【正文】 同志們，開展全市干部作風建設和機關效能建設行動，是改善發(fā)展環(huán)境、推動我市又好又快發(fā)展的一項重大舉措。同時，要針對出現(xiàn)問題的病根、漏洞，責成和幫助相關單位，進一步建立和完善行政效能制度體系。加強機關效能建設，最根本的是要建立健全機關效能制度體系。除了各部門、各單位自查自糾之外，還有一些單位找不出或“不愿找”或“不敢找”的問題，怎么辦？這就靠行動來幫助查找和推動解決。要對那些情況比較典型、危害比較嚴重、影響比較惡劣的問題進行公開查處、公開曝光，真正起到嚴查一個、影響一片、震懾一方的作用。無論是黨的機關、國家權力機關和具有社會管理職能的單位領導干部，還是普通的工作人員，只要違規(guī)違紀，該通報批評的通報批評，該免職的免職，該處分的處分，讓工作不負責、制度不執(zhí)行、管理不到位的付出代價。要注重實效，使廣大干部做到在其位、謀其政、盡職盡責，把精力用在快發(fā)展、解難題、謀求突破上來，把作風轉變到抓大事、謀全局、促落實上來，推動全市經(jīng)濟全面起飛和又好又快發(fā)展。監(jiān)督重點要放在與對外開放、招商引資以及發(fā)展民營經(jīng)濟密切相關的行政部門和執(zhí)法管理部門，以及行政審批中的不規(guī)范行為、違反服務承諾的行為、濫用行政執(zhí)法權的行為、行政不作為、工作作風的方面。二、加強對干部作風和機關效能建設的監(jiān)督檢查，著力提高工作實效各級紀檢監(jiān)察機關必須要加強對干部作風和機關效能建設的監(jiān)督檢查。這一行動的開展，是貫徹落實胡錦濤總書記倡導“八個方面良好風氣”的需要；是加強我市干部作風建設和機關效能建設，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動北海又好又快發(fā)展的需要；是紀檢監(jiān)察機關履行黨章和監(jiān)察法賦予職責的一項重大舉措。根據(jù)市委、市政府的部署，為了加強干部作風建設和機關效能建設，更好地配合市委、市政府在全市開展，最近，市紀委監(jiān)察局結合我市實際，制定了關于在全市開展干部作風建設和機關效能建設行動工作方案，今天在這里召開動員會進行動員和部署。下面我講四點意見。同志們，機關效能建設是一項系統(tǒng)工程，涉及廣，要求高，任務重，讓我們樹立長期作戰(zhàn)長效管理的思想，不斷總結、深化、提高機關效能建設工作，為組織實施“XX工程”，實現(xiàn)浙江交通新跨越提供強有力的作風保障。要牢固樹立人才是第一資源的觀念，實施“人才強交”戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、用好人才三個環(huán)節(jié)，以交通“人才工程”為載體，加強人才資源能力建設，優(yōu)化人才資源配置，促進人才合理分布，努力把各類優(yōu)秀人才積聚到“XX工程”建設中來。要大力加強“學習型、服務型、務實型”機關建設，以此為抓手，不斷提高機關干部的綜合素質，機關各處室和三局一站要按照黨組提出的“三型”機關建設意見，認真抓好落實，年底要列入機關效能建設考核驗收。要把領導班子思想政治建設和開展“三樹一創(chuàng)”（樹立科學發(fā)展觀、樹立正確的政績觀、樹立牢固的群眾觀，創(chuàng)“為民、務實、清廉”好班子）活動有機結合起來。正象提出的口號：“機關干部素質提高一小步，機關效能就會邁出一大步”。省里已經(jīng)出臺規(guī)范機關干部行為的四條“禁令”，我們要嚴格執(zhí)行，決不允許有違反“禁令”的行為發(fā)生。