【正文】 二〇一一年十月二十日。同時(shí)，建立健全制度體系。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，在實(shí)際工作中深化干部作風(fēng)建設(shè)。下步工作中，我們將繼續(xù)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。對(duì)工作中存在的上述問題，我們?cè)谙虏焦ぷ髦胁扇∮行Т胧?，切?shí)加以克服和改進(jìn)。進(jìn)一步健全完善了改進(jìn)作風(fēng)、提高效能的制度體系，拓寬了群眾對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)及效能建設(shè)的監(jiān)督渠道，公共資源交易監(jiān)管系統(tǒng)服務(wù)能力明顯增強(qiáng)，辦事效率明顯提高，市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境明顯得到優(yōu)化。同時(shí)，扎實(shí)開展“五查”，即：查思想觀念、查辦事行為、查工作效率、查服務(wù)質(zhì)量、查內(nèi)部管理。此外，增設(shè)了黨建室、閱覽室、青年之家等活動(dòng)場(chǎng)所，成立了市招監(jiān)辦工會(huì)，舉辦了慶“七一”紅歌會(huì)，豐富活躍了職工文化生活。加大了機(jī)關(guān)文化建設(shè)力度。每個(gè)科室、每位工作人員都以崗位為基礎(chǔ)，從業(yè)務(wù)分工、職責(zé)履行、工作流程、執(zhí)行制度等方面查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，并通過逐一分析工作的每個(gè)環(huán)節(jié)，逐一檢查每條制度的執(zhí)行情況，對(duì)查找出的67個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了綜合評(píng)估，確定了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制訂了預(yù)防、整改措施。面對(duì)公共資源交易集中監(jiān)管繁重的工作任務(wù)和新的機(jī)遇挑戰(zhàn)，我們以更新的思路、更高的標(biāo)準(zhǔn)和更嚴(yán)格的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政、機(jī)關(guān)文化和內(nèi)部制度建設(shè)，努力提高決策能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、業(yè)務(wù)能力和監(jiān)管能力。加快公共資源交易活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)直播室建設(shè)，配備服務(wù)器、高清顯示屏等相關(guān)設(shè)施，利用網(wǎng)絡(luò)傳輸功能對(duì) 5各項(xiàng)公共資源交易活動(dòng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)直播，進(jìn)一步增強(qiáng)公共資源交易活動(dòng)透明度和交易結(jié)果公信力。在國(guó)土交易方面，目前正在搭建全市土地出讓網(wǎng)上交易平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)受理標(biāo)準(zhǔn)化、交易流程透明化、關(guān)鍵信息保密化、交易操作便捷化的工作目標(biāo)。自6月1日起，建設(shè)工程電子化招投標(biāo)系統(tǒng)已全面啟用，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上下載招標(biāo)文件、網(wǎng)上澄清答疑、網(wǎng)上投標(biāo)等功能。從幾次外出考察學(xué)習(xí)情況看，南方發(fā)達(dá)地區(qū)均將公共資源交易電子化平臺(tái)建設(shè)作為加強(qiáng)監(jiān)管的有效手段，在遏制圍標(biāo)串標(biāo)、源頭防腐治腐等方面成效突出。同時(shí)堅(jiān)持黨務(wù)公開統(tǒng)籌帶動(dòng)政務(wù)公開，做到資源共享、設(shè)施配套、同步推進(jìn)。結(jié)合工作實(shí)際，制定了《黨務(wù)公開工作實(shí)施方案》，編制了黨務(wù)公開目錄，主要包括：黨組織決議、決定及執(zhí)行情況；黨的思想建設(shè)情況；黨的組織管理情況；領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)情況；干部選任和管理情況；聯(lián)系和服務(wù)黨員、群眾情況；黨風(fēng)廉政建設(shè)情況共七個(gè)方面，52項(xiàng)具體內(nèi)容。同時(shí)，直屬單位也建立了相應(yīng)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)本單位的基層黨務(wù)公開工作，從而形成了黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，單位各負(fù)其責(zé)，干部群眾廣泛參與的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，為黨務(wù)公開工作的順利開展奠定了組織基礎(chǔ)。成立了以黨組書記、主任任組長(zhǎng)，其他班子成員任副組長(zhǎng)，直屬單位和相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的黨務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組。