【正文】 作為社會工作專業(yè)的一名學(xué)生，我希望我國的農(nóng)?？梢园l(fā) 展的越來越好，我也欣喜地發(fā)現(xiàn)，以人為本的工作理念正在慢慢的深入人心，并 在機(jī)構(gòu)中落實和形成，農(nóng)村養(yǎng)老保險的明天更加燦爛。四、結(jié)語農(nóng)村養(yǎng)老保險制度建設(shè)已經(jīng)在日新月異的進(jìn)行著，雖然發(fā)展過程中會出 現(xiàn)一些問題，甚至在某些地區(qū)還造成了一些不太好的社會影響，但是我們應(yīng)該也 能夠看到光明的前途。提高中國農(nóng)民的權(quán)利意識，增強(qiáng)他們 的維權(quán)觀念。同時，完善的精算系統(tǒng)的建立，還可以為養(yǎng) 老保險制度中可能涉及到的權(quán)責(zé)劃分提供依據(jù)。因此，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老保險 精算科學(xué)，建立農(nóng)村養(yǎng)老保險數(shù)據(jù)統(tǒng)計與管理的科學(xué)程序，做好農(nóng)村養(yǎng)老保險近期和遠(yuǎn)期發(fā)展的財務(wù)預(yù)測，將繳費和養(yǎng)老金替代率建立在理智的、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)之 上，［5］是“統(tǒng)賬結(jié)合”模式順利運行的前提保障。當(dāng)然，對我國政府目前的情況而言，填補(bǔ)這一資金缺口是一項艱巨 的任務(wù)，國家為此可以采取的措施有加大財政支出、開征新稅種、變現(xiàn)部分國有 資產(chǎn)、發(fā)行特種國債等。（二）解決好轉(zhuǎn)制成本從國際經(jīng)驗來看，從現(xiàn)收現(xiàn)付模式向完全積累模式過渡，能否順利的消化隱 性債務(wù)是轉(zhuǎn)制成功與否的關(guān)鍵。［4］三、完善農(nóng)村養(yǎng)老保險的相關(guān)措施（一）加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老保險法制建設(shè)從國際經(jīng)驗來看，通過國家立法，強(qiáng)制執(zhí)行，有利于農(nóng)保工作的順利展開，而綜觀當(dāng)前階段我國農(nóng)保工作中暴露出的問題，很大程度上都與社會保障制度立 法不健全有關(guān)。他們的主要功能是提供有效的服務(wù) 和社會監(jiān)督，使市場主體做出正確的投資選擇。第三，中 介機(jī)構(gòu)尚待發(fā)展。第二，金融投資機(jī)構(gòu)的治理結(jié)構(gòu)有待 完善。一是，不成熟的 中國股票市場。實踐證明，養(yǎng)老金基金投資與資本 市場的發(fā)展是相輔相成的。社 會監(jiān)督作為一種補(bǔ)充的監(jiān)管體系，在理論上，本應(yīng)是作為監(jiān)管權(quán)力制衡中不可或 缺的一部分，但是，在實踐中，其重要性并沒有被體現(xiàn)出來。社會中介機(jī)構(gòu)缺乏 獨立性，而且監(jiān)管機(jī)構(gòu)執(zhí)行管的任命不夠透明。其中問題主要集中在以下三方面監(jiān)管模式選擇問題我國已經(jīng)初步形成了養(yǎng)老金基金的限量監(jiān)管模式，此模式在養(yǎng)老基金的籌集、管理、投資和支付等環(huán)節(jié)起到了重要的監(jiān)管作用，但從監(jiān)管主體的設(shè)置來看仍有 以下問題：第一，行政監(jiān)管偏好。這也正是農(nóng)保監(jiān)管所讓人但有的地方。（四）養(yǎng)老保險基金面臨財務(wù)風(fēng)險我國現(xiàn)行的養(yǎng)老基金監(jiān)管是以行政監(jiān)督為核心，審計監(jiān)督和社會監(jiān)督相輔助的 三位一體養(yǎng)老基金監(jiān)管體系?；攫B(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次 的變遷就充斥著各市縣級地方政府和省級政府之間的博弈、各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對于省級 垂直管理的利益沖突，以及在制度運行中相關(guān)金融部門、稅務(wù)部門之間的矛盾，固推進(jìn)省級統(tǒng)籌困難重重。提高農(nóng)村養(yǎng)老保險的統(tǒng)籌層次為何舉步維艱，制度變遷的過程實質(zhì)上是個 相關(guān)利益主體相互博弈的過程，我國基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌層次提升的過程也是如 此。（三）省級統(tǒng)籌舉步維艱中國地域遼闊，層級間情況復(fù)雜。但提高農(nóng)保的繳費比率又不太現(xiàn)實，因為農(nóng)民的平均收 入較低，不足以支付更高的費用。在分?jǐn)偟矫總€人頭上就更少得可憐了。我國農(nóng)村老年人基數(shù)大，增長快，老齡化程度逐漸加深。盡管個別無幾無女而且又喪失勞動能力的孤寡老人，其生存 需求能夠通過集體提留得到解決，但其范圍極其有限。占全國人口70％的農(nóng)民只享受社會 保障費的11％，而占全國30％的城鎮(zhèn)居民卻享用了全部社會保障費的89％，從年 人均占有社會保障費上看，城鎮(zhèn)人均占有455元，農(nóng)村人均占有僅15元，相差整 整30倍。