【正文】 要按照省委“六大發(fā)展”、市委“五五戰(zhàn)略”的部署，緊密結(jié)合村情、鄉(xiāng)情、縣情實際，挖掘潛力，發(fā)揮優(yōu)勢，科學確定發(fā)展思路，宜菜則菜、宜養(yǎng)則養(yǎng)、。近年來，我縣堅持以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑻厣先〉昧顺醪匠尚?，一些新農(nóng)村建設(shè)也都發(fā)生了很大變化。而我們有少數(shù)村遇事等上級、靠領(lǐng)導、要錢物，現(xiàn)在如果還是等、靠、要，就什么事也辦不成。(五)針對創(chuàng)業(yè)不實方面的問題，要因地制宜謀發(fā)展。新時期農(nóng)村黨員干部的先進性和模范作用，最直接最實際的體現(xiàn)就是帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富。宣傳生態(tài)文明理念，發(fā)動大家栽樹種草，清理垃圾，切實改善生產(chǎn)生活環(huán)境，等等。比如說結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，修繕村莊道路，方便群眾出行。對地處鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心的村，要積極配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府推進城鎮(zhèn)化建設(shè)，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好調(diào)地、拆遷等工作。第一要不折不扣地貫徹執(zhí)行上級黨委政府的決策部署，做好上級黨委政府安排部署的工作。(四)針對謀事不實方面的問題，要積極主動地想事干事。如果辦事不講公道，就意味著以扭曲法律法規(guī)為代價，以損害大部分群眾利益為代價，這是不可行、最終也是行不通的。作為村支書、村主任，不論在什么情況下，都要做到一視同仁、一碗水端平，解決問題、處理矛盾要是非分明，公正裁決，不要優(yōu)親厚友，照顧個人小圈子。作為村支書、主任，你們是農(nóng)村廣大黨員、群眾關(guān)注的焦點，你們的一舉一動，黨員、群眾都看在眼里、記在心上，所以一定要以身作則，嚴于律己，以自身的模范行動來影響人、帶動人。通過案件的查處,教育廣大農(nóng)村基層干部自覺遵紀守法,切實加強農(nóng)村“三資”的管理,維護農(nóng)民群眾的利益,確保社會和諧穩(wěn)定。要健全監(jiān)督體系,嚴肅查處“三資”違紀案件。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理服務(wù)中心采取“臺帳式”管理辦法進行有效管理,對村級資產(chǎn)資源登記造冊,建立資產(chǎn)管理臺帳。建立完善村集體組織“三資”審計制度和監(jiān)督渠道,組織定期審計、專項審計,并公布審計結(jié)果。要建立民主管理與審計監(jiān)督制度。村級每年必須將工程建設(shè)、項目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用納入公開范疇,把群眾最關(guān)心的熱點、難點問題進行分季度公開,保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在陽光農(nóng)廉網(wǎng)的基礎(chǔ)上，進行升級改造，多網(wǎng)合一，建設(shè)農(nóng)村綜合信息網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的公開平臺、服務(wù)平臺、監(jiān)督平臺的作用。在有條件的村子，要建立便民服務(wù)點。第二個是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的建設(shè)。一個是農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心的建設(shè)。(二)針對用權(quán)不嚴方面的問題，要全面推進依法治村。所以對黨員群眾，一定要有敬畏之心，有愛護之心，要多為他們辦一些實事，解決一些實際問題。要把黨員、群眾隨時掛在心上，不要換屆選舉一結(jié)束，黨員群眾靠邊站。你是班長不假，但你個人不代表組織，你還有幾個班子成員呢，所以想事干事要多征求其他班子成員的意見，不要獨斷專行，這樣很容易犯錯誤。書記主任一肩挑的有它的好處，不鬧矛盾、不鬧分歧，想干就干，但也有其弊病，容易一個人說了算，搞家長制，缺乏監(jiān)督。在日常工作中，村書記和村主任要加強團結(jié)，相互支持，相互補臺不拆臺，特別是不要搞小圈子、小勢力，拉幫結(jié)派，爭權(quán)奪利。村黨組織這個權(quán)力，是憲法賦予的，也是黨章明確規(guī)定的。現(xiàn)在，省里有關(guān)文件也明確指出，對于村委會主任不能很好履職盡責的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府有權(quán)停止其工作。