【正文】 。信貸扶持，鼓勵和引導銀行等金融機構將業(yè)務進一步向農村延伸，主動參與新型農村社區(qū)建設。結合新型農村社區(qū)建設規(guī)劃，合理調整基本農田，為新型農村社區(qū)預留建設用地空間。用地支持。綜合考慮人口規(guī)模、再20%以上。（四）完善基礎設施和公共服務設施。農村房屋建設和改造，要滿足抗震防災要求，符合相關技術標準。按照“交通便利、有利生產、方便生活、集中居住、群眾自愿”的要求，采取多村聯建的形式，適度集中建設住宅。仍有節(jié)余的，經批準后少量指標可作為建設用地指標在本市調劑，并試行有償使用，其土地增值收益必須及時全部返還農村。充分利用國家城鄉(xiāng)建設用的地增減掛鉤試點及農村土地整治工作等相關政策，為新型農村社區(qū)建設創(chuàng)造有利條件。（二）探索和完善新型農村社區(qū)建設用地政策。社區(qū)黨組織重點解決社區(qū)居民關心的熱點、難點問題，建立和完善社區(qū)社會保障、計生管理、法律咨詢、產業(yè)發(fā)展、民事調解等為一體的“一站式”辦公模式，使社區(qū)黨建扎根于社區(qū)建設，植耕于群眾需求之審批，并報市有關部門備案。在優(yōu)化社區(qū)管理上不斷取得新變化。在產業(yè)發(fā)展商，持續(xù)了“一村一品”現代農業(yè)專業(yè)村建設思路，新建現代種植小區(qū)43個，標準化養(yǎng)殖小區(qū)52個，發(fā)展各類專業(yè)村297個，農民專業(yè)合作社243家，二、三產業(yè)從業(yè)人員占勞動力比重達50%以上。通過近幾年的積極引導和發(fā)展，農村土地流轉逐步走上了規(guī)?；⒁?guī)范化的軌道。在優(yōu)化農村經濟結構上不斷取得新變化。在每個新型農村社區(qū)都規(guī)劃有服務中心，功能涵蓋社區(qū)管理、便民服務、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、社會治安、黨團活動、農民教育等方面。在倡導社會新風尚上不斷取得新變化。五是待遇扶持。對符合貸款條件的，積極協調金融部門給予小額貸款扶持。新農村社區(qū)建設產生的稅收，地方留成部分的50%以專項撥付的形式，用于新農村社區(qū)基礎設施和配套設施建設，與社區(qū)建設相關的質檢費、安檢費、避雷檢測費、主體結構檢測費、屋面防水檢測費等，相關職能部門一律免收。目前，全市有165個行政村開展了舊村整治復墾工作，以整治復墾土地5000多畝。二是土地扶持。市財政每年安排一定比例的專項資金且以每年遞增20%的比例列入預算，對新農村基礎設施建設和配套服務設施建設實行以獎代補。為促進新型農村社區(qū)建設，引導居民向現代居住方式和生活方式轉變，我市制訂了一系列引導、鼓勵農民進社區(qū)的優(yōu)惠政策，變“要農民進社區(qū)”為“農民爭著進社區(qū)”。工礦所在地和采煤沉陷去居民安置障等一體化發(fā)展。工農共建機制。城廂鄉(xiāng)沱濱社區(qū)在住宅樓建設中，通過新農建設理事會統(tǒng)一籌款、統(tǒng)一進料、統(tǒng)一監(jiān)督、統(tǒng)一結算，農民按成本價住房，群眾十分滿意。實踐證明，新農村建設理事會在新農村社建設中發(fā)揮了十分重要的作用，不僅分擔了村兩委的工作壓力，還有效解決了一些村兩委不宜做或做不好的工作，成為連接農民與村兩委之間的橋梁和紐帶。把建立健全新農村建設理事會并充分發(fā)揮起作用作為發(fā)揮農民在新農村建設中主體作用的重要載體。市主要領導親自帶隊，定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新型農村社區(qū)建設進展情況進行巡回督導檢查，形成加壓緊逼態(tài)勢，促使新型農村社區(qū)建設快速推進。