在這個基礎上，全面推行崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、首問責任制、AB角工作制、干部績效考核制等制度，進一步建立健全失職追究制、否定報備制、窗口部門一次性告知等制度，使機關運作更加協(xié)調(diào)、更加高效、更加規(guī)范，進而實現(xiàn)以制度管人，以制度管事。我們要把制度建設作為機關效能建設的重要內(nèi)容，把制度建設貫穿于機關效能建設的各個方面和環(huán)節(jié)。要堅持用機關效能建設推進“XX工程”和交通工作，用“XX工程”和交通工作的成果來檢驗機關效能建設的成效，防止機關效能建設和中心工作“兩張皮”的現(xiàn)象。查找和解決突出問題必須緊扣發(fā)展主題，緊貼中心工作，也就是說要緊緊圍繞交通“XX工程”和各項交通工作任務，牢固樹立抓效能就是抓發(fā)展、抓發(fā)展必須抓效能的思想，真正把機關效能建設與當前中心工作有機結合起來。三是要牢固樹立開拓創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流的觀念。為此，一是要牢固樹立全局觀和服務中心的意識，進一步強化以“XX工程”為己任，為“XX工程”整體推進服務的思想，克服只想局部不見全局，只管業(yè)務不顧中心的傾向。2．在解決突出問題上下功夫，以實實在在的成效服務交通建設機關效能建設能否取得實效，能否取信于民，關鍵在于能否解決機關作風存在的突出問題。廳機關各處室負責人和三局一站的領導干部要帶頭學習，帶頭宣傳，帶頭實踐，當好表率，從自身做起，從身邊的人和事抓起，一級抓一級，一級帶一級，扎扎實實地把機關效能建設不斷推向深入。正如習近平總書記在省直機關效能建設現(xiàn)場會上所說，推進機關效能建設，不僅僅是一個簡單的提高工作效率、優(yōu)化服務質量的問題，更重要的是一個加強黨的執(zhí)政能力建設、鞏固黨的執(zhí)政地位的問題。所以，要進一步深化對機關效能建設重要性、長期性和艱巨性的認識。要落實科學發(fā)展觀，實現(xiàn)更快、更好、更高水平的發(fā)展，必須求真務實，做到求客觀規(guī)律之真，務執(zhí)政為民之實?！癤X戰(zhàn)略”、“平安XX”和“XX工程”，都堅持以人為本，堅持統(tǒng)籌兼顧，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求。二、圍繞中心、突出重點、進一步深化機關效能建設，為“XX工程”提供更加有力的保證目前，我廳的機關效能建設正處于鞏固提高階段，我們要在總結、鞏固前一階段機關效能建設工作的基礎上，繼續(xù)緊緊圍繞“XX工程”建設這個中心任務，突出重點，著眼長效，進一步深化機關效能建設的各項工作，為確保今年我廳各項任務的圓滿完成，提供更加有力的保證。今年以來，面對國家宏觀調(diào)控、銀根緊縮、土地征用從嚴控制以及原材料價格上漲、電力供應緊張等問題，我廳積極采取措施克服各種困難，推進“XX工程”建設，1－7月份仍完成基本建設固定資產(chǎn)投資196億元，%，行業(yè)管理，公路治超，港口資源整合等方面也都取得較好的成績。這項工作一旦完成，我們的交通基礎設施投資體制改革將走到全國前列。前期工作機制方面，建立了省、市、縣的聯(lián)動機制和與相關部門的協(xié)同機制，改革高速公路項目審批制度，對不列入國道主干線、國家重點公路規(guī)劃的項目，爭取到由省里立項、報部備案的試點權，取得了很大主動；在建設管理體制方面，積極探索和實施了“一路一公司”的項目法人制和地方政府領導下的指揮部代建制，積極推行工程建設的無標底招投標；在投融資體制方面，堅持“政府引導，市場運作”的原則，探索多種形式積極拓寬投融資渠道，吸引民間資本和境外資本進入交通建設領域，同時強化“經(jīng)營交通”的理念，果斷決定從高速公路建設中退出政府投資，把有限資金集中用于農(nóng)村公路、國省道干線和內(nèi)河航道建設，管好用好交通政府性資源，最大限度地提供公共產(chǎn)品。