【正文】 。要加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，嚴(yán)厲查處侵犯女工權(quán)益的案件。要充分發(fā)揮各級工會在維護(hù)工人合法權(quán)益中的重要作用，新聞媒體要加大對工人階級和工會工作的宣傳報道力度，加大宣傳報道力度，對侵害工人合法權(quán)益的事件和員工漠視自身權(quán)利的典型案例要進(jìn)行報道。第四，創(chuàng)新化解人民內(nèi)部矛盾的方式方法。此外還要為加大監(jiān)察工作力度，加大對勞動監(jiān)察工作的投入，進(jìn)一步完善勞動法律監(jiān)督員制度。要明確欠薪責(zé)任，欠薪企業(yè)應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，管理人員也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。要建立欠薪保障制度，推行企業(yè)拖欠工資情況申報制度。要防止企業(yè)改制出現(xiàn)的脫節(jié)斷檔現(xiàn)象，形成下崗職工基本生活保障、失業(yè)保險和城市居民最低生活保障這“三條保障線”，否則極易釀成事端，對于實行一次性補(bǔ)償政策進(jìn)行安置的，對符合條件的給予其享受低保待遇。當(dāng)前對于企業(yè)破產(chǎn)改制、征地拆遷等給群眾造成的侵權(quán)糾紛，政府部門難以解決，法院又不方便受理，解紛渠道不暢必然導(dǎo)致上訪、信訪增多的現(xiàn)象。要不斷健全和完善法律法規(guī)，形成有法可依，依法辦事的工作氛圍。對這些問題應(yīng)提前制定多種方案，建立和完善各種有利于群眾情緒釋放、利益表達(dá)機(jī)制，對每一項涉及群眾切身利益的工作要提前舉行聽證、對話等，降低矛盾發(fā)生的概率。要借助當(dāng)代各種信息化的科技手段，建立和完善必要的預(yù)警系統(tǒng)，切實做到情況明了，信息暢通。對待這部分群體，我們不能簡單地冠以“刁民”，或者采取粗暴方法解決問題，我們要對人民群眾懷有深切的情感，理解和同情他們，用真情講清道理和政策，疏導(dǎo)其不滿情緒。目前雖然某些人民內(nèi)部矛盾的對抗性有所增強(qiáng)，但人民內(nèi)部矛盾的性質(zhì)并沒改變，我們不能因為發(fā)生群體性事件，甚至有過激行為的群體事件，就認(rèn)為是對抗性矛盾。第一，正確判斷社會矛盾現(xiàn)狀和性質(zhì)。堅持以人為本，以公民的基本權(quán)利為本，尊重人的需要和個性。對該落實的政策堅決落實到位，對他們的困難要體現(xiàn)在同等條件下優(yōu)先解決的原則，對不能開口子的問題，要耐心細(xì)致地做好有關(guān)政策的宣傳解釋和政治思想工作，要加強(qiáng)黨性教育、法制教育，嚴(yán)格禁止搞串連、集訪等損害大局的行為。這些企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部，是承擔(dān)改革成本最多的困難群體，上訪的基本是農(nóng)民群眾和城市平民，相當(dāng)部分是弱勢群體，因部分困難企業(yè)拖欠工資、醫(yī)藥費，不按有關(guān)政策解決企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部生活問題，使得他們合法權(quán)益不能得到尊重和保護(hù)，生活面臨著經(jīng)濟(jì)窘境，社會地位相對下降。由于這是全國性政策問題，所以他們串聯(lián)起來直接到中央部委、高層集訪，情況嚴(yán)重，影響極大。五是企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和退伍軍人安置糾紛?，F(xiàn)已進(jìn)京上訪。如南京化工廠退休工人楊某多次進(jìn)京上訪，上訪原因涉及其加工承攬合同案和借貸糾紛案兩件民事案件，不接受法院提出的以實物抵款的執(zhí)行方案，前案因?qū)Ψ疆?dāng)事人破產(chǎn)導(dǎo)致執(zhí)行終止和后案因?qū)Ψ疆?dāng)事人無財產(chǎn)可執(zhí)行至執(zhí)行中止。加之有的單位為息事寧人，滿足了當(dāng)事人的無理要求，助長了涉法涉訴人得寸進(jìn)尺的心理導(dǎo)致重復(fù)上訪。四是涉法涉訴糾紛。肇事司機(jī)已被警方逮捕但無賠償能力，死者家屬四十余人從安徽老家趕來，要求工地負(fù)責(zé)人對此事負(fù)賠償責(zé)任。