市成立了城鄉(xiāng)建設綜合執(zhí)法大隊，鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了農村建設聯合巡查組，對違反新型農村社區(qū)規(guī)劃的亂建行為及時制止并依法拆除，規(guī)范農村村莊建設秩序。從維護你們的切身利益出發(fā)，改變以往“先沉陷，后搬遷”的做法為“先搬遷，后沉陷”，與兩大企業(yè)集團共建新型農村社區(qū)，目前已經建設采煤沉陷區(qū)新型農村社區(qū)11個，新開工建設2個，正在規(guī)劃，為我市新型農村社區(qū)建設繪制了藍圖，明確了標準和方向。煤炭開采已使永城有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個行政村214個自然村形成沉陷。采煤沉陷區(qū)居民安置地。永城是全國六大五煙煤基地之一，境內有永煤、神火等大型骨干企業(yè)，有快速發(fā)展的產業(yè)集聚區(qū)，在工礦企業(yè)所在地按照“產城融合”理念建設新型農村社區(qū)是永城新農村建設的一大重點。緊密結合永城市情，發(fā)揮永城資源優(yōu)勢，突出永城地方特色，確立了永城新型農村社區(qū)建設的“五大重點”。近年來，永城市按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，社會和諧，生態(tài)宜居”的新型城鎮(zhèn)化建設要求，把新型農村社區(qū)建設作為新型城鎮(zhèn)化建設的抓手，將全市732個行政村3671個自然村統(tǒng)籌規(guī)劃成140個新型農村社區(qū)持續(xù)穩(wěn)定轉移，走出了一條以新型農村社區(qū)建設推進新型城鎮(zhèn)化，引領“三化”協調科學發(fā)展的路子。2012年10月16日第五篇：新型農村社區(qū)調研報告永城市新型農村社區(qū)建設調研報告永城市地處豫東平原，國土面積2000平方公里，轄29個鄉(xiāng)鎮(zhèn)732個行政村3600個自然村。著重完善好臺前新型農村社區(qū)基礎配套設施建設，在“十二五”期間真正把這項利民工程落實到實處。，破解新型農村社區(qū)建設土地和資金瓶頸問題，讓社區(qū)建設有地建、有錢建。形成一系列促進農民就近創(chuàng)業(yè)和就業(yè)的平臺。因地制宜培育主導產業(yè)和高效農業(yè)園區(qū)。（鎮(zhèn)）的灘區(qū)村莊，結合扶貧開發(fā)的相關政策，進行梯次有序的并遷工作，力爭在3—5年時間內50%的灘區(qū)村莊遷入臨黃堤以里的新型農村社區(qū)。以縣域總體布局規(guī)劃為大綱，做好每個社區(qū)的控制性建設規(guī)劃和詳細規(guī)劃，確定科學的發(fā)展布局。四、下步打算。建議對新型農村社區(qū)建設展開大討論，通過廣播電視，報刊等新聞媒體炒熱新型農村社區(qū)建設的濃厚氛圍。三是大部分農民鄉(xiāng)土觀念較重，合村并點拆遷工作推進艱難。建議省、市加大扶持力度，協調金融部門針對社區(qū)建設下達信貸計劃指標。雖然采取多種融資方式籌措資金，但是過高建設投入，搬遷投入額度巨大，縣鄉(xiāng)財力杯水車薪。建議社區(qū)建設要享受“先建后拆、先占后補”的政策。但也存在一些突出問題：一是土地制約瓶頸沒有徹底打破。在純農村地帶選擇地域條件較好，輻射軸心點，規(guī)劃布局19個新型農村社區(qū)，通過加快土地流轉，加快農村經濟合作組織建設，分步分梯次實施建設。這類社區(qū)涉及109個行政村，101624人口。二是小城鎮(zhèn)牽動型?？h產業(yè)集聚區(qū)中心社區(qū)，處于新城和老城城郊地帶的孫口鎮(zhèn)高莊社區(qū)和城關鎮(zhèn)長劉社區(qū)，納入縣城建設規(guī)劃，吸收并遷周邊城郊村，擴張城市規(guī)模，實現城郊農民向城市居民轉移。