分別召開了黨組會(huì)議和全體人員會(huì)議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)《市委辦公室關(guān)于印發(fā)黨務(wù)公開工作實(shí)施意見》精神，廣泛進(jìn)行動(dòng)員部署，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)到：開展黨務(wù)公開工作，有利于加強(qiáng)黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力；有利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)率先發(fā)展和科學(xué)發(fā)展；有利于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，積極有效地預(yù)防腐敗，促進(jìn)黨內(nèi)民主和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；有利于進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、號(hào)召力和戰(zhàn)斗力。按照市委和市直機(jī)關(guān)工委關(guān)于黨務(wù)公開工作的部署要求，我們緊緊圍繞權(quán)力陽光透明運(yùn)行，遵循“服務(wù)發(fā)展、發(fā)揚(yáng)民主、依法依紀(jì)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、積極穩(wěn)妥”的基本原則，扎實(shí)有序地進(jìn)行黨務(wù)公開工作。八是嚴(yán)格合同變更審查制度，嚴(yán)防“低價(jià)搶標(biāo)、高價(jià)結(jié)算”情況發(fā)生；九是實(shí)行標(biāo)后跟蹤督查制度，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，堵塞監(jiān)管漏洞；十是建立市政府重大工程、項(xiàng)目“綠色通道”制度，按照“特事特辦、急事急辦、隨到隨辦”的原則，提前介入、超前服務(wù)、跟蹤服務(wù)，確保重大工程、項(xiàng)目交易環(huán)節(jié)快捷高效運(yùn)行。按照《意見》精神，我辦將健全完善制度體系作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作納入議事日程。在此基礎(chǔ)上，我辦代市委、市政府起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)公共資源交易集中監(jiān)督管理的意見》，進(jìn)一步理順了監(jiān)管體制，明確了監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化了監(jiān)管措施，強(qiáng)調(diào)了協(xié)調(diào)配合，明確了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期公共資源交易集中監(jiān)管工作的指導(dǎo)方針。今年以來，市委、市政府和市紀(jì)委對(duì)我市公共資源交易集中監(jiān)管工作提出了進(jìn)一步深化、規(guī)范、提升的要求。積極參與“政風(fēng)行風(fēng)熱線”上線，開展了“讀一本好書”、慶祝建黨90周年系列紀(jì)念活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)黨的歷史、舉行黨史知識(shí)競(jìng)賽、觀看革命影片、聽取先進(jìn)典型人物事跡報(bào)告等形式，激發(fā)大家愛黨、愛國(guó)、愛工作的激情，從而堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)。五是抓活動(dòng)開展，激發(fā)工作熱情。四是抓征求意見，查擺存在問題。三是抓調(diào)查研究，探求發(fā)展對(duì)策。同時(shí)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，在系統(tǒng)內(nèi)部開展了“我從事招標(biāo)采購工作為什么、留什么、比什么”的思想大討論。二是抓學(xué)習(xí)教育，強(qiáng)化理論武裝。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)對(duì)開展活動(dòng)情況跟進(jìn)督導(dǎo)，抓好督促落實(shí)。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)，做好思想發(fā)動(dòng)?，F(xiàn)將我辦干部作風(fēng)建設(shè)和優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作情況匯報(bào)如下：（一）周密組織安排，扎實(shí)開展主題教育。截至目前，市縣兩級(jí)公共資源交易平臺(tái)累計(jì)受理建設(shè)工程交易、政府采購、國(guó)土交易、產(chǎn)權(quán)交易和醫(yī)療器械采購等各類交易事項(xiàng)2859項(xiàng)，%，其中市級(jí)累計(jì)完成交易事項(xiàng)1215項(xiàng)，%。通過到赤城縣調(diào)研，我深切地感到，省委、省政府開展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，找準(zhǔn)了影響和制約科學(xué)發(fā)展的癥結(jié)，抓住了當(dāng)前我省干部隊(duì)伍建設(shè)的根本，既有針對(duì)性，又有現(xiàn)實(shí)性，必將進(jìn)一步推動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，進(jìn)一步加快科學(xué)發(fā)展的進(jìn)程，為實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。