因此，城市干部、職工退休 制度和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度相繼出臺，而絕大多數(shù)農(nóng)民便與社會保障失之交臂。從這個角度出發(fā)，當(dāng)時急需解決的便是城市干部、職工和農(nóng)村無依無靠 的鰥、寡、孤、獨、弱、幼、殘等人員的生活保障。為什么會出現(xiàn)這種二元制保障體系呢？農(nóng)村現(xiàn)有的養(yǎng)老模式是長期以來國家有意而為的城鄉(xiāng)二元分治模式的一部分。按常理，社會保障作為社會安全網(wǎng)，首先就應(yīng)保 障低收入人口的基本生活。覆蓋面由原國有集體企業(yè)職工擴(kuò)大到機(jī)關(guān)事業(yè)單位、外 資企業(yè)、民營企業(yè)及個體工商業(yè)戶、社會靈活就業(yè)人員。張家口市的農(nóng)村養(yǎng)老問題形勢現(xiàn)在依然嚴(yán)唆，整個國家的農(nóng)村養(yǎng)老形式現(xiàn)在 都很嚴(yán)峻，主要起因于我國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)以及伴隨著的二元社會保障結(jié)構(gòu)的存 在，使廣大農(nóng)村人口長期游離于社會保障制度之外。還有許多問題 需要我們解決和處理。［2］ 4 可見，實行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度以來，一定范圍、一定程度上解決了部分農(nóng) 村人口養(yǎng)老的后顧之憂，但因這項制度自身的缺陷，加之當(dāng)前我國大部分地區(qū)農(nóng) 村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，以及其他一系列原因，農(nóng)村社會養(yǎng)老保險推行起來困難重 重。據(jù)統(tǒng)計，到1997 年底，全國己有30 個省(市、自治區(qū))，2005 個縣，33140 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了這項工作，年末在保人數(shù)達(dá)74518 萬，參保人數(shù)占農(nóng)村人口的9％左右積累保險金約42．2 億元，基金積累總計達(dá) 140 億元，平均每人積累基金達(dá)187 元。1992 年1 月，民政部在探索、實踐、總結(jié)的基礎(chǔ)上出臺了《縣級農(nóng)村社會養(yǎng)老保險基本方案》(試行)，標(biāo)志著我國農(nóng)村社會養(yǎng)老史翻開了新的一頁。［1］以上為張家口市新農(nóng)保的基本情況。財政、監(jiān)察、審計部門按各自 職責(zé)實施監(jiān)督，嚴(yán)禁擠占挪用，確保基金安全。試點階 段，新農(nóng)?；饡簩嵭锌h級管理，隨著試點擴(kuò)大和推開，逐步提高管理層次；有 條件的地方也可直接實行省級管理。（九）基金管理建立健全新農(nóng)?；鹭攧?wù)會計制度。具體辦法由省(區(qū)、市)人民政府規(guī)定。新農(nóng)保制度實施時，已年滿60 周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險待遇的，不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費； 距領(lǐng)取年齡不足15 年的，應(yīng)按年繳費，也允許補(bǔ)繳，累計繳費不超過15 年；距 領(lǐng)取年齡超過15 年的，應(yīng)按年繳費，累計繳費不少于15 年。參保人死亡，個人賬戶中的 資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承；政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保 人的養(yǎng)老金。地方政府可以根據(jù)實際情況提高 基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對于長期繳費的農(nóng)村居民，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加 發(fā)部分的資金由地方政府支出。（六）養(yǎng)老金待遇養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。個人繳費，集 體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人對參保人繳費的資助，地方政府對 參保人的繳費補(bǔ)貼，全部記入個人賬戶。政府對符合領(lǐng)取條件的參保人全額支付新農(nóng)?；A(chǔ)養(yǎng)老金，對農(nóng)村重度殘疾人等繳費困難群體，地方政府為其代繳部分或全部最低標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng) 老保險費。鼓勵其他經(jīng)濟(jì)組織、社會公益組織、個人為參保 人繳費提供資助。集體補(bǔ)助。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得。參加新農(nóng)保的農(nóng)村居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。（四）基金籌集新農(nóng)?；鹩蓚€人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼構(gòu)成。