【正文】 。組織返鄉(xiāng)農(nóng)民工大力開(kāi)展有針對(duì)性的就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)民工市場(chǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)和提升創(chuàng)業(yè)能力。加大對(duì)農(nóng)民科技和技能培訓(xùn)。要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，合理調(diào)控產(chǎn)業(yè)鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)之間利益分配，形成城鄉(xiāng)一體的市場(chǎng)流通體系農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。建議產(chǎn)業(yè)發(fā)展要在“抓點(diǎn)”的同時(shí)加大“擴(kuò)面”的力度，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展“由點(diǎn)向面”擴(kuò)展，逐步走向由示范點(diǎn)引入園區(qū)化，由園區(qū)化引入?yún)^(qū)域化發(fā)展的軌跡。進(jìn)一步發(fā)展壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。要對(duì)邊遠(yuǎn)山村，在項(xiàng)目等方面適當(dāng)傾斜，在編制項(xiàng)目、安排資金時(shí)要在金融服務(wù)、技術(shù)推廣、用地用電用水和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)基地建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目安排上給予優(yōu)先支持，幫助邊遠(yuǎn)山村農(nóng)民降低生產(chǎn)生活成本，為邊遠(yuǎn)山村農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件。三、建議和對(duì)策加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前在家專(zhuān)職務(wù)農(nóng)人口中，多數(shù)是老人和婦女，缺乏青壯勞力，由于受教育的限制，加上年齡的關(guān)系，對(duì)科技、新事物的接受理解能力差，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力和知識(shí)更新能力也不足。農(nóng)戶的科技文化素質(zhì)有待提高。部分農(nóng)戶想創(chuàng)辦企業(yè)、擴(kuò)大生產(chǎn)、規(guī)模發(fā)展的計(jì)劃受到資金的制約難以實(shí)現(xiàn)。一是新型農(nóng)技技術(shù)的普及不夠，農(nóng)民掌握生產(chǎn)新技術(shù)不廣泛。雖然這次調(diào)查抽樣村的五個(gè)村都確定了發(fā)展目標(biāo)，如沙河村確定為蠶桑村、永紅村確定為旅游村、瓦屋村確定為畜牧村、梧桐村確定為蠶桑村，而且各村的“升級(jí)晉檔”方案和農(nóng)民增收規(guī)劃已經(jīng)制定，但由于缺乏強(qiáng)有力的組織推動(dòng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在由抓示范點(diǎn)向抓示范片區(qū)發(fā)展的過(guò)程中，由于基礎(chǔ)差，項(xiàng)目少，在基礎(chǔ)設(shè)施配套、土地流轉(zhuǎn)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)引進(jìn)、規(guī)模化組織生產(chǎn)等方面都缺乏項(xiàng)目資金和人力進(jìn)行進(jìn)一步的落實(shí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的突破，農(nóng)民增收無(wú)明顯提高。加上調(diào)查抽樣村中有的由于不是新農(nóng)村示范村和高效農(nóng)業(yè)示范村，因此近幾年農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施沒(méi)有新的項(xiàng)目和資金投入，加上農(nóng)民自身經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱缺乏資金投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，靠天吃飯的現(xiàn)象依然存在，嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的進(jìn)一步提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后。二是農(nóng)業(yè)組織化程度較低，五個(gè)村有的還未成立專(zhuān)業(yè)合作社；已經(jīng)成立專(zhuān)業(yè)合作組織的帶動(dòng)能力不強(qiáng)，分散的農(nóng)戶經(jīng)營(yíng)所占比重大，相當(dāng)一部分農(nóng)民仍游離在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)之外。由于自然條件、歷史因素多方面的原因，我縣村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平還比較低，抽樣村農(nóng)民人均收入只有發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)民人均純收入的四分之一，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平低是主要內(nèi)因。這些產(chǎn)業(yè)大戶帶頭引進(jìn)運(yùn)用新科技，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及和提高，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高，其中蠶桑和畜牧的人均純收入近兩年增長(zhǎng)超過(guò)150元。