【正文】 2010年8月15日。正是由于上述種種原因，刑釋解教人員安置難是普遍現(xiàn)象。(四)刑釋解教人員就業(yè)安置難。基層安置幫教小組人員兼職過多，精力無法集中，而司法所又人手少事情多，根本管不過來。安置幫教工作涉及思想教育、就業(yè)安置、生活保障等方方面面，甚至包括解決刑釋解教人員的宅基地、住房、家庭等問題，解決這些問題需要協(xié)調(diào)眾多的部門和單位，而法律賦予司法所的權(quán)力有限，僅靠協(xié)調(diào)是不能完全實現(xiàn)安置幫教目的的，對于不能積極支持和配合的單位和個人，法律上又缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定。(二)安置幫教措施缺乏強(qiáng)制性的規(guī)定。有的監(jiān)所寄發(fā)的刑釋解教通知書、鑒定表等法律文書不及時、不詳細(xì)、不準(zhǔn)確，送達(dá)部門也較混亂，有的送達(dá)到司法局、有的送達(dá)到派出所、有的送達(dá)到司法所，致使接茬脫節(jié)；二是刑釋解教人員報到?jīng)]有強(qiáng)制性規(guī)定和懲罰性措施，有的刑釋解教人員不按規(guī)定報到，造成安置幫教工作機(jī)構(gòu)對回歸人員的家庭情況、住址等基本情況不能掌握，便無從開展幫教安置。通過多年來的努力，我們已實現(xiàn)了刑釋解教人員銜接率90%以上、安置率100%、幫教率100%以上，重新違法犯罪率低于3%的目標(biāo)。我們每年都與各村簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，并對照考核細(xì)則嚴(yán)格考核。近年來，我們還推廣了聯(lián)系服務(wù)卡、分類幫教、建立成員單位聯(lián)系點、短信聯(lián)絡(luò)等行之有效的幫教措施；采取了擴(kuò)大實施陽光救助的范圍，組織公益計劃進(jìn)行接對幫扶，探索高風(fēng)險重新違法犯罪人員重點幫教措施，對重點幫教工作開展檢查調(diào)研等措施，進(jìn)一步提高幫教質(zhì)量。積極開發(fā)和整合社會資源，依托村、企業(yè)事業(yè)單位等基層組織網(wǎng)絡(luò)資源，擴(kuò)大幫教志愿者隊伍，開展社會安置幫教工作。對于生活困難又符合低保政策的我們也是爭取應(yīng)保盡保，到目前為止，共為刑釋解教困難人員落實低保3人，落實困難救濟(jì)3人，收到了良好的社會效果。對于因服刑失去責(zé)任田的，我們及時與所在村委會聯(lián)系，督促落實責(zé)任田。對于不能到企業(yè)就業(yè)但有創(chuàng)業(yè)愿望的，我們?yōu)樗麄儼才艔氖吗B(yǎng)雞、養(yǎng)鴨、食用菌種殖等種養(yǎng)業(yè)。對被我們預(yù)測評估過重新違法犯罪可能性不大的刑釋解教人員我們出據(jù)安置幫教建議書，讓招工企業(yè)與本人見面，進(jìn)行面對面的交流，加強(qiáng)相互了解，打消雙方戒備心理，促使了招工與就業(yè)的雙成功，大大提高了刑釋解教人員的就業(yè)率。對刑釋解教人員在就業(yè)指導(dǎo)與培訓(xùn)方面，我們實行分類幫教。必要時我們還協(xié)調(diào)派出所參與，聯(lián)合走訪、談心，提高工作效果。嚴(yán)格落實安置幫教工作“五必訪”、“四必談”制度。我們還加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，全力參與各項綜合整治，做好對重點刑釋解教人員監(jiān)控。做到對五年內(nèi)的刑釋人員和三年內(nèi)的解教人員底數(shù)清、情況明、安置幫教措施落實。我們和派出所每年都聯(lián)合開展對刑釋解教人員的調(diào)查摸底活動。每月都與縣局和當(dāng)?shù)嘏沙鏊嗷ネ▓?，密切配合，對排查出的未銜接刑釋解教人員及時給予補錄。現(xiàn)將工作開展情況做如下匯報：一、加強(qiáng)銜接，進(jìn)一步減少脫管漏管充分運用安置幫教信息管理系統(tǒng)，切實落實銜接管理制度。刑釋解教人員流動不斷加大，人戶分離現(xiàn)象仍然存在，有的人員根本不回籍，不申報戶口或去向不明，最終雖能掌握去向但使安置幫教工作無法及時跟上，也無疑給社會治安穩(wěn)定帶來隱患。有效地促進(jìn)了這部分人員的思想轉(zhuǎn)化和預(yù)防重新違法犯罪。二是抓重點。三、摸索安置幫教工作的有效途徑一是抓落實。二是工作安置。主要采取五種安置形式：一是回村安置。使他們能夠自食其力，成為對社會有用之人。通過贈送法律常識讀本、組織學(xué)習(xí)法律知識等途徑，開展多種形式的法制教育，促使他們遵紀(jì)守法；五是及時制定和落實幫教措施。刑釋解教人員回家后，村（社區(qū)）幫教工作小組隨即指派幫教人員到其家中進(jìn)行家訪，及時掌握其思想動態(tài)，并動員其家人共同做好思想轉(zhuǎn)化工作；三是及時簽訂幫教協(xié)議書。收到監(jiān)所寄發(fā)的通知書和縣局通知后，我們即著手做好接茬準(zhǔn)備工作。（一）把好接茬關(guān)。全鎮(zhèn)現(xiàn)已建立幫教小組17個，幫教工作人員和志愿者75名；二是加強(qiáng)了各項制度的落實力度，重點抓各項制度的落實，半年來，共幫教14人，底數(shù)清，情況明，幫教卷宗齊全。一是落實機(jī)構(gòu)。目前，在冊的14名刑釋解教人員得到全部安置，安置率達(dá)100%，為維護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)的治安穩(wěn)定作出了積極的貢獻(xiàn)。這些人一旦工作得不到妥善安置，沒有生活出路，游手好閑，有可能影響社會治安，甚至走向重新違法犯罪的道路。一方面，如何安置刑釋解教人員，無具體規(guī)定；另一方面，社會對刑釋解教人員有誤解，刑釋解教人員始終被懷疑是否改造好了，安置他們會不會成為包袱；其二，社會上普遍認(rèn)為，下崗失業(yè)人員尚未安置，還優(yōu)先安置回歸人員，豈不是遵紀(jì)守法的人反不如違法亂紀(jì)的人。象我們所，一個人刑釋解教人員要對口安置幫教，全鄉(xiāng)近3萬口人的普法工作要開展，糾紛要調(diào)解等，要想管的很好很到位是很不現(xiàn)實的。（三）隊伍力量薄弱，素質(zhì)不夠高。社會上普遍認(rèn)為，刑釋解教人員已服刑期滿獲得釋放，我們沒有理由和法律依據(jù)再去“管”人家，而且刑釋解教人員及其