所以村委會必須接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府的領(lǐng)導。從村委會方面講，它是村民選舉產(chǎn)生的，是村民自治組織，強調(diào)自我教育、自我管理、自我完善。首先要明確，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府與村黨組織、村委會是領(lǐng)導與被領(lǐng)導的關(guān)系，管理與被管理的關(guān)系，也就是常說的上下級的關(guān)系。下級是村里的黨員、村民代表、村民組長和村民。上級是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府。我們在座的各位村支書、村主任，尤其是新當選的，在開展工作中一定要注意處理好三方面關(guān)系，如果處理不好，恐怕就會事倍功半，甚至出現(xiàn)一些偏差和失誤。在此，我代表縣委、縣政府向你們并通過你們向奮戰(zhàn)在農(nóng)村一線的同志們，表示誠摯的問候和衷心的感謝!從總體來看，全縣農(nóng)村基層干部主流是好的，但是由于大家身處群眾身邊，方方面面的問題都會影響到黨和政府的形象，影響到黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，結(jié)合剛才所列舉的各種問題表現(xiàn)，我們要認真對照“三嚴三實”要求，深入分析，狠下決心，采取措施，全力整改。但是，如果沒有你們的辛勤工作和無私奉獻，就不會有今天全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的好形勢，也不會有整個農(nóng)村和諧穩(wěn)定的好局面。遇到群眾不理解的時候，還會“上面有壓力、下面有意見、兩頭受氣”。沒什么事情，群眾可能不找你，但一有事情，在群眾心里，你就是他們的主心骨，鄰里矛盾、土地承包矛盾、生產(chǎn)生活困難等等大事小情都要來找你，上級方方面面的工作也要找你。有的同志講，“老辦法不能用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用、新辦法不會用”，所以開展工作很難。現(xiàn)在農(nóng)民群眾是生產(chǎn)主體，種什么、養(yǎng)什么、干什么，自己說了算，各走各的道，各掙各的錢，平時沒事不找你，出現(xiàn)問題去找你，解決不好還怨你。村干部是最基層的干部，直接面對廣大農(nóng)村群眾，需要處理方方面面復(fù)雜具體的問題。既要抓好各項惠民惠農(nóng)政策的落實，又要維護好弱勢群體的正當權(quán)利，等等。既要把各級黨委政府的政策和工作部署落到實處，又要管好村里的大事小情。現(xiàn)在，我們的村干部既要完成經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)，又要完成社會發(fā)展任務(wù)?，F(xiàn)在情況不同了，要依法依規(guī)開展工作，要靠說服教育、帶動引導開展工作，靠服務(wù)去推動工作。近些年來，隨著改革開放的不斷深化，農(nóng)村社會發(fā)生了重大變化，村級組織的工作任務(wù)和工作方式也相應(yīng)發(fā)生了改變。我們的村級組織是任何組織不可替代的，如果村級組織建設(shè)不好，那我們在農(nóng)村的各項工作就得不到有效開展和落實。我們經(jīng)常講，“上面千條線、下面一根針”，中央和省、市、縣乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各級制定的有關(guān)農(nóng)村的方針、政策和決策決定，都要通過村一級來具體落實，都要通過我們村干部來具體執(zhí)行。三、以“三嚴三實”的要求抓好農(nóng)村基層組織規(guī)范化建設(shè)村級組織是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨團結(jié)帶領(lǐng)農(nóng)民群眾全面建設(shè)農(nóng)村小康社會的戰(zhàn)斗堡壘。一些支農(nóng)惠農(nóng)政策宣傳不到位，群眾不知曉各項惠農(nóng)政策的具體情況，無法發(fā)揮出群眾監(jiān)督的最大功效，導致對村干部的監(jiān)督無力等。一些涉農(nóng)部門下?lián)軐ｍ椯Y金后沒有就資金使用情況進行實時的跟蹤審計監(jiān)督。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記分管工作較多較雜，難以把主要精力放在紀檢監(jiān)察工作上。有的把查案和穩(wěn)定對立起來，怕查了案子亂了班子，于是能拖就拖。比如，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，村“兩委”在研究決定涉及村民利益的重大事項時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府沒有參與審查把關(guān)，出現(xiàn)違反議事規(guī)則或違法違紀問題時不能及時有效提醒和制止。