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)統(tǒng)計(jì)表：調(diào)查抽樣村2002002010年110月勞務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表時(shí) 間 外出就業(yè)人數(shù) 勞務(wù)總收入 占總收入的比重 實(shí)現(xiàn)人均收入2008年 1028人 556萬(wàn)元 % 1876元2009年 1039人 612萬(wàn)元 % 2065元2010年前10月1192人 615萬(wàn)元%2075元調(diào)查抽樣村2002002010年110月勞動(dòng)力人口變化情況統(tǒng)計(jì)表時(shí) 間 總?cè)丝?勞動(dòng)力 非勞動(dòng)力人 口 外出就人 口 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù) 外出就業(yè)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例 從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人數(shù)占總?cè)藬?shù)的比例 非勞動(dòng)力人口占總?cè)丝诘谋壤?008年 2903 1701 1202 1028 673 % % %2009年 2903 1701 1202 1039 662 % % %201年前10月 2903 1701 12021192 509 % % %五是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提高。具體數(shù)據(jù)見(jiàn)下表：調(diào)查抽樣村2002009及2010年110月份蠶桑產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況統(tǒng)計(jì)表時(shí)間 桑園面積 蠶種發(fā)放 桑枝食用菌產(chǎn)值 蠶?？偖a(chǎn)值 同比增幅2008年 1630畝 1378張 9萬(wàn)元 %2009年 1698畝 1386張 12萬(wàn)元 %2010年前10月 1998畝 1496張 16萬(wàn)元 %。三是蠶桑、畜牧農(nóng)村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)獲得長(zhǎng)足發(fā)展。二是農(nóng)民增收規(guī)劃得到制定。通過(guò)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)我縣村域經(jīng)濟(jì)具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)意識(shí)不斷增強(qiáng)。這次調(diào)查樣本分別為川道、低山丘陵和高山村，具有一定代表意義。調(diào)研報(bào)告已經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議審議通過(guò)。第五篇：關(guān)于村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告關(guān)于村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，2010年底，縣人大常委會(huì)組織人員對(duì)村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研。三是搞好引進(jìn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)。二是創(chuàng)新招商選資方式。在當(dāng)前土地資源等非常緊張的情況下，我們承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，只有依托鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，即依托主產(chǎn)業(yè)、主產(chǎn)品進(jìn)行招商選資，推動(dòng)主產(chǎn)業(yè)、主產(chǎn)品做大做強(qiáng)做優(yōu)。（五）堅(jiān)持創(chuàng)新招商選資是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有效途徑。象XX鎮(zhèn)這樣一個(gè)歷史遺留問(wèn)題多、歷史債務(wù)重、社會(huì)治安較差的“合并鎮(zhèn)”，正是通過(guò)“平安XX”建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)治安環(huán)境和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展環(huán)境得到了徹底改善，經(jīng)濟(jì)也才得到了提升。（四）堅(jiān)持優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的有力依托。五是體現(xiàn)在政府政策的連續(xù)性。四是體現(xiàn)在政府良好的服務(wù)意識(shí)。三是體現(xiàn)在政府有力的制度保障。二是體現(xiàn)在政府創(chuàng)新發(fā)展的能力。一是體現(xiàn)在政府的前瞻意識(shí)。（三）堅(jiān)持政府引導(dǎo)培育是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的重要保證。二是調(diào)整優(yōu)化鎮(zhèn)域民營(yíng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?！敖怠本褪窃趪?yán)把環(huán)保關(guān)、效益關(guān)和科技關(guān)的基礎(chǔ)上，降低一些無(wú)關(guān)緊要的條件，放手讓民營(yíng)企業(yè)家施展才能；“實(shí)”就是讓所有的優(yōu)惠政策措施如較低的稅賦等落實(shí)到每家民企，讓民企真正得到實(shí)惠。一是加快開(kāi)放步伐。