二是有力促進了觀念和思維的轉變。廳機關各處室都制定了“三高”措施，廳辦公室進一步修訂了公文范本、出臺了《公文運轉督查辦法》，有效加快了辦文速度，減少了3/4的時間，獲得了基層和群眾的好評；辦會效率也大大提高，基本消除了拖會、冗會、長會現(xiàn)象，如5月28日召開的全省治理超限超載工作電視電話會議，三個領導講話僅用了40分鐘。通過抓學習、抓服務、抓落實，我廳的機關效能建設取得明顯成效，主要體現(xiàn)在：一是機關工作面貌大為改觀。4月，我廳與省發(fā)改委召開協(xié)調(diào)會議，就我省交通發(fā)展總體原則、重點立項、項目審批以及兩部門進一步加強溝通協(xié)調(diào)建立聯(lián)席會議制度等問題形成共識；5月，我廳組織召開全省政策處理工作座談會，與省發(fā)改委、國土資源廳等部門共同研究全省交通基礎設施建設中的政策處理問題；在全國治超聯(lián)合行動啟動以來，我廳與公安廳積極溝通，緊密配合，形成了聯(lián)合治超的強大合力。二是切實加強溝通協(xié)調(diào)，努力形成政府重視、部門配合、社會支持的交通建設新局面。一是全面加強督辦督查，將各項工作真正落到實處。3．注重實效，狠抓落實。以《行政許可法》貫徹實施為契機，對照有關法律法規(guī)加快行政審批項目清理，最終削減到保留21項行政審批，并對保留審批項目進一步簡化審批環(huán)節(jié)。根據(jù)政務公開工作的要求，對公開內(nèi)容進行重新梳理、修訂和完善，積極拓展政務公開的覆蓋面；圍繞“XX工程”推進過程中的重點、難點尤其是事關老百姓切身利益的焦點問題，努力做好政務公開的深化工作；按照政務公開點多面廣的要求，積極創(chuàng)新政務公開方式，在充分利用好集中辦事、窗口辦事、宣傳櫥窗、電子觸摸屏、公告欄等傳統(tǒng)形式的基礎上，把加快推進信息化和電子政務建設作為我廳政務公開形式多樣化的一個重點來抓，重點抓好交通內(nèi)外兩個網(wǎng)站、辦公自動化系統(tǒng)和信息采編系統(tǒng)建設。在機關職能調(diào)研的基礎上，按照“三高”和機關效能建設的要求，調(diào)整了廳機關機構設置，進一步理順廳機關處室與三局的職能職責關系，對重要工作制定必要、規(guī)范和詳細的崗位職責和工作程序，充分發(fā)揮交通廳工作的整體效能。制訂并實施了《公文運轉督查辦法》、《目標考核責任制》、《機關工作人員考核管理辦法》等一系列規(guī)章制度，逐步建立健全機關制度體系。牢固樹立服務理念，切實提高機關服務水平，以良好的服務加快推進交通新的跨越式發(fā)展和交通“XX工程”建設進程。我們組織機關處室和單位主要負責人每人每年就交通建設中的重要問題確定一個調(diào)研課題，完成一個調(diào)研報告，努力通過調(diào)研切實提高干部的研究能力和解決重要問題的能力。在堅持自學為主的基礎上，先后組織了多種形式的干部培訓班；此外還通過學歷教育、網(wǎng)上學習和邀請專家講課等形式對干部職工進行教育培訓，堅持在實踐中學習，在學習中實踐。注重學習社會主義市場經(jīng)濟理論和法律法規(guī)尤其是交通建設、運輸管理方面的知識。重點學習“三個代表”重要思想、胡錦濤總書記在中紀委三次全會上關于求真務實的重要講話以及省委第十一屆黨代會和省委十一屆四次、六次全會精神。廳機關各處室、各單位都結合自身實際制定相應的學習規(guī)劃，明確學習目標。一是建立完善的學習制度。在大興“三風”、力促“三高”、建設“三型”機關的效能建設過程中，我們堅持以人為本，通過狠抓學習教育，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事，適應交通事業(yè)發(fā)展和時代要求的高素質干部隊伍?