【正文】 第十九條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。對(duì)違反本辦法致使檔案損毀、丟失，造成嚴(yán)重后果或不良影響的單位或個(gè)人，依據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《安徽省檔案條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究責(zé)任。第十六條 應(yīng)充分運(yùn)用各種現(xiàn)代化技術(shù)手段，積極主動(dòng)開發(fā)利用低保檔案信息資源，為統(tǒng)計(jì)匯總、綜合調(diào)研、分析決策等各項(xiàng)工作提供服務(wù)。第十五條 外單位或個(gè)人查閱利用低保檔案，應(yīng)憑單位介紹信或個(gè)人有效證件，經(jīng)過批準(zhǔn)并辦理登記手續(xù)。低保檔案數(shù)據(jù)信息需與公共信息網(wǎng)絡(luò)聯(lián)接的，必須通過安全保密審查。具有永久保存價(jià)值的文本和圖形形式的電子文件，必須同時(shí)制成紙質(zhì)文件一并歸檔保存。第十二條 各單位應(yīng)根據(jù)檔案工作的要求，采取防盜、防火、防潮、防高溫、防光、防塵、防鼠、防蟲等防護(hù)措施，確保低保檔案的安全。對(duì)失去保存價(jià)值的檔案，應(yīng)逐件清點(diǎn)核對(duì)，并編制銷毀清冊(cè)，經(jīng)鑒定小組組長審核簽字后報(bào)上級(jí)主管機(jī)關(guān)審批，到指定地點(diǎn)由兩人以上共同監(jiān)督銷毀。第十一條 低保檔案保管期滿后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行鑒定。第九條 當(dāng)年形成的各類低保文件材料應(yīng)在次年4月底之前由專（兼）職低保檔案工作人員整理完畢，并移交本單位綜合檔案室，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。低保對(duì)象檔案按建檔時(shí)間先后順序排列，并編制低保對(duì)象檔案目錄。第八條 低保檔案的整理（一）低保工作形成的綜合管理類檔案、低保業(yè)務(wù)類檔案，按照《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）進(jìn)行整理，歸入本單位文書檔案類。（四）特殊載體低保文件材料包括涉及低保工作的照片（含底片）、錄音帶、錄像帶和電子文件等。（二）低保業(yè)務(wù)類文件材料城鄉(xiāng)居民最低生活保障入戶調(diào)查表；低保對(duì)象動(dòng)態(tài)管理情況登記表；低保對(duì)象登記表、花名冊(cè)；低保金發(fā)放、領(lǐng)取憑證或金融部門打卡發(fā)放憑證；低保對(duì)象增加、減少、停止情況材料；低保對(duì)象居（村）民代表民主評(píng)議記錄、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）民主評(píng)議審核記錄、縣（市、區(qū)）民政部門民主評(píng)議審批記錄；低保對(duì)象享受優(yōu)惠政策落實(shí)情況材料；其他相關(guān)材料。凡屬歸檔范圍的低保文件材料，必須按照規(guī)定及時(shí)歸檔，任何人不得據(jù)為己有或拒絕歸檔。第四條 各級(jí)民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會(huì)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)低保檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專（兼）職工作人員，建立管理責(zé)任制，安排必需的工作經(jīng)費(fèi)，配置必要的設(shè)施設(shè)備，為低保檔案工作提供條件，保證低保檔案工作與低保工作同步開展。各市、縣（市、區(qū)）民政部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、居（村）委會(huì)分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的低保檔案工作。省檔案局負(fù)責(zé)全省低保檔案工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督和指導(dǎo)。第二條 低保檔案是指在低保工作過程中直接形成的具有查考利用價(jià)值的各種文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等不同形式的歷史記錄，是國家檔案資源的重要組成部分?！赌暇┦谐青l(xiāng)居民最低生活保障條例實(shí)施細(xì)則》(寧政發(fā)〔2008〕54號(hào))同時(shí)廢止。第八章 附 則第三十七條 本細(xì)則所有條款涉及到的“以上”、“高于”均含本數(shù)，“以內(nèi)”、“低于”均不含本數(shù)。第三十五條 國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他社會(huì)組織，不如實(shí)提供申請(qǐng)低保家庭及其成員的有關(guān)情況，或出具虛假證明的，依法追究相關(guān)工作人員的責(zé)任。區(qū)縣財(cái)政、民政部門在每季度第一個(gè)月上旬，向市財(cái)政、民政部門分別報(bào)送上季度《低保金使用情況表》。財(cái)政部門在預(yù)算中應(yīng)安排必要的低保工作經(jīng)費(fèi)，保障低保工作順利開展。