發(fā)生村干部違法違紀問題，監(jiān)督不到位是一個重要原因。近年來，組織、紀檢、監(jiān)察部門通過推進黨務(wù)公開、政務(wù)公開、財務(wù)公開，采取村財鄉(xiāng)管措施，實行“四議兩公開”工作制度等等對村干部的權(quán)力進行約束，但真正能夠落實到位的并不多，有的存在阻力，有的操作性不強，有的普及率不高，有的缺乏堅持，約束效力非常有限。有的村沒有設(shè)村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)，有的雖然設(shè)立，但形同虛設(shè)，不發(fā)揮作用。《村民委員會組織法》對村委民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四方面都做了詳細規(guī)定，但農(nóng)村普遍執(zhí)行情況較差。“紅眼病”，主要是看到有些能力和水平都不如自己的人都發(fā)家致富了，平時又非常喜歡和別人攀比，導致心理失衡，于是把手中的權(quán)力用到為自己謀取私利上面，最終走上了違法犯罪的道路。一些村干部在廉潔自律方面由于個人素質(zhì)不強、自我要求不高、法治觀念不強、心理心態(tài)失衡等原因，導致思想免疫力低下，非常容易患上三種?。骸败浌遣　?，主要表現(xiàn)在放松了對共產(chǎn)主義理想信念的堅持，在思想上缺“鈣”，導致不能擺正自身與群眾的關(guān)系，不能樹立公仆意識，滋生“有權(quán)不用，過期作廢”的錯誤思想，導致濫用職權(quán)等違法違紀行為。農(nóng)村基層干部發(fā)生違紀違法問題，既有村干部自身方面的原因，也有教育不力、制度缺失、監(jiān)管缺位等客觀方面因素。要集中時間和精力，對存在問題進行大起底、大排查，列出問題清單，不留死角、不留盲區(qū)，特別是對涉及資產(chǎn)、資金、資源管理混亂和制度缺失、監(jiān)督缺失等違紀違法問題，堅決發(fā)現(xiàn)一起查處一起，要一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個村一個村、一個問題一個問題解決，抓不好絕不收兵，力爭為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定掃清障礙、奠定基礎(chǔ)?！吧n蠅”不除，將不斷惡化干群關(guān)系，蛀蝕執(zhí)政根基，阻礙經(jīng)濟社會的健康發(fā)展。這充分說明，老百姓對村黨員干部存在的問題反映強烈，意見很大。去年省委巡視組巡視襄垣期間，共交辦民生類信訪案件274件，其中屬村務(wù)財務(wù)類77件、%，土地征用類55件、%。近年來一些鄉(xiāng)村腐敗問題多發(fā)、高發(fā)，一些干部與民爭利、欺壓百姓，引發(fā)大量信訪問題，長期得不到解決，群眾反映強烈，嚴重影響了黨和政府的形象。農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理問題，是農(nóng)村廣大干部群眾普遍關(guān)心的熱點、焦點問題，也是容易滋生腐敗現(xiàn)象的重點領(lǐng)域。把精明用在編織關(guān)系網(wǎng)、構(gòu)建利益圈上就會受到法律制裁，最終受害的是襄垣的發(fā)展、襄垣的人民、自己的家庭。等等。有的對上級察顏觀色，八面玲瓏，花言巧語，專挑好看的供領(lǐng)導“調(diào)研”，聞過飾非，掩蓋本地事實真像。有的大話、空話、套話連篇，就是不講實話、真心話、得罪人的話，在大是大非面前喪失原則，不敢擔當。但也不可否認，襄垣人有時把精明用錯了地方，最突出的表現(xiàn)就是干部隊伍“不嚴不實”：省委王書記在專題黨課中點到的“急、浮、虛、怠”等問題在我縣都不同程度存在。這既是由先天的融入襄垣人血液骨髓中爭強好勝的文化基因決定的，也是在后天激烈的市場經(jīng)濟競爭中逐漸形成完善的。襄垣人聰明能干，人稱“襄垣鬼”。要表里如一、內(nèi)外一致，對同志講真話、講實話、講心里話，做到臺上臺下一個樣、人前人后一個樣，真正做到政治上忠誠可靠，做人上老老實實，工作上求真務(wù)實，以實績立身，靠人格服眾，推動各項事業(yè)蓬勃發(fā)展。黨員領(lǐng)導干部要帶頭弘揚忠誠老實之氣，樹立“以老實為榮，以不老實為恥”的正確導向，誠實守信、坦坦蕩蕩，時刻做到思想上與黨組織同心，行動上與黨組織同步，對黨、對組織、對工作忠于職守、愛崗敬業(yè)，在其位、謀其政、盡其責。省委王儒林書記講：“做人不靠譜，沒人愿意和你打交道，做什么可能都做不成、做不好，靠不住”。魚失水則死，人失忠則兇”，指的是人有忠誠的品德，就好比魚兒有了水。這就像作用力與反作用力一樣，你怎么對待別人，別人也怎么對待你。古人講：“以誠感人者，人亦以誠應(yīng)。這是我們做人的基本要求。這都需要我們拿出“為官避事平生恥”的骨氣，主動扛起推動一個地方或部門發(fā)展的責任擔當，敢做敢為、善作善成，牢固樹立“功成不必在我”的理念，充分發(fā)揚釘釘子精神，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁，對定下來的事情雷厲風行、抓緊實施，對部署的工作一抓到底、務(wù)求實效，一步一個腳印把工作推向前進。