縣紀(jì)委、監(jiān)察局建立了常委、室主任重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，及時(shí)幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問題，為企業(yè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境。聘請(qǐng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、投資和施工企業(yè)負(fù)責(zé)人、駐地企業(yè)負(fù)責(zé)人等作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境義務(wù)監(jiān)督員。實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)分包制。任何部門不得在中心之外受理、審辦已進(jìn)入中心辦理的行政審批項(xiàng)目，更不得在規(guī)定的審批流程之外另搞一套運(yùn)作程序，搞體外循環(huán)。完善規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，特別注重制度的配套和完善，以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化為目標(biāo)，全面推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、政務(wù)公開制、限時(shí)辦結(jié)制、失職追究制、AB崗工作制、窗口部門一次性告知制等八種制度，完善監(jiān)督、考核、檢查三項(xiàng)機(jī)制。把解決和糾正自身存在的問題作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持以制度管人管事。赤城縣在這方面進(jìn)行了積極探索，制定出臺(tái)了相關(guān)的制度規(guī)定。六、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須建立長(zhǎng)效機(jī)制作保證干部作風(fēng)建設(shè)一靠自律約束，二靠制度保證。充分發(fā)揮信訪服務(wù)中心作用，信訪工作重心下移、關(guān)口前移，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)治安防控體系，嚴(yán)厲打擊各種礦霸、行霸、鄉(xiāng)霸等黑惡勢(shì)力團(tuán)伙犯罪活動(dòng)。赤城縣礦產(chǎn)資源豐富，礦業(yè)開發(fā)中存在著一定程度的黑惡勢(shì)力，企業(yè)和群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。在養(yǎng)老、農(nóng)村飲水等方面也加大了投入，為人民群眾解除了后顧之憂。建設(shè)單套建筑面積50平方米的廉租房90套，解決低收入家庭住房問題。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障水平，發(fā)放低保資金1351萬元。投入2094萬元改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，擴(kuò)大新農(nóng)合覆蓋范圍。認(rèn)真解決群眾就學(xué)、就醫(yī)、就業(yè)、社保等問題，使發(fā)展成果全民共享。建設(shè)縣城污水處理廠和生活垃圾處理場(chǎng)，新建水沖式公廁10座，完成天然氣管道入戶工程。制定白河段建設(shè)詳規(guī)，積極謀劃、加快白河縣城段治理工程，體現(xiàn)湖光山色，增加城市靈氣，打造靚麗縣城。實(shí)施精品城市戰(zhàn)略，為人民群眾創(chuàng)建和諧、整潔、宜居環(huán)境。五、加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)，必須把人民群眾利益放在首位作風(fēng)建設(shè)的根本目的，是為了增強(qiáng)宗旨意識(shí)，維護(hù)好人民群眾的根本利益。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、用地等環(huán)節(jié)開展效能監(jiān)察，認(rèn)真落實(shí)一次性告知、一門受理、限時(shí)辦結(jié)等制度。結(jié)合開展民主評(píng)議、行政權(quán)力公開透明運(yùn)行等活動(dòng)，赤城縣各部門就本單位的主要職責(zé)、辦事程序、責(zé)任部門、辦結(jié)時(shí)限、跟蹤服務(wù)內(nèi)容和辦法等，向社會(huì)進(jìn)行公開承諾，接受社會(huì)監(jiān)督。通過清理行政審批事項(xiàng)，規(guī)范了行政審批行為，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。按照省政府的安排部署，赤城縣對(duì)行政審批事項(xiàng)和收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行了全面清理，取消了124項(xiàng)。行政審批大廳實(shí)行“一廳式辦公、一條龍服務(wù)”，“一門受理、內(nèi)部運(yùn)作、限時(shí)辦結(jié)、統(tǒng)一收費(fèi)”的運(yùn)作方式，規(guī)范行政權(quán)力，公開透明運(yùn)行，提供熱