【正文】 二〇一一年八月。各級(jí)黨組織要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)青年工作的重要意義，將其列入重要議事日程，建立工作責(zé)任制，逐級(jí)抓好落實(shí)。四是要同督查，督查黨組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的同時(shí)督查團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況，采取調(diào)研督查、專項(xiàng)督查、定期召開匯報(bào)會(huì)等方式，不定期對(duì)共青團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展。三是要同講評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，要把黨團(tuán)共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為重要內(nèi)容，同時(shí)講評(píng)黨組織和團(tuán)組織的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。一是要同部署，把團(tuán)組織創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)納入本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總體布局，與本單位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)同部署，做到黨團(tuán)組織爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)相一致、活動(dòng)載體相銜接、推進(jìn)節(jié)奏相協(xié)調(diào)。（四）緊抓創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)載體，努力開創(chuàng)黨建帶團(tuán)建工作新局面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為加強(qiáng)基層黨建和團(tuán)建工作提供了重要機(jī)遇。團(tuán)的工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)立項(xiàng)，由財(cái)務(wù)部門監(jiān)管，團(tuán)組織掌握使用，預(yù)算內(nèi)的經(jīng)費(fèi)使用由團(tuán)組織負(fù)責(zé)人審批。各單位要為共青團(tuán)組織有效開展各項(xiàng)工作提供必要的物質(zhì)條件和經(jīng)費(fèi)保障，積極改善青年活動(dòng)陣地。尤其是有大事、急事、難事時(shí)，要給團(tuán)組織交任務(wù)、壓擔(dān)子、搭平臺(tái)，為團(tuán)員青年施展才華創(chuàng)造條件。有效整合黨團(tuán)組織陣地資源，發(fā)揮最大效益。根據(jù)企業(yè)發(fā)展形勢(shì)，把組織建在項(xiàng)目上，以項(xiàng)目團(tuán)支部、外地市場(chǎng)團(tuán)小組的形式建團(tuán)，保證團(tuán)組織的有效覆蓋。通過加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年，團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)影響全體青年。對(duì)接近或達(dá)到任職最高年齡的團(tuán)干部要及時(shí)安排轉(zhuǎn)崗，對(duì)綜合素質(zhì)好、工作實(shí)績(jī)突出、有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的優(yōu)秀團(tuán)干部，應(yīng)提拔使用或重點(diǎn)培養(yǎng)。加大使用力度。要根據(jù)團(tuán)干部成長(zhǎng)的特點(diǎn)和規(guī)律，把團(tuán)干部放到艱苦環(huán)境、急難險(xiǎn)重任務(wù)中加強(qiáng)鍛煉和考驗(yàn)。二級(jí)單位團(tuán)組織每年根據(jù)工作情況，作團(tuán)干部培訓(xùn)計(jì)劃，新任團(tuán)組織書記當(dāng)年應(yīng)參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要把團(tuán)干部教育培訓(xùn)納入黨的干部教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，對(duì)團(tuán)干部全面開展青年職業(yè)生涯導(dǎo)航。避免以負(fù)責(zé)人或副書記身份長(zhǎng)時(shí)間主持團(tuán)的工作，對(duì)主持工作的負(fù)責(zé)人或副書記，考察期原則上不超過一年。集團(tuán)各二級(jí)單位團(tuán)組織負(fù)責(zé)人原則上應(yīng)由具有本科及本科以上學(xué)歷的青年共產(chǎn)黨員擔(dān)任。新任團(tuán)組織負(fù)責(zé)人年齡一般不超過30周歲，原則上任職期限不超過兩屆。加大選拔力度。（二）探索團(tuán)干部選拔培養(yǎng)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)團(tuán)干部隊(duì)伍是黨的干部隊(duì)伍的組成部分。