第三十三條 低保對(duì)象應(yīng)享受的醫(yī)療、教育、住房、法律援助等社會(huì)救助政策，按照有關(guān)文件執(zhí)行。對(duì)不符合低保條件的家庭依法予以清退、停發(fā)低保金，冒領(lǐng)的低保金根據(jù)有關(guān)規(guī)定追繳；對(duì)符合低保條件的家庭，多領(lǐng)取的低保金在保障期內(nèi)逐月扣除；構(gòu)成犯罪的，移交司法部門依法追究法律責(zé)任。第三十條 法定就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力且未就業(yè)的，連續(xù)享受低保不得超過6個(gè)月，除有特殊情況外，累計(jì)享受低保不得超過36個(gè)月。家庭收入、財(cái)產(chǎn)狀況或者家庭成員發(fā)生變化的，應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)報(bào)告街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第二十七條 復(fù)核后，低保對(duì)象家庭情況發(fā)生變化的，變更材料由復(fù)核機(jī)構(gòu)報(bào)區(qū)縣民政部門，由區(qū)縣民政部門及時(shí)作出低保金調(diào)整或停發(fā)的決定，街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在10個(gè)工作日內(nèi)通知低保對(duì)象。復(fù)核人員應(yīng)2人以上，復(fù)核結(jié)果由復(fù)核人員、低保對(duì)象簽字確認(rèn)。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)按照下列規(guī)定，對(duì)低保對(duì)象進(jìn)行定期核查：(一)對(duì)家庭成員中有重病、重殘人員且收入基本無變化的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每年復(fù)核一次；(二)對(duì)短期內(nèi)收入變化不大的低保家庭，應(yīng)當(dāng)每半年復(fù)核一次；(三)對(duì)收入來源不固定、成員有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保家庭，原則上城市按月、農(nóng)村按季復(fù)核一次。第二十四條重大、疑難、復(fù)雜低保審批事項(xiàng)，應(yīng)經(jīng)區(qū)縣民政部門領(lǐng)導(dǎo)集體研究決定，記錄存檔。第二十三條 低保對(duì)象戶籍遷移的，在原戶籍地領(lǐng)取遷移當(dāng)月的低保金，次月起憑原戶籍地街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)出具的相關(guān)文書到遷入地領(lǐng)取低保金，待遇不變。區(qū)縣民政部門審核時(shí)，按照不低于申請(qǐng)數(shù)30%的比例進(jìn)行入戶抽查。(二)擬批準(zhǔn)的，由街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)委托社區(qū)(村)在其家庭常住地所在社區(qū)(自然村、組)公示申請(qǐng)人基本情況及擬發(fā)低保金，公示期限不少于5個(gè)工作日。情況復(fù)雜的，可以延長審批期限，但不得超過20個(gè)工作日。情況復(fù)雜的，可以延長審核期限，但不得超過30個(gè)工作日。對(duì)有隱性收入和能夠自行維持家庭基本生活，但無法核實(shí)其家庭收入的申請(qǐng)對(duì)象，有關(guān)主管部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)組織召開民主評(píng)議小組會(huì)議進(jìn)行民主評(píng)議表決，評(píng)議小組一般由低保工作人員、熟悉申請(qǐng)人家庭情況的黨員、居民代表組成，評(píng)議結(jié)果經(jīng)小組成員簽字確認(rèn)后存檔。通過信函至申請(qǐng)對(duì)象就業(yè)單位或有關(guān)部門(機(jī)構(gòu))獲取有關(guān)證明材料；(四)支出推算。由2名以上工作人員到申請(qǐng)對(duì)象家中進(jìn)行調(diào)查，核實(shí)家庭收入和吃、穿、住、用等實(shí)際生活狀況；(二)鄰里訪問。第十八條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)定期將受理的申請(qǐng)家庭相關(guān)信息報(bào)本區(qū)縣民政部門匯總，匯總情況報(bào)市家庭收入信息核對(duì)機(jī)構(gòu)核對(duì)，核對(duì)結(jié)果由區(qū)縣民政部門告知街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第十七條 街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查并作出決定：(一)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理；(二)申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次性書面告知需要補(bǔ)正的材料；(三)明顯不符合低保申請(qǐng)條件的，在5個(gè)工作日內(nèi)書面告知申請(qǐng)人不予受理并說明理由。失業(yè)人員應(yīng)提供人社部門發(fā)給的失業(yè)證明；(五)患病的，提供申請(qǐng)之日前1年內(nèi)的診斷證明及治療記錄等材料；(六)其他特殊證明材料。