省委王儒林書記講：“當領(lǐng)導干部的不能一說成績就笑，一說問題就跳，要勇于面對問題，善于解決問題”。鄧小平同志曾說過：“不干，半點馬列主義都沒有”。創(chuàng)業(yè)要實，就是要腳踏實地、真抓實干，敢于擔當責任，勇于直面矛盾，善于解決問題，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。要民主決策，認真貫徹民主集中制，廣泛聽取意見建議，更好地凝聚各方面的智慧和力量。要加強學習，加快知識更新、優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)、拓寬眼界視野，努力使各項決策體現(xiàn)科學性、把握規(guī)律性、富于實效性。市委馬天榮書記講：“謀事要出于公心，立足為民，秉持正確的政績觀”。省委王儒林書記講：“謀事是干事的前提，是干部的基本功。陳云同志曾說：“不唯上，不唯書，只唯實”。這是我們共產(chǎn)黨成功領(lǐng)導人民進行革命、建設(shè)和改革開放的一大法寶。謀事要實，就是要從實際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，出點子、定方案要符合實際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學精神、符合最廣大人民群眾根本利益，不好高騖遠，不脫離實際。要有法治意識。要有紅線意識。古人云：“吾日三省吾身”、“見賢思齊焉，見不賢而內(nèi)自省也”。領(lǐng)導干部地位特殊、崗位重要，面對錯綜復(fù)雜的考驗和形形色色的誘惑，如果不能自律，就會走上歪路，甚至身敗名裂。市委馬天榮書記講：“貪似火，無制則燎原。總書記多次提醒黨員干部：“要謹防貪欲之害，無論什么情況下都要把握住自己，潔身自好，清廉自律，不要干出?一失足成千古恨?的蠢事，更不能突破黨紀法規(guī)的底線”。老子分析了戰(zhàn)爭的起因，認為是不知足所致。春秋時期，諸侯爭霸，連年戰(zhàn)亂給社會生產(chǎn)和百姓生活造成了嚴重災(zāi)難。意識是說禍患沒有比不知足更為嚴重的了，災(zāi)難沒有比貪得無厭更為深重的了。嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。要建立健全權(quán)力監(jiān)督和責任追究機制，一旦濫用權(quán)力，不管任上任下都將嚴厲追責。確保領(lǐng)導干部不以權(quán)謀私，必須讓權(quán)力在陽光下運行，接受最廣泛監(jiān)督。要加強監(jiān)督制約。要堅持“法無授權(quán)不可為”的原則，用法律明確權(quán)力邊界，按照法律法規(guī)去管權(quán)、管事、管人。自覺遵守當干部的各項規(guī)矩，敬畏權(quán)力、管好權(quán)力、慎用權(quán)力，時刻做到公私分明、公而忘私，確保公權(quán)行使不越軌、不謀私。牢記權(quán)力的來源和歸屬，真正將行使權(quán)力的價值目標回歸到全心全意為人民服務(wù)的宗旨上來，堅持以人為本、用權(quán)為民，做到公權(quán)一絲一毫都不私用。市委馬天榮書記講：“作風問題都與公私問題有聯(lián)系，都與公款、公權(quán)有關(guān)系”。省委王儒林書記講：“心有所畏的人才能行有所止，什么都不怕的人最可怕。這個故事告訴每一位領(lǐng)導干部要學會算賬，該拿的可以拿，不該得的堅決不得，跳出名、利、欲的誘惑，不搞以權(quán)謀私，“心底無私天地寬”，才能一心一意干事創(chuàng)業(yè)。他說，收了人家的魚，就要替人家辦事，犯了法，成了罪人，就吃不到魚了。古人講：“居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚”。黨員領(lǐng)導干部要大力弘揚社會主義核心價值觀，自覺做社會主義道德的示范者、誠信風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量。提升道德境界是基礎(chǔ)。領(lǐng)導干部要經(jīng)?！罢甄R子”、時常“正衣冠”，做到勤修、真煉，彌補思想認識上的不足，清除行動作為上的弊病。加強黨性修養(yǎng)是核心。一些落馬官員在檢討違法違紀的原因時，都把理想信念的松懈作為陷入腐敗漩渦的重要原因，這值得所有黨員干部警惕反思，并引以為戒。當年，在茫茫鹽堿灘上，焦裕祿靠著共產(chǎn)黨人堅定的信仰，帶領(lǐng)蘭考群眾戰(zhàn)天斗地、治沙種樹。從嚴管黨治黨，首先要堅定理想信念，解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題。作為黨員領(lǐng)導干部，修身正己就是要自覺樹立堅定信仰、錘煉堅強黨性、培育高尚情操。省委王儒林書記講：“這些年一些干部出事，實事求是地說并不是因為才干不行，主要是品德不行”。此后，劉宋政權(quán)開啟了東晉南北朝國力最為強盛的歷史時期，史稱“元嘉之治”。宋文帝劉義隆為倡導新政，蕩滌官場的頹