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是民本經(jīng)濟(jì)，是富民強(qiáng)鎮(zhèn)最有效、最直接、最根本的途徑，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主力，是發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的活力所在，希望所在。同時(shí)，XX堅(jiān)持實(shí)施“適者生存”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略，不搞結(jié)構(gòu)單一、風(fēng)險(xiǎn)較大的產(chǎn)業(yè)，而是依托已有產(chǎn)業(yè)進(jìn)行大力培育，并逐步形成自己的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)即“復(fù)合型”經(jīng)濟(jì)體，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)得以穩(wěn)步壯大，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。這些事例說(shuō)明區(qū)位優(yōu)勢(shì)和豐富的資源優(yōu)勢(shì)只是鎮(zhèn)域特色經(jīng)濟(jì)率先發(fā)展的有利因素，但卻不是決定性的因素。從理論上說(shuō)，在市場(chǎng)機(jī)制的配置下，資源一般應(yīng)向具有比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)流動(dòng)配置，但實(shí)際上并不是具有資源、地緣等比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)都能順利的發(fā)展起特色經(jīng)濟(jì)，而不具備資源、地緣等比較優(yōu)勢(shì)的地區(qū)就無(wú)法培育起自身的特色經(jīng)濟(jì)。當(dāng)一個(gè)區(qū)域擁有其他地區(qū)所不具備的獨(dú)有區(qū)位、獨(dú)有資源、獨(dú)有技術(shù)、獨(dú)有產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)元素，而且這些優(yōu)勢(shì)元素?zé)o法仿造、難以遷移從而不可替代時(shí)，就具備了產(chǎn)生區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)的條件。其給我們的啟示主要表現(xiàn)在“五個(gè)堅(jiān)持”：（一）堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)是壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的根本。加強(qiáng)組織創(chuàng)新，按照“企業(yè)創(chuàng)辦、市場(chǎng)運(yùn)作、政府支持”的辦法，積極引導(dǎo)組建行業(yè)協(xié)會(huì)，形成行業(yè)自律機(jī)制，提高企業(yè)的組織化程度和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，制定科學(xué)的考核體系，放開(kāi)手腳抓發(fā)展。（八）以完善發(fā)展機(jī)制為前提，增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展合力。要嚴(yán)格管理、科學(xué)利用建設(shè)用地，在千方百計(jì)提高已批土地利用率的同時(shí)，積極推進(jìn)土地使用制度改革，突出抓好“五個(gè)一批”：即舊城改造騰出一批，開(kāi)發(fā)整理增加一批，清理存量盤(pán)活一批，用活閑置土地再生一批，用好政策向上爭(zhēng)取一批，滿足發(fā)展對(duì)土地的需要，切實(shí)解決發(fā)展建設(shè)與土地緊缺的矛盾。要積極爭(zhēng)取重點(diǎn)企業(yè)技改資金、農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)扶持資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金等各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金。因此，要注重激活民間資本，引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)合資合作、增資擴(kuò)股等多種方式吸納和聚集民間閑散資金，優(yōu)先發(fā)展投資小、見(jiàn)效快、對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)大的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，把民間資本的巨大潛力變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力。為此，必須做好兩篇文章：一是激活民資。資金短缺和建設(shè)用地緊張是目前各地在發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)中遇到的兩大“瓶頸”。今后要進(jìn)一步利用市鎮(zhèn)有關(guān)扶持政策，積極扶持企業(yè)組建企業(yè)技術(shù)中心和工程研發(fā)中心，走產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的道路，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、加快產(chǎn)品研發(fā)速度，提升科技進(jìn)步水平。目前XX僅30多家企業(yè)走產(chǎn)學(xué)研路子，就簽訂技術(shù)合作項(xiàng)目500多項(xiàng)，解決技術(shù)難題206項(xiàng)。