涉農(nóng)街鎮(zhèn)人員，可到社區(qū)(村)領(lǐng)取、填寫申請(qǐng)表及承諾書，提供相關(guān)材料，社區(qū)(村)出具接收單，在5個(gè)工作日內(nèi)轉(zhuǎn)交街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。第六章 低保金的申請(qǐng)、審批及發(fā)放第十五條 申請(qǐng)低保，由戶主向街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)，填寫《家庭經(jīng)濟(jì)狀況誠信申報(bào)承諾書(授權(quán)書)》。(三)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月按照低保標(biāo)準(zhǔn)的130%發(fā)放低保金：無生活來源、無勞動(dòng)能力又無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的人員；持有一、二級(jí)殘疾人證的重度殘疾人；患有惡性腫瘤、尿毒癥、白血病、器官移植及國家、省、市規(guī)定的其他特殊病種的人員。第十四條 特殊對(duì)象的低保金，按照下列規(guī)定計(jì)算，同時(shí)符合多項(xiàng)優(yōu)惠政策的只能選擇其中一項(xiàng)：(一)低保家庭中有下列情形之一的，本人每月增發(fā)低保標(biāo)準(zhǔn)的10%：70周歲以上的老人；在校就讀的義務(wù)教育階段學(xué)生；獨(dú)生子女家庭中達(dá)到法定退休年齡的父母，未成年獨(dú)生子女；單獨(dú)生活的居民；歸僑；少數(shù)民族居民。家庭月人均收入與當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的差額低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的20%計(jì)算。第五章 低保金的計(jì)算第十三條 低保金按照被保障家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)之間的差額確定。(十二)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等收入，可以參考當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)等部門測算的收入數(shù)核定家庭收入；高于測算數(shù)額的，按照實(shí)際收入計(jì)算。沒有法律文書的，義務(wù)人家庭月人均收入低于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍的，視為無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)能力；義務(wù)人家庭月人均收入高于當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)2倍，應(yīng)將高出部分的50%，平均分?jǐn)偟矫棵毁狆B(yǎng)人、被扶養(yǎng)人或被撫養(yǎng)人，計(jì)入其家庭收入。剩余部分為負(fù)數(shù)的，不再計(jì)入家庭收入。(九)獲得的國有土地征收、征地拆遷補(bǔ)償款，憑有效憑證，扣除購置安居性質(zhì)自住房屋及必要的搬遷、裝修、購置普通家具家電等實(shí)際支出費(fèi)用后，剩余部分按照家庭人口數(shù)和當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)逐月分?jǐn)傆?jì)入家庭收入。在可分?jǐn)傇聰?shù)內(nèi)，該家庭不予享受低保。(七)享受病假工資的職工、病退內(nèi)退人員、學(xué)徒工、大中專畢業(yè)實(shí)習(xí)期人員的工資或生活費(fèi)收入，按照實(shí)際收入計(jì)算。(五)與用人單位形成勞動(dòng)關(guān)系的勞動(dòng)者，工資收入超出市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，按照實(shí)際收入計(jì)算；無法計(jì)算的，按照市政府公布的當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。(三)自謀職業(yè)收入，按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算；市、區(qū)縣出臺(tái)行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)的，按照行業(yè)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。第十二條 家庭收入的計(jì)算按照下列規(guī)定進(jìn)行：(一)家庭月收入按照其提出低保申請(qǐng)之日前不少于6個(gè)月收入的平均值計(jì)算。