；仡櫱耙浑A段我廳的機關效能建設，有這么幾個方面應該加以肯定、堅持并大力發(fā)揚。同年11月，我們在理論務虛會上，結合 “三高”教育的要求，又進一步提出了大興“三風”（即“學習之風、調(diào)研之風、務實之風”），打造“三型”機關（即“學習型、服務型、務實型”機關），努力塑造負責任政府部門新形象的要求。下面，我講兩個方面的意見。這個會議很有必要，也完全符合省委關于效能建設的總體安排。同志們，又快又好地推進廣元發(fā)展新跨越是歷史賦予我們的神圣職責，是全市300萬人民的共同愿望，讓我們在省委的堅強領導下，按照省委“舉旗幟、抓班子、帶隊伍、促發(fā)展”的思 路，努力建設勤政、廉潔、高效、務實的服務型機關和高素質公務員隊伍，奮力推進廣元發(fā)展新跨越。把機關效能建設實效同年終獎懲、領導班子評優(yōu)、干部升遷結合起來，實行“一票否決制”。項目方面出了問題，決不能容忍，一定要嚴肅追究責任，并且首先追究一把手的責任。逗硬實行機關效能責任追究制。要不斷創(chuàng)新工作方法，把機關效能建設同完成單位的中心工作、同班子隊伍建設、同黨風廉政建設、同精神文明建設有機地結合起來，提高針對性，本著有什么問題解決什么問題，防止形式主義和走過場。加強工作督導，嚴格責任追究。注重發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用和鞭策作用，對一些典型事件進行跟蹤曝光。加強輿論引導，抓好思想教育。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和市級部門也要成立專門的領導機構和工作機構，做到領導落實、人員落實、責任落實和工作落實。單位“一把手”要牢固樹立“抓好機關效能建設是本職，抓不好機關效能建設是失職”的觀念，既要“掛帥”，又要“出征”，騰出足夠的時間，拿出相當?shù)木?力，把機關效能建設放在心上，抓在手上，擺在重要的議事日程上，抓緊、抓好、抓出實效。機關效能建設各級黨委政府要負總責，人大、政協(xié)要積極參與，各級機關的“一把手”是第一責任人，分管領導是直接責任人。三、加強領導，狠抓落實機關效能建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，涉及面寬，工作難度大，任務艱巨，能否打開局面，收到實效，加強領導是關鍵，逗硬落實是核心。要抓好典型，發(fā)揮好典型帶動作用。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，把內(nèi)部監(jiān)督與外部監(jiān)督、明查與暗訪、上級監(jiān)督與下級監(jiān)督、工作監(jiān)督與效能評議有機地結合起來，做到監(jiān)而有效，督而有力。紀檢監(jiān)察和督查部門要充分發(fā)揮監(jiān)督的主體作用和組織協(xié)調(diào)職能，人大和政協(xié)也要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，還要加強輿論的監(jiān)督、社會的監(jiān)督，形成監(jiān)督合力。通過制度的建立健全和有效堅持，逐步形成有效的管理機制、督查機制和責任機制，推進機關效能建設的不斷深 入。著力維護制度的權威性。著力加強制度的系統(tǒng)性。要提高制度的科學性。要把制度建設貫穿于機關效能建 設的各個方面各個環(huán)節(jié)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。著力解決機關干部素質不高、能力不強的問題，努力創(chuàng)建學習型機