一方面要加大培育、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)力度，使產(chǎn)品名牌數(shù)量實(shí)現(xiàn)更大的突破，進(jìn)一步強(qiáng)化具有一定品牌效應(yīng)的名牌企業(yè)的帶動(dòng)作用，以其為龍頭把分散的中小企業(yè)結(jié)成有機(jī)整體，提高他們進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度，改變他們?cè)谑袌?chǎng)中所處的不利地位；另一方面要鼓勵(lì)和支持企業(yè)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)化產(chǎn)品的質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng)新、營(yíng)銷(xiāo)策劃，積極動(dòng)員企業(yè)共創(chuàng)區(qū)域品牌，提升產(chǎn)業(yè)形象，提高產(chǎn)業(yè)和區(qū)域知名度，使產(chǎn)業(yè)和區(qū)域形成不可分割的關(guān)系。我鎮(zhèn)目前已擁有32個(gè)名牌名標(biāo)，并被認(rèn)定為辦公家具科技創(chuàng)新專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)試點(diǎn)等。一是深入推進(jìn)品牌建設(shè)。XX要充分利用我市“創(chuàng)新中山”的帶動(dòng)作用，進(jìn)一步加大對(duì)科技創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入，實(shí)施“科技強(qiáng)鎮(zhèn)”戰(zhàn)略，在吸取傳統(tǒng)技術(shù)精華的基礎(chǔ)上，依靠科技進(jìn)步，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，注重新產(chǎn)品、新技術(shù)開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品由低檔次、低附加值向高檔次、高附加值轉(zhuǎn)變，形成獨(dú)具特色的規(guī)模效應(yīng)?？萍紕?chuàng)新是經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力。還要在實(shí)踐中探索新辦法，解決好土地、資金等難點(diǎn)問(wèn)題，為企業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造必要條件，千方百計(jì)促進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落戶XX。在硬環(huán)境建設(shè)方面，要全力深化推進(jìn)以“三縱五橫”為主體的道路體系建設(shè)，全力推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊區(qū)改造，不斷提速基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營(yíng)造優(yōu)良的發(fā)展大環(huán)境。并培育形成具有比較優(yōu)勢(shì)的特色產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。要按照城鄉(xiāng)一體化的要求，搞好XX城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃編制調(diào)整和功能定位，發(fā)展具有XX特色的城鎮(zhèn)，特別是要認(rèn)真搞好坦背片與XX片的協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃，形成布局合理、功能互補(bǔ)、聯(lián)系密切的城鎮(zhèn)群，確保兩翼并駕齊驅(qū)。加快城鎮(zhèn)建設(shè)、樹(shù)立“發(fā)展大環(huán)境”觀念，對(duì)于推動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。（五）以城鎮(zhèn)建設(shè)為載體，優(yōu)化鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大環(huán)境。三是提高效益，實(shí)現(xiàn)引資新突破。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)招商選資工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)做好已落戶企業(yè)的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，真正使投資者“進(jìn)得來(lái)，留得住，發(fā)展好”，促其充分發(fā)揮“以資引資”的示范作用。要變資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，圍繞大項(xiàng)目抓招商，堅(jiān)持內(nèi)資外資一起引，有針對(duì)性地引進(jìn)一批優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)；圍繞特色產(chǎn)業(yè)抓招商，重點(diǎn)是依托現(xiàn)有的九大支柱產(chǎn)業(yè)，加大產(chǎn)業(yè)招商力度，提升特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。XX要把招商選資作為增強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁、提高鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的重中之重，進(jìn)一步解放思想，創(chuàng)新招商方式，實(shí)現(xiàn)招商選資新突破。（四）以招商選資為重點(diǎn)，拓寬鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間。四是推進(jìn)優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)上市。引導(dǎo)并幫助民營(yíng)企業(yè)通過(guò)加強(qiáng)管理、更新技術(shù)、創(chuàng)新產(chǎn)品、樹(shù)立形象等方式，推動(dòng)企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展。