（二）任務(wù)目標(biāo)探索建立個人繳費、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的新農(nóng)保制度，實行社會統(tǒng) 籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措 施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新農(nóng)保的基本原則是“?；?本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。2008 年，市政府響應(yīng)黨的號召，將三農(nóng) 問題作為重點問題來抓，并與2009 年初進(jìn)行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險政策試點，到2010 年正式開始實施，至此已經(jīng)形成一套較完善的地區(qū)養(yǎng)老保險體系。農(nóng)村人口比重達(dá)，且出外務(wù)工者較多，因而農(nóng)村老年人的養(yǎng)老問題較復(fù)雜，也更 加敏感。一、張家口市農(nóng)村養(yǎng)老保險基本情況張家口地處河北省西北部，南北距離300km，東西距離228km。然而隨著世界人口老齡化問題的同益凸顯，養(yǎng)老保險制度的完善應(yīng)繼續(xù)得到政府相關(guān)部門的高度重視，尤其是我國農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，通過分析我國現(xiàn)行農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，總結(jié)制度本身存在的問題并尋求改革與完善的突破口，借鑒國外養(yǎng)老保險制度及其完善的成功經(jīng)驗，嘗試探索出符合我國國情的，并與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的，具有一定實踐意義的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善對策，是如今擺在我們面前的一個重要任務(wù)。而這些問題的核 心內(nèi)容都觸及到了農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。老年人的養(yǎng)老和居住問題是我們不得不去面對的重要社會問題，中國是一個傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國家，農(nóng)村的老年人在全國老年人總數(shù)中的比重超過了60%，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度實施的好壞對我國的社會保障事業(yè)的發(fā)展與完善有著舉足輕重的意義?！袄衔崂弦约叭酥稀睒?gòu)建和諧社會，從關(guān)心老年人做起！第五篇：《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報告》《關(guān)于農(nóng)村老年人生活狀況的調(diào)查報告》前言：社會實踐的參加者：實踐的主題：農(nóng)村老年人生活狀況調(diào)查 時間：2012年1月10日—2012年1月17日 地點：張家口現(xiàn)將此次實踐活動的有關(guān)情況報告如下 “和諧社會”是當(dāng)今中國社會發(fā)展的主流，可是人口老齡化的加劇以及在老齡化過程中出現(xiàn)的一系列老年問題日益成為構(gòu)建和諧社會的隱患，如何有效解決老年人的養(yǎng)老問題，如何更好的完善與發(fā)展我國的養(yǎng)老保險制度，已成為 “十二五”規(guī)劃的重要議題。”讓我們珍惜和老年人在一起的日子。四、調(diào)查體會通過這次的社會調(diào)查，我深刻的了解了農(nóng)村老年人的生活情況，認(rèn)識到老年人更需要我們的關(guān)注，不僅在物質(zhì)上，更重要的是精神上。六要相互學(xué)習(xí)，向先進(jìn)典型看齊。四要全力豐富精神生活，陪老人聊天，鼓勵老人參加娛樂活動等，力求做到老有所樂。要精心侍奉日常起居，提供安全的居住環(huán)境，努力解決老人生活和精神中的困難。（三）子女要對老人關(guān)心一要樹立感恩意識，養(yǎng)成尊老愛***慣，在生活當(dāng)中給予老人無微不至的關(guān)懷。（二）加大資金的投入無論是縣里，鎮(zhèn)里，還是村里，要加強(qiáng)對關(guān)愛老年人這一塊的資金、技術(shù)投入，建老年人活動室，并配置適合老年人特點的器具，書籍，使各種設(shè)施充分利用起來，組織老年人開展豐富多彩的活動，豐富老年人生活。村里的干部要加大尊老愛老的宣傳，通過生動鮮活的形式變現(xiàn)出來，如快板，小品，相聲，對村民起到教育作用?？偟膩碚f，農(nóng)村老年人收入仍偏低，收入的偏低影響到老年人的生活狀況，雖然養(yǎng)老金制度已經(jīng)很好，但我們需要增加老年人的生活收入。孤寡老人還有五保戶的補(bǔ)貼。幾個月前，有條高速公路占地，有的老人一下有了幾萬的存款，生活質(zhì)量上了幾個臺階。收入方面：有極少數(shù)的老年人是退休教師或者工人，有退休工資，但是大多數(shù)老年人的收入子女給錢、存款利息、政府補(bǔ)貼等。有的老人喜歡清靜，自己單住一個小院，比如我們家，買一些重要的東西，或者重的東西，我奶奶就給我加打電話，每個星期在一起吃頓飯，走是給他們留下生活費。存在的問題：一是農(nóng)村老年人文化娛樂活動比較單一，主要是聊天方面；二是村里沒有專門的娛樂場