增加貧困戶資產收入、務工收入，降低貧困戶發(fā)展產業(yè)風險。建立貧困戶農產品收購補貼機制，對于按保護價收購貧困戶農產品的，政府給予一定資金補貼。建立貧困戶發(fā)展產業(yè)產品信息收集監(jiān)測發(fā)布平臺，為產品銷售提供準確信息服務。高度重視畜禽防疫，組織動員縣、鎮(zhèn)、村畜禽防疫力量全面抓好畜禽防疫工作。要大力倡導綠色種植、生態(tài)養(yǎng)殖，提升貧困戶農產品的市場競爭力。加強種苗供應市場管理，防止種苗價格任意上漲。扶持建立本地種苗良繁供應基地。二是要加強種苗供應管理。適當提高貧困戶發(fā)展產業(yè)獎扶政策最高限額標準。產業(yè)規(guī)劃盡量選擇貧困戶具有經驗技術基礎的項目。在全縣集中安置率總體達標的前提下，因地制宜，對條件相對好的鎮(zhèn)適當提高集中安置比例。兩災戶搬遷結合農戶實際，分類采取措施動員搬遷。提請省上相關部門對滑坡體進行評估，力爭銷號一批。貧困戶土坯房改造可以和“交鑰匙”工程相結合，貧困戶易地購買安全住房，可以享受政策。明確舊房改造驗收標準，適當提高補助水平。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建“交鑰匙”工程要盡快完成招投標程序，確保年底貧困戶能夠入住。尚未開工建設的集中安置點要盡快啟動建設。三是要加大項目的督查力度。二是要搶抓時間節(jié)點推進項目實施。各職能部門要按貧