今年4月，雨花臺區(qū)雨花西路四季紅商城工地被幾十人堵門并當(dāng)眾為死者焚燒紙錢，造成了比較惡劣的影響。李等10余人圍堵夢都煙草公司，影響造成公司無法正常生產(chǎn)。經(jīng)軍區(qū)總院診斷為右頭部軟組織挫裂、出現(xiàn)腦震蕩，經(jīng)治療后康復(fù)。司法所接到報案后,一邊做說理勸解工作,主持雙方的調(diào)解工作，最終達(dá)成書面協(xié)議，避免了一起群體性事件的發(fā)生。；我市社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險等覆蓋率不高，尤其是民工的保險率基本處于尚未啟動的階段，一旦出現(xiàn)問題就出現(xiàn)無人管現(xiàn)象，當(dāng)事人將上訪、靜坐或堵門，甚至?xí)扇O端方式要出路，由于工人（民工）各種社會保險缺失引發(fā)的糾紛較多，尤其是一旦出現(xiàn)老人沒飯吃、病人因無錢看病在等死情況的出現(xiàn)，給社會造成的負(fù)面影響極其惡劣。目前，拖欠在職和離退休人員工資、職工下崗失業(yè)后再就業(yè)困難、基本醫(yī)療無保障、社?；鸩坏轿坏鹊?，是當(dāng)前群眾反映較為突出的問題，也是頻繁引發(fā)群體性糾紛的原因之一。三是企業(yè)改制糾紛、勞資糾紛及社會保障問題。他們推倒工地圍墻、推壞大門、沖砸工地辦公室，有三名工人與兩名居民受輕傷。如白下區(qū)大開發(fā)公司程閣老巷工地的工人與居民于今年5月發(fā)生沖突。近年來，南京市城市建設(shè)步伐加快，城市面貌煥然一新。拆遷戶對答復(fù)非常滿意。2月19日，玄武區(qū)徐莊、仙鶴門地區(qū)申購經(jīng)濟(jì)適用房的近百戶拆遷戶因沒簽到選房協(xié)議，懷疑政府將要適用對他們不利的政策安排，遂發(fā)生堵路和阻攔施工行為。由于解決難度很大，糾紛當(dāng)事人組織性強(qiáng)，給各級黨政組織造成很大壓力。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐加快，征地面積不斷加大，開發(fā)區(qū)日益增多，拆遷安置量隨之增長。改革開放以來，農(nóng)民自主權(quán)擴(kuò)大，個體意識和個體利益的相對獨立性增強(qiáng)，使鄉(xiāng)村利益格局錯綜復(fù)雜化。如由于征田失地、拆遷安置引起的群眾上訪。三是矛盾的對立面正在改變。二是要求解決問題的難度越來越大。通過對統(tǒng)計報表及快報信息的分析，當(dāng)前社會矛盾糾紛主要呈現(xiàn)以下特點和五種類型：一、社會矛盾糾紛的新特點一是上訪的表現(xiàn)程度趨于激化，對抗性增強(qiáng)。勸阻群眾性上訪694批8989人次。勸阻群眾性上訪295批涉及人數(shù)8171人。當(dāng)前我市正處于改革的攻堅階段和發(fā)展的關(guān)鍵時期，涉及群眾切身利益的改革和調(diào)整還將繼續(xù)進(jìn)行，力度還會加大，社會矛盾糾紛也會不斷增加，矛盾糾紛的存在是任何社會都有的正?，F(xiàn)象，關(guān)鍵是要健全完善合理有效的糾紛解決機(jī)制，使利益主體之間能夠進(jìn)行談判和妥協(xié)，從而維持社會的良性動態(tài)平衡。要通過普法工作增強(qiáng)群眾的法制意識，提高群眾的自我約束能力，使群眾逐漸能自覺通過合法渠道有序解決矛盾糾紛。教育引導(dǎo)，進(jìn)一步加大普法力度。要繼續(xù)加大矛盾糾紛旬排查制度，切實搞好調(diào)解信息員隊伍建設(shè)并落實經(jīng)費保障，使這項工作落到實處。要采取政務(wù)公開、領(lǐng)導(dǎo)下訪、信訪接待等多種方式，讓廣大群眾能順暢地表達(dá)自己的意見和要求。暢通信訪渠道，是保障公民的建議權(quán)和申訴權(quán)，加強(qiáng)政府同人民群眾的聯(lián)系，及時了解社情民意，迅速化解社會矛盾的主要措施。而對已經(jīng)出現(xiàn)的矛盾糾紛，由于少數(shù)部門對群眾反映的問題處理不夠到位，致使矛盾糾紛不能及時妥善解決，最終演變成了老大難問題。有關(guān)職能部門工作作風(fēng)有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。隨著社會的發(fā)展和進(jìn)步，農(nóng)民的法制意識逐步增強(qiáng)，關(guān)心集體經(jīng)濟(jì)，要求參政議政的人越來越多，而農(nóng)村管理方式與這種發(fā)展的形勢不相適應(yīng)。