各級(jí)黨團(tuán)組織應(yīng)將加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”工作納入黨建工作整體格局，將團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)納入黨建的目標(biāo)任務(wù)，將團(tuán)建的工作目標(biāo)納入黨建工作目標(biāo)考核中。各級(jí)黨、團(tuán)組織要建立“黨建帶團(tuán)建”工作聯(lián)系點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓，解決具體問題，解剖典型，分析實(shí)情，對(duì)團(tuán)建工作提出針對(duì)性指導(dǎo)意見，并認(rèn)真組織實(shí)施。各級(jí)團(tuán)組織要主動(dòng)向黨組織請(qǐng)示匯報(bào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各級(jí)建立由組織、宣傳和團(tuán)委等部門參與的領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理以黨、團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)的基層組織建設(shè)中的相關(guān)問題。各級(jí)黨組織書記應(yīng)發(fā)揮主導(dǎo)作用，要把黨建帶團(tuán)建工作納入三級(jí)聯(lián)創(chuàng)的主要內(nèi)容，做到“四個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)銜接”（即統(tǒng)一部署規(guī)劃、統(tǒng)一配備力量、統(tǒng)一檢查指導(dǎo)、統(tǒng)一考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)團(tuán)的思想教育和黨的思想教育相銜接、團(tuán)員隊(duì)伍建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)相銜接、基層團(tuán)組織的陣地建設(shè)和基層黨組織的陣地建設(shè)相銜接、團(tuán)建與黨建目標(biāo)管理體系相銜接、團(tuán)建與黨建的目標(biāo)管理體系相銜接），把目標(biāo)責(zé)任制真正落實(shí)到各級(jí)黨團(tuán)組織。（一）健全黨建帶團(tuán)建工作機(jī)制，強(qiáng)化黨對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)建立和完善“黨建帶團(tuán)建”工作目標(biāo)責(zé)任制度。三、黨建帶團(tuán)建工作的主要內(nèi)容加強(qiáng)黨建帶團(tuán)建工作，要著力在“三化管理”上下功夫。在新形勢(shì)下，集團(tuán)各級(jí)黨組織要牢固樹立“關(guān)心青年工作就是關(guān)心集團(tuán)未來”的思想，切實(shí)肩負(fù)起黨建帶團(tuán)建工作的政治責(zé)任，不斷加強(qiáng)對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，使黨建帶團(tuán)建工作在新形勢(shì)下發(fā)揮新作用、取得新作為。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，集團(tuán)共青團(tuán)的工作還存在一些不適應(yīng)、不符合的突出問題：基層團(tuán)組織覆蓋不足，活力不夠；擴(kuò)大基層團(tuán)組織覆蓋、活躍基層團(tuán)組織的辦法還不多；團(tuán)的服務(wù)能力建設(shè)還不能完全適應(yīng)團(tuán)員青年日益增長(zhǎng)的物質(zhì)和精神需求；團(tuán)組織凝聚團(tuán)員青年的手段還比較單一等。2006年，集團(tuán)黨委專題下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)集團(tuán)共青團(tuán)工作的實(shí)施意見》，集團(tuán)各級(jí)黨組織從思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)等方面積極探索黨建帶團(tuán)建的有效途徑，取得了明顯成效。一、充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城建黨建帶團(tuán)建工作的重要性和緊迫性共青團(tuán)是黨領(lǐng)導(dǎo)的先進(jìn)青年的群眾組織，是黨聯(lián)系青年的重要橋梁和紐帶，把共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，是我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的重要政治保證。為進(jìn)一步加強(qiáng)集團(tuán)各級(jí)黨組織對(duì)共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，更好地促進(jìn)集團(tuán)黨群共建創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)深入開展，更好地動(dòng)員、組織、激勵(lì)全體團(tuán)員青年為集團(tuán)的改革發(fā)展貢獻(xiàn)智慧和力量。各地區(qū)各部門要按照本意見精神，結(jié)合實(shí)際，制定具體貫徹落實(shí)措施。