同時(shí)充分發(fā)揮其帶動(dòng)和輻射作用，有針對(duì)性地圍繞九大支柱產(chǎn)業(yè)引進(jìn)一批上下游配套企業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。積極引進(jìn)有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)到XX投資創(chuàng)業(yè)，篩選一批重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)幫扶，促其做大做強(qiáng)，努力形成聚集效應(yīng)，加快提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。切實(shí)放寬對(duì)民營(yíng)資本投資的各種限制，清除各種不合理的門(mén)檻，做到思想上放心、放膽，政策上放寬、放活，工作上放手、放開(kāi)，著力營(yíng)造有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的良好環(huán)境。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)的主體和生力軍，是鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力與希望所在，發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)必須堅(jiān)定不移地發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。既發(fā)揚(yáng)“枝”的特色，發(fā)展醫(yī)藥配送、辦公家具流通、五金商品集散等專(zhuān)業(yè)物流業(yè)，又一展“桿”的集合力，發(fā)展綜合商品批發(fā)流動(dòng)，積聚人流、物流和資金流，互相配合呼應(yīng)，并形成一個(gè)品種齊全、特色鮮明、規(guī)模至大、效益最優(yōu)的新興特色現(xiàn)代物流業(yè)基地。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展物流配送、信息服務(wù)、中介服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)的檔次和水平。XX要進(jìn)一步培養(yǎng)以“東裕牌”脆肉鯇、“鷗風(fēng)牌”南美白對(duì)蝦等中國(guó)名牌農(nóng)產(chǎn)品，脆肉鯇、南美白對(duì)蝦等5大示范基地，市漁農(nóng)產(chǎn)冷凍廠有限公司等4家市級(jí)龍頭企業(yè)為“帶動(dòng)主體”的農(nóng)業(yè)模式，發(fā)揮“中國(guó)脆肉鯇之鄉(xiāng)”的名片效應(yīng)，著力提升主導(dǎo)農(nóng)業(yè)的富民成效。二是走精細(xì)發(fā)展農(nóng)業(yè)之路。一是堅(jiān)持三產(chǎn)互動(dòng)發(fā)展。（二）以農(nóng)民增收為目標(biāo)，夯實(shí)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。三是以人為本，注重協(xié)調(diào)發(fā)展。招商引資時(shí)，引入環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約的概念，做到保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源并重。發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)決不能以浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境為代價(jià)，走“先污染后治理”的路子，更不能“吃祖宗飯、斷子孫路”。要體現(xiàn)和諧發(fā)展內(nèi)涵，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃，為高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和高效能管理打下良好基礎(chǔ)。一是科學(xué)定位，做好發(fā)展規(guī)劃。具體建議如下：（一）以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。加快發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，是推動(dòng)農(nóng)村“三化”進(jìn)程、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的必然選擇，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要舉措。由于總體發(fā)展上的不平衡，導(dǎo)致XX片的村社區(qū)發(fā)展速度和效率很好，坦背片的村社區(qū)明顯不平衡。這也是近年來(lái)XX班子著力建設(shè)坦背次中心區(qū)、實(shí)施兩翼并進(jìn)戰(zhàn)略的初衷所在。而且，規(guī)模企業(yè)多數(shù)仍分布在XX片。一是XX片與坦背片發(fā)展不平衡。（七）不平衡局面仍存在，協(xié)調(diào)發(fā)展有待深化。而且隨著一些部門(mén)職能上劃，實(shí)行垂直管理，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的綜合協(xié)調(diào)職能在某種程度上減弱，自主權(quán)越來(lái)越小。雖然，近年來(lái)XX采取召開(kāi)銀企聯(lián)誼會(huì)等多種措施，搭建銀行、企業(yè)合作橋梁，但企業(yè)貸款融資難題還是十分突出。（六）體制性矛盾多存在，發(fā)展難題有待破解。雖然，近幾年來(lái)XX鎮(zhèn)從人力、物力、政策等方面給予一定傾斜，加大了坦背片建設(shè)力度，擬將原坦背鎮(zhèn)的中心區(qū)整合好，成為XX次中心區(qū)，輻射整個(gè)坦背片，帶動(dòng)坦背片的全面發(fā)展也取得一定的實(shí)效，但差距依然存在。城鎮(zhèn)只沿國(guó)道鋪開(kāi)，國(guó)道兩邊一定范圍內(nèi)可以得到輻射，但更大范圍和更廣的空間得不到應(yīng)有的發(fā)展，導(dǎo)致城鎮(zhèn)缺