根據縣級領導干部分工，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn))分別明確由一名縣委常委和兩名副縣級干部聯系鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作，作為分包新型農村社區(qū)建設的重要責任人直接參與新型農村社區(qū)建設，以點帶面，整體推進。確需使用耕地的，實行用地增減掛鉤，優(yōu)先配置建設用地，按村納入土地綜合整治項目，按程序申報審批。在土地使用方面，我們以土地整理復墾開發(fā)和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤為平臺，合理規(guī)劃確保建設用地在社區(qū)布點規(guī)劃時，盡量安排使用原建設用地、荒地，廢棄地。我們已經與縣農村商業(yè)銀行，縣農行對接對經濟條件較差的農民，納入信貸資金扶持。在保證入區(qū)農民合理安置的基礎上，允許開發(fā)商和建筑商向市場推進部門商品房出售。自去年以來，我們加大招商引資力度，積極吸引房地產開發(fā)企業(yè)、建筑施工企業(yè)參與新型農村社區(qū)建設。我縣已將扶貧開發(fā)整村推進項目資金有計劃的列入灘區(qū)整合并遷方案，對灘區(qū)并遷村的整村推進扶持資金全部打捆用于新并入的社區(qū)建設。去年以來，我縣累計整合環(huán)境治理、道路建設、教育基礎建設等項目資金達2000萬元投放到社區(qū)建設中。明確了由縣新型農村社區(qū)建設指揮部組織。一是設立專項資金，從今年起，縣財政列支不低于2000萬元的專項資金，用于重點示范社區(qū)和重點推進社區(qū)建設。在土地、資金等制約因素上積極探索破解辦法。（二）完善政策措施，破解制約因素。三是全面推進類社區(qū)建設。二是重點推進類社區(qū)建設?？h產業(yè)集聚區(qū)中心社區(qū)，該社區(qū)位于縣產業(yè)集聚區(qū)內，整合村莊10個，規(guī)劃占地1480畝，建筑面積48萬平方米，目前已經完成規(guī)劃設計，即將進入招標施工階段。城關鎮(zhèn)長劉社區(qū)，該社區(qū)位于新老城區(qū)中間部位，依金堤河南岸而建。在新型農村社區(qū)建設推進工作中，立足基礎條件，從建設時序和力量擺布上分三類實施。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局的規(guī)劃思路，切實打破“新村建設”思維定勢,對全縣30個新型農村社區(qū)結合城鎮(zhèn)建設的設想，做出了選址布點規(guī)劃的初步方案，并委托河南省城市規(guī)劃設計研究院正在進行縣域新型農村社區(qū)總體布局規(guī)劃和灘區(qū)村扶貧開發(fā)整體搬遷規(guī)劃。,，%，%。將全縣360個行政村（除去老城區(qū)的9個城中村，新城區(qū)的3個城中村）規(guī)劃為30個新型農村社區(qū)，總建筑面積1298萬平方米。長期以來，村民建房散亂無序，占壓耕地建房日趨嚴重，空心村現象突出。其中黃河灘區(qū)涉及6個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）130個行政村，土地面積141平方公里（），臨黃區(qū)涉及242個行政村，土地面積252平方公里（）。村落稠度、人口密度較大，城鎮(zhèn)化程度差，是我縣目前村鎮(zhèn)布局的最顯著特點。調研情況如下：一、基本情況臺前縣地理位置特殊，南臨黃河，北依金堤，西南較寬闊，東北狹窄，呈三角走勢插入山東省腹地。強化服務意識，拓展服務領域，切實以“富民、便民、親民、安民”為目標，保障社區(qū)農民可以享受到像城市社區(qū)居民一樣快捷高效、周到全面的服務。推進農村服務社區(qū)化，要堅持因地制宜、注重實際、分類指導、科學謀劃的原則，推進硬件建設再提高，軟件建設上水平。實行市場化運作，采取多種途徑，爭取社會資金為新型農村社區(qū)建設提供財力支持，推進了新型農村社區(qū)建設的順利開展