工商聯(lián)辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研、教育培訓(xùn)等工作的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。與非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的政府部門要與工商聯(lián)加強(qiáng)聯(lián)系和協(xié)作，及時(shí)向工商聯(lián)通報(bào)有關(guān)重要情況，支持工商聯(lián)開展調(diào)研和信息服務(wù)，做到資源共享。政府領(lǐng)導(dǎo)班子中要有專人負(fù)責(zé)聯(lián)系工商聯(lián)。要發(fā)揮黨外干部作用，支持工商聯(lián)主席工作，搞好合作共事。按照干部管理權(quán)限，做好工商聯(lián)干部人事工作。工商聯(lián)黨組要保證黨的理論和路線方針政策、黨委決策部署的貫徹落實(shí)，把握工商聯(lián)工作正確方向。要進(jìn)一步完善各級(jí)統(tǒng)戰(zhàn)部領(lǐng)導(dǎo)工商聯(lián)黨組和指導(dǎo)工商聯(lián)工作的機(jī)制，支持工商聯(lián)創(chuàng)造性開展工作。要建立健全干部培養(yǎng)、考核、激勵(lì)機(jī)制，提高干部綜合素質(zhì)，加強(qiáng)工商聯(lián)干部與黨、政部門的交流。，同時(shí)擔(dān)任工商聯(lián)第一副主席，不是同級(jí)黨委委員的，要列席同級(jí)黨委全會(huì)，并參加同級(jí)黨委召開的有關(guān)重要會(huì)議。工商聯(lián)主席一般由黨外人士擔(dān)任，具備條件并符合有關(guān)要求的可安排為同級(jí)人大、政府或政協(xié)副職。上級(jí)工商聯(lián)要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)工商聯(lián)工作的指導(dǎo)。㈢加強(qiáng)工商聯(lián)機(jī)關(guān)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)關(guān)系非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)和現(xiàn)代商會(huì)建設(shè)等方面的全局性、基礎(chǔ)性、前瞻性問題的研究。㈡加強(qiáng)縣級(jí)工商聯(lián)和基層組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在發(fā)展和管理會(huì)員、聯(lián)系和服務(wù)企業(yè)方面的組織作用，在推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村等方面的積極作用。完善非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士數(shù)據(jù)庫，實(shí)行科學(xué)動(dòng)態(tài)管理。，按照思想品質(zhì)優(yōu)、社會(huì)貢獻(xiàn)大、公眾形象好、參政議政能力強(qiáng)的要求，努力建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍。三、以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)工商聯(lián)自身建設(shè)㈠加強(qiáng)工商聯(lián)會(huì)員隊(duì)伍和非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè) 、以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體、廣泛性和代表性相結(jié)合的原則，做好工商聯(lián)會(huì)員發(fā)展工作。，并嚴(yán)格遵守勞動(dòng)法律法規(guī)和政策，尊重和維護(hù)職工的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。、商會(huì)改革發(fā)展等問題時(shí)應(yīng)征求工商聯(lián)的意見，并吸收工商聯(lián)參與制定行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)政策法律的有關(guān)工作。，搭建多種服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)人士因公出國(guó)（境）時(shí)，按屬地管理原則，由工商聯(lián)黨組負(fù)責(zé)會(huì)員企業(yè)的初審，報(bào)組織部門審批。（總商會(huì)）開展民間對(duì)外交往，加強(qiáng)與國(guó)（境）外工商社團(tuán)的密切聯(lián)系，積極開展招商引資和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)。㈢充分發(fā)揮工商聯(lián)在政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)中的助手作用，相關(guān)重要經(jīng)濟(jì)決策可委托工商聯(lián)征詢非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見，充分聽取非公有制經(jīng)濟(jì)人士的意見和建議。要通過工商聯(lián)建立和完善與非公有制經(jīng)濟(jì)人士的溝通機(jī)制，定期召開非公有制經(jīng)濟(jì)人士座談會(huì)，為他們有序反映訴求，參與政治生活和社會(huì)事務(wù)創(chuàng)造條件。，在資金上予以保障。二、各級(jí)黨委和政府要充分發(fā)揮工商聯(lián)的職能作用㈠充分發(fā)揮工商聯(lián)在非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作中的引導(dǎo)作用、敬業(yè)、誠(chéng)信、守法、貢獻(xiàn)，做合格的中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者，是工商聯(lián)的重要職責(zé)。工商聯(lián)工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)、服務(wù)、引導(dǎo)、教育的方針，全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)，不斷增強(qiáng)凝聚力、影響力、執(zhí)行力，把工商聯(lián)建設(shè)成為政治堅(jiān)定、特色鮮明、機(jī)制健全、服務(wù)高效、作風(fēng)優(yōu)良的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省貢獻(xiàn)力量。工商聯(lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織，是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)和改進(jìn)工商聯(lián)工作的重要意義，切實(shí)重視工商聯(lián)工作，發(fā)揮工商聯(lián)作用，使工商聯(lián)工作更好地為黨的事業(yè)和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。我省各級(jí)工商聯(lián)組織圍繞中心，服務(wù)大局，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，在推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工商聯(lián)工作取得較大成績(jī)。一、充分認(rèn)識(shí)正確把握加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下工商聯(lián)工作的重要意義和基本要求1．工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容。要把僑聯(lián)干部的培養(yǎng)、選拔、交流、使用納入干部工作總體規(guī)劃，加大對(duì)僑聯(lián)干部的教育培訓(xùn)，不斷提高僑聯(lián)干部的綜合素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明的高素質(zhì)干部隊(duì)伍。縣級(jí)以上僑聯(lián)應(yīng)配備得力專職僑聯(lián)干部，落實(shí)僑聯(lián)干部各項(xiàng)待遇。配備黨組書記時(shí)，應(yīng)當(dāng)選拔具有歸僑僑眷身份的同志擔(dān)任，如確無合適人選，也可選雖無歸僑僑眷身份但熱心、熟悉僑聯(lián)工作的同志擔(dān)任。（十一）加強(qiáng)僑聯(lián)干部隊(duì)伍建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要本著有利于加強(qiáng)僑聯(lián)工作、發(fā)揮僑聯(lián)作用的原則，努力為僑聯(lián)創(chuàng)造更好的環(huán)境和條件。黨員人數(shù)不到三名的僑聯(lián)組織，要選調(diào)符合條件的中共黨員進(jìn)行充實(shí)，并按黨章規(guī)定成立黨支部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要明確專（兼）職人員負(fù)責(zé)僑聯(lián)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委和政府要高度重視僑聯(lián)工作，擺上重要議事日程，放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中去部署和推進(jìn)。大力發(fā)展僑聯(lián)公益慈善事業(yè)，廣泛開展公益性活動(dòng)，推進(jìn)僑聯(lián)扶貧助困工作的規(guī)范化、長(zhǎng)效化。積極宣傳涉僑法律法規(guī)，推動(dòng)有關(guān)部門增強(qiáng)依法行政意識(shí)，引導(dǎo)歸僑僑眷和海外僑胞自覺運(yùn)用法律武器維護(hù)自身合法權(quán)益，努力營(yíng)造依法護(hù)僑的良好社會(huì)氛圍。（八）堅(jiān)持以僑為本，依法維護(hù)歸僑僑眷和海外僑胞的 合法權(quán)益。加強(qiáng)與華裔新生代、新華僑華人、歸國(guó)留學(xué)人員及宗親的聯(lián)誼，確保僑務(wù)資源的可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持“國(guó)內(nèi)、海外工作并重”和“老僑、新僑工作并重”的原則，深交老朋友，廣交新朋友，深入開展海外聯(lián)誼，不斷拓寬工作領(lǐng)域，延伸工作手臂。協(xié)助市內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、