第十條 下列貨幣收入和實(shí)物收入，計(jì)入家庭收入：(一)工資、薪金、獎(jiǎng)金、津貼、補(bǔ)貼；(二)離退休養(yǎng)老金、退養(yǎng)退職生活費(fèi)、遺屬生活補(bǔ)助費(fèi)、供養(yǎng)直系親屬定期救濟(jì)費(fèi)、困難企業(yè)困難職工生活保障費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)金；(三)法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人、撫養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)給付的贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)；(四)一次性安置費(fèi)和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)(賠)償金、定期給付的各種生活補(bǔ)助(償)費(fèi)；(五)出租、轉(zhuǎn)讓或變賣家庭財(cái)產(chǎn)所得；(六)接受資助、贈(zèng)與和繼承所得；(七)存款及利息；(八)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)、捕撈業(yè)等經(jīng)營所得；(九)自謀職業(yè)所得；(十)集體經(jīng)濟(jì)組織分配所得；(十一)按照國家、省、市規(guī)定應(yīng)計(jì)入的其他收入。第四章 家庭收入第九條 家庭收入是指共同生活的家庭成員的全部貨幣收入和實(shí)物收入。第八條 各區(qū)低保標(biāo)準(zhǔn)的確定和調(diào)整，由市民政部門會(huì)同有關(guān)部門分別按照不低于當(dāng)?shù)厣夏瓿鞘芯用袢司芍涫杖牒娃r(nóng)民人均純收入20%的比例，結(jié)合區(qū)域最低工資標(biāo)準(zhǔn)、物價(jià)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策等制定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，逐步實(shí)行城鄉(xiāng)一體的低保標(biāo)準(zhǔn)。第六條 農(nóng)村五保對(duì)象、孤兒不得申請(qǐng)低保。(十一)無正當(dāng)理由，在申請(qǐng)低保之前，已在本市以外地區(qū)居住6個(gè)月以上的。(九)外地來本市就讀的在校學(xué)生。(七)通過離婚、贈(zèng)與、轉(zhuǎn)讓等形式放棄自己應(yīng)得財(cái)產(chǎn)，或放棄法定應(yīng)得贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)和其他合法收入的。(五)在就業(yè)年齡段內(nèi)有勞動(dòng)能力但尚未就業(yè)的人員，無正當(dāng)理由拒絕推薦就業(yè)的。(三)拒絕配合相關(guān)部門的調(diào)查、核查，無法核實(shí)真實(shí)收入情況的。有汽車(殘疾人用于功能性補(bǔ)償代步且未用于客貨運(yùn)營的除外)、大型農(nóng)機(jī)具的；雇傭他人從事經(jīng)營性活動(dòng)的；子女自費(fèi)出國留學(xué)的；從事有價(jià)證券買賣及其他投資行為的；擁有2處以上房產(chǎn)且人均住房面積超過住建部門公布的當(dāng)?shù)厝司》棵娣e的；享受低保期間或者提出低保申請(qǐng)之日前5年內(nèi)購買商品房或經(jīng)濟(jì)適用房的，因國有土地征收、征地拆遷安置經(jīng)濟(jì)適用房的除外；家庭人均存款超過當(dāng)?shù)厣铣擎?zhèn)居民人均可支配收入或農(nóng)民人均純收入的；享受低保期間或者提出低保申請(qǐng)之日前2年內(nèi)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)裝修房屋的；家庭水、電、氣月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)25%的，家庭通訊費(fèi)月人均支出超過當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)20%的；家庭成員購置貴重首飾，或經(jīng)常享用高檔煙酒等非生活必需品，以及經(jīng)常參加高消費(fèi)娛樂休閑活動(dòng)的；1享受低保期間或者提出低保申請(qǐng)之日前1年內(nèi)家中購買單件價(jià)值超過低保標(biāo)準(zhǔn)10倍以上非生活必需品的。經(jīng)司法機(jī)關(guān)認(rèn)定的失蹤人員、正在服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)的人員不計(jì)入家庭成員，但由司法行政部門監(jiān)管的社區(qū)矯正人員除外。存在法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系并且長期共同生活的分戶籍家庭，視為共同生活的家庭成員。第二章 保障對(duì)象第三條 持有本市常住戶口的城鄉(xiāng)居民家庭，凡共同生活的家庭成員人均收入低于戶籍地低保標(biāo)準(zhǔn)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合本細(xì)則有關(guān)規(guī)定的，可以申請(qǐng)低保。財(cái)政、人社、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、審計(jì)等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好低保的有關(guān)工作。街鎮(zhèn)社會(huì)救助經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)低保的受理、審核等工作。第二條 市民政部門負(fù)責(zé)本市低保工作。利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和宣傳欄、宣傳冊(cè)等群眾喜聞樂見的方式