這就引起了群眾的反感對立情緒，造成了干群關(guān)系緊張，引發(fā)一些矛盾糾紛。但是也存在少數(shù)干部濫用職權(quán)，造成干群關(guān)系緊張的現(xiàn)象。二、當(dāng)前農(nóng)村社會矛盾糾紛產(chǎn)生的原因少數(shù)農(nóng)村干部的不良作風(fēng)，引起群眾的對立情緒。由于目前農(nóng)村分戶經(jīng)營，單獨生產(chǎn)，群體性活動少、流動人員多，集體制約降低，傳統(tǒng)的行政干預(yù)已難以奏效。這部分群體主要表現(xiàn)在涉軍群體。分析近年越級上訪的關(guān)鍵時期發(fā)現(xiàn)，越是各級重大事件的政治敏感期，越是信訪案件的多發(fā)期。還有部分人認(rèn)為政府就“怕上訪”，只要上訪，政府就會抓緊解決。近年來，群眾對自己不滿的事情動輒就到鄉(xiāng)以上部門反映，而不用村級解決，這就無形中加大了縣、鄉(xiāng)兩級政府的工作量。這部分案件在要求解決勞資、損害賠償?shù)葐栴}上表現(xiàn)尤為突出。主要表現(xiàn)在三個方面：一是動輒就集訪。特別是七里湖柴山打藥損害，雖然每年均制定保護(hù)措施，但我鄉(xiāng)基本年年受其損害而導(dǎo)致大量農(nóng)民越級上訪。近年來，我鄉(xiāng)突發(fā)性‘群體性矛盾糾紛增多。因此，不少單位、村組織干群關(guān)系緊張，成為影響社會穩(wěn)定的重要因素。過去社會矛盾糾紛多為民間糾紛，而現(xiàn)在村民與村委會、基層政府之間的糾紛則比較突出。農(nóng)村社會矛盾糾紛的類型呈現(xiàn)多樣化。本人現(xiàn)根據(jù)多年基層司法行政工作實踐，對當(dāng)前社會矛盾糾紛的特征、成因及對策進(jìn)行了一些探討。第四篇：當(dāng)前基層社會矛盾糾紛的特點當(dāng)前基層社會矛盾糾紛的特點、成因及對策近年來，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展和農(nóng)村改革的不斷深化，各種觀念與利益正發(fā)生著激烈的碰撞，社會糾紛主體及其內(nèi)容更加多樣及復(fù)雜。對因工作失職，調(diào)處不力，使小矛盾釀成大事端的，要追究責(zé)任。要保持高度的政治敏感性，防止多種矛盾糾紛的匯合，使局部性問題演變成全局性問題。五是社會矛盾糾紛的預(yù)防和調(diào)處與其它工作的關(guān)系。因此靠運用法律手段完全調(diào)處和解決所有的社會矛盾糾紛是不可能的。法律是以國家強(qiáng)制力作保障的，因此法律手段無一例外地成為現(xiàn)代法治國家管理社會的最普遍、最有效的手段。在當(dāng)前矛盾糾紛較多，上下溝通渠道還不是很通暢的情況下，要注意保護(hù)公民的上述權(quán)利并正確加以引導(dǎo)。我國法律賦予公民申訴、控告、檢舉以及集會、游行、示威的權(quán)利和自由，同時又要求公民在行使權(quán)利和自由時不得損害國家、集體的利益和其他公民的合法權(quán)利和自由。三是規(guī)范、制約與引導(dǎo)、保護(hù)的關(guān)系。當(dāng)前各種社會矛盾糾紛頻發(fā)，其重要原因之一是確實有一些干部不依法辦事，辦事不公，甚至欺壓群眾，腐敗墮落等引起群眾不滿。它一方面要求社會的管理者，要善于運用法律手段管理國家和社會事務(wù)，通過完善立法、深入普法、嚴(yán)格執(zhí)法來維護(hù)正常的社會秩序；另一方面要求管理者在行使權(quán)力時，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行，做到依法管理。二是干部依法管理與群眾依法辦事的關(guān)系。大多數(shù)矛盾糾紛都反映了群眾在工作和生活中遇到的實際問題和困難。要把化解矛盾解決思想問題同解決群眾的實際問題和困難結(jié)合起來。三、預(yù)防和調(diào)處社會矛盾糾紛，要正確處理好五個關(guān)系新形勢下的社會矛盾糾紛日益錯綜復(fù)雜，加大了調(diào)處難度。（六）建立動態(tài)管理檔案，實行案件督辦銷號制度。鎮(zhèn)街調(diào)委會要定期對復(fù)雜疑難的民事糾紛進(jìn)行專項治理，使人民調(diào)解在轄區(qū)內(nèi)全方位、多層次覆蓋，通過調(diào)處各類民間糾紛及各種熱點難點問題，將矛盾引向依法解決的軌道。我市12個鎮(zhèn